ประธานสภาฯ : แก้ปัญหา “ค้นคว้าแล้วเก็บเข้าลิ้นชัก”

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีมีจุดมุ่งหมายเพื่อ "ส่งเสริมการมีส่วนร่วมภายในและการค้า" เพื่อเอาชนะสถานการณ์ "การวิจัยถูกทิ้งไว้ในลิ้นชัก" และ "การวิจัยถูกระงับ"

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 50 ในช่วงบ่ายของวันที่ 9 ตุลาคม คณะกรรมาธิการถาวร ของสภาแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี

การกระจายอำนาจที่เพิ่มมากขึ้น

ในการบรรยายสรุปร่างกฎหมาย รัฐมนตรีว่า การกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มันห์ หุ่ง กล่าวว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค และปฏิบัติตามมติของรัฐสภาในเอกสารล่าสุด

เหล่านี้คือข้อมติที่ 57-NQ/TW ของ กรมการเมือง ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ข้อมติที่ 68-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน และข้อมติที่ 66-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: Tuan Anh/VNA)

การประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายโอนเทคโนโลยี มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนากรอบกฎหมายอย่างต่อเนื่องเพื่อส่งเสริมกิจกรรมการถ่ายโอนเทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพและสอดประสานกัน สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติและนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พร้อมทั้งให้ทันต่อแนวโน้มของโลกในการถ่ายโอนเทคโนโลยี เพิ่มการกระจายอำนาจ ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารเกี่ยวกับการถ่ายโอนเทคโนโลยี และเสริมสร้างข้อมูลและสถิติเกี่ยวกับการถ่ายโอนเทคโนโลยีเพื่อใช้ในการบริหารจัดการของรัฐ

ควบคู่ไปกับการส่งเสริมนวัตกรรมและการถ่ายทอดเทคโนโลยีภายใน การสร้างกระแสเทคโนโลยีระหว่างวิสาหกิจในประเทศ องค์กร และบุคคล และระหว่างสถาบันอุดมศึกษา สถาบันวิจัย และวิสาหกิจ องค์กร และบุคคล การพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และเป็นมืออาชีพ การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการทำธุรกรรมด้านเทคโนโลยีและทรัพย์สินทางปัญญา มีส่วนสนับสนุนการปรับปรุงผลผลิต คุณภาพ และความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ

ในการนำเสนอสรุปรายงานการตรวจสอบ รองประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา นายเหงียน ฟอง ตวน เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับการขยายขอบเขตของหัวข้อการถ่ายทอดเทคโนโลยีให้สอดคล้องกับแนวโน้มของโลก เช่น เทคโนโลยีสีเขียวและเทคโนโลยีสะอาด

อย่างไรก็ตาม นายเหงียน ฟอง ตวน กล่าวว่า การขยายขอบเขตของ "การประเมินเทคโนโลยี" โดยไม่จำกัดอยู่เพียง "โครงการลงทุน" ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน จำเป็นต้องได้รับการทบทวนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินการและการประสานงานกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เกี่ยวกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมถ่ายทอดเทคโนโลยี หน่วยงานร่างได้ทบทวนและศึกษาเพื่อเสริมกลไกจูงใจที่แข็งแกร่งและมีสาระสำคัญในการดำเนินนโยบาย "มุ่งเน้นการเผยแพร่เทคโนโลยี...จากวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ (FDI) ไปสู่วิสาหกิจในประเทศ" อย่างมีประสิทธิผล; ศึกษาวิจัยเนื้อหาเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

ขณะเดียวกัน รองประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาและพิจารณากลไกในการควบคุมการกำกับดูแลให้สามารถกำหนดมูลค่าผลงานเทคโนโลยีที่เหมาะสมได้ด้วยตนเอง เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและสิทธิของบุคคลภายนอก เสริมการกำกับดูแลที่มอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแล “การประเมินราคา” โดยเฉพาะ ระบุมาตรการสนับสนุน “ส่งเสริมการลงทุนด้วยเทคโนโลยี” และ “มาตรการสนับสนุนผ่านการประเมินราคา...” ไว้ในบทบัญญัติอื่นๆ ของร่างกฎหมาย หรือมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลโดยละเอียด เพื่อให้เกิดความเหมาะสม

คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้หน่วยงานร่างศึกษาและกำหนดแนวทางปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมาย โดยให้องค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมถ่ายทอดเทคโนโลยีมีหน้าที่รับผิดชอบในการให้ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมถ่ายทอดเทคโนโลยีบนแพลตฟอร์มดิจิทัลอย่างครบถ้วน ถูกต้อง และทันท่วงที... โดยต้องมั่นใจว่าเป็นไปตามเงื่อนไขในทางปฏิบัติ

ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ

ในการประชุมเกี่ยวกับความรับผิดชอบของการบริหารจัดการของรัฐและการกระจายอำนาจในการ "ประเมินประสิทธิผลของการถ่ายทอดเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน" ผู้แทนบางคนเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มเติมข้อบังคับโดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดของเนื้อหานี้

มีข้อเสนอแนะให้พิจารณาเพิ่มระเบียบให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด รับผิดชอบในการจัดให้มีการประเมินประสิทธิผลการถ่ายทอดเทคโนโลยีในพื้นที่ตามโครงการ แผนงาน และภารกิจ โดยใช้งบประมาณแผ่นดิน พร้อมทั้งรายงานผลการประเมินให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พิจารณากลั่นกรอง ติดตาม และรายงานผลให้รัฐบาลทราบเป็นประจำทุกปี

โดยเห็นด้วยกับขอบเขตของการแก้ไขตามที่รัฐบาลเสนอ นายหว่าง แทงห์ ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของรัฐสภา เสนอแนะให้ชี้แจงเนื้อหาบางส่วนเพื่อให้สอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล กฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา และกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง...

เมื่อพิจารณาว่าถ้อยคำและขอบเขตของบทบัญญัติระหว่างร่างกฎหมายและกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลไม่สอดคล้องกัน ซึ่งอาจทำให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้ นายฮวง แทงห์ ตุง จึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและปรับปรุงถ้อยคำเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน หากต้องการเพิ่มสิทธิประโยชน์ทางภาษีใหม่ จำเป็นต้องเสนอแก้ไขกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลพร้อมกัน เพื่อให้เกิดความเหมาะสมและสอดคล้องกับกฎหมาย

ในการพูดต่อที่ประชุม นาย Tran Thanh Man สมาชิกโปลิตบูโรและประธานรัฐสภา กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อ "ส่งเสริมการมีส่วนร่วมภายในและการค้า" เพื่อเอาชนะสถานการณ์ "การวิจัยถูกทิ้งไว้ในลิ้นชัก" และ "การวิจัยถูกระงับ"

การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวจะสนับสนุนให้สตาร์ทอัพมีส่วนร่วมในการปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตแรงงานและเศรษฐกิจดิจิทัล ซึ่งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำลังส่งเสริมอย่างแข็งขันในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การแปลงเป็นดิจิทัล และเศรษฐกิจดิจิทัล

นอกจากนี้ ประธานรัฐสภาได้เรียกร้องให้บูรณาการแรงจูงใจทางภาษี การสนับสนุนเงินทุนผ่านกองทุนนวัตกรรม และการกำหนดคำมั่นสัญญาการโอนจากนักลงทุนต่างชาติอย่างเข้มแข็ง สร้างแรงจูงใจให้บริษัทต่างชาติลงทุน ส่งเสริมกระแสเงินทุน FDI เพื่อนำเทคโนโลยีขั้นสูงเข้ามา ต้องมีความโปร่งใส สร้างความเป็นมืออาชีพให้กับตลาด โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับตลาดกลางและการประกาศเกี่ยวกับเทคโนโลยี เพื่อช่วยให้ตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดความเสี่ยง และเพิ่มการเชื่อมโยงระหว่างอุปทานและอุปสงค์

ประธานรัฐสภาขอให้หน่วยงานร่างศึกษาและประสานงานกับกระทรวงการคลังและหน่วยงานท้องถิ่นอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับขั้นตอนการประเมินมูลค่าเทคโนโลยีและการออกใบอนุญาตระยะสั้น เพื่อช่วยกระตุ้นให้ภาคธุรกิจต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วม

“เพื่อให้โครงการกฎหมายสามารถดำเนินการได้จริง จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุง ประสานงาน และลดความซับซ้อนของขั้นตอน เพิ่มแรงจูงใจและสร้างสมดุลให้ทั้งสองฝ่ายในการแบ่งปันความเสี่ยง สร้างกลไกการวัดและการติดตาม ขยายการสนับสนุนพื้นที่ด้อยโอกาสและเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์...” ประธานรัฐสภาเสนอ

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/chu-tich-quoc-hoi-khac-phuc-tinh-trang-nghien-cuu-roi-de-trong-ngan-tu-post1069291.vnp