ประธานสภาฯ ย้ำเน้นคุณภาพร่างกฎหมาย ไม่ใช่ปริมาณ

ในระหว่างกระบวนการหารือ สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร ประจำเต็มเวลาต้องยึดถือหลักการที่ตกลงกันไว้ตั้งแต่ต้นวาระ นั่นคือให้ความสำคัญสูงสุดกับคุณภาพของร่างกฎหมาย ไม่ใช่ไล่ตามปริมาณ โดยควรส่งเฉพาะโครงการที่รับประกันคุณภาพและแก้ไขปัญหาค้างคาได้อย่างน่าพอใจไปยังสภาผู้แทนราษฎรเพื่ออนุมัติเท่านั้น

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

ข้อความข้างต้นเป็นบันทึกของ ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ขณะกล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุมสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลา ครั้งที่ 6 ในเช้าวันที่ 27 สิงหาคม

การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นโดยคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาร่างกฎหมาย 12 ฉบับ เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและให้ความเห็นในการประชุมสมัยสามัญสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15

ในจำนวนนี้ มีร่างกฎหมาย 11 ฉบับที่ได้รับความเห็นครั้งแรกจากรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 7 เมื่อเร็ว ๆ นี้ ได้แก่ พระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุ; พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติว่าด้วยเภสัชกรรม; พระราชบัญญัติสหภาพแรงงาน (แก้ไขเพิ่มเติม); พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม); พระราชบัญญัติการรับรองเอกสาร (แก้ไขเพิ่มเติม); พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม); พระราชบัญญัติการวางผังเมืองและชนบท; พระราชบัญญัติป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย; พระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม); พระราชบัญญัติยุติธรรมเยาวชน; พระราชบัญญัติป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน

นอกจากนี้ ได้มีการเสนอร่างกฎหมายต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 8 ว่าด้วยพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) หากร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการจัดทำขึ้นอย่างดี และสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและบรรลุฉันทามติอย่างสูง คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและประสานงานกับรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ตามขั้นตอนของการประชุมสมัยที่หนึ่ง

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า โครงการต่างๆ ที่หารือกันในการประชุมครั้งนี้มีการควบคุมดูแลหลายด้าน รวมถึงกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อระบบการเมืองและการรับรองสิทธิและผลประโยชน์ของคนงานและธุรกิจ เช่น กฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) เกี่ยวข้องกับหลายภาคส่วนและท้องถิ่น เช่น กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบท เกี่ยวข้องกับการสร้างความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม ซึ่งเป็นที่สนใจของประชาชนอย่างมาก เช่น กฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย เป็นต้น

ในการประชุมหารือประเด็นกฎหมายและการประชุมสมัยสามัญเมื่อเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและสรุปผลการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายแต่ละฉบับ และได้สั่งให้จัดทำเอกสารให้แล้วเสร็จ โดยได้สังเกตเห็นประเด็นใหม่ๆ จำนวนมากและข้อบังคับหลายฉบับที่มีความเห็นต่างกัน ซึ่งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำเป็นต้องแสดงความคิดเห็น เพื่อเป็นพื้นฐานในการรวมทิศทางการแก้ไข และดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จต่อไปเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 ที่จะถึงนี้

เพื่อให้การอภิปรายมีประสิทธิผลยิ่งขึ้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำเต็มเวลา เน้นการวิเคราะห์ อภิปราย และแสดงความคิดเห็นอย่างชัดเจนเกี่ยวกับเนื้อหาของหน่วยงานที่รับผิดชอบการพิจารณารายงาน การขอความเห็น และเนื้อหาที่ยังมีทางเลือกอื่นๆ อยู่ รวมทั้งแสดงความคิดเห็นอย่างชัดเจนว่าโครงการต่างๆ มีคุณสมบัติที่จะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติในการประชุมสมัยหน้าหรือไม่

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า จำเป็นต้องยึดถือหลักการที่ตกลงกันไว้ตั้งแต่ต้นสมัย คือ ให้ความสำคัญสูงสุดกับคุณภาพของร่างกฎหมาย ไม่ใช่ไล่ตามปริมาณ โดยควรเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติเฉพาะร่างกฎหมายที่รับประกันคุณภาพและแก้ไขปัญหาค้างคาได้อย่างน่าพอใจเท่านั้น

“สำหรับประเด็นเชิงปฏิบัติที่ชัดเจน พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ และมีความเห็นพ้องกันสูง เราจะมุ่งมั่นดำเนินการตามนั้น ส่วนประเด็นที่ไม่ชัดเจนและมีความคิดเห็นแตกต่างกันมาก เราจะดำเนินการวิจัย สรุปผลการปฏิบัติ และนำร่องใช้เมื่อหน่วยงานที่มีอำนาจอนุญาต” ประธานรัฐสภากล่าว

ภาพการประชุมเช้าวันที่ 27 สิงหาคม (ภาพ: DUY LINH)

นอกจากนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้เสนอให้มีการทบทวน พิจารณาร่างกฎหมายอย่างรอบคอบ ให้แน่ใจว่ามีการนำไปปฏิบัติอย่างครบถ้วนและมีการสถาบันนโยบายของพรรค ความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความถูกต้องตามกฎหมาย ความสอดคล้อง และการประสานกับกฎหมายอื่นๆ ในระบบกฎหมาย และให้ความสำคัญกับการประเมินผลกระทบของกฎระเบียบใหม่ที่เสนอ

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้และบังคับใช้ระเบียบ 178-QD/TW ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2567 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการตรากฎหมาย ไม่ให้มีช่องโหว่ การป้องกันและหยุดยั้งสถานการณ์ของ "การทุจริตเชิงนโยบาย" การบูรณาการ "ผลประโยชน์ของกลุ่ม" และผลประโยชน์ในท้องถิ่นของภาคส่วนและสาขาของหน่วยงานบริหารของรัฐให้ดี

“ในการพูด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรต้องแสดงความเห็นอย่างชัดเจนและเป็นกลาง ไม่หลีกเลี่ยงเนื้อหาที่ละเอียดอ่อนซึ่งอาจนำไปสู่การแสวงหาผลประโยชน์ทางนโยบายได้โดยง่าย” ประธานสภาผู้แทนราษฎร กล่าวเน้นย้ำ

ประธานรัฐสภา ตรัน ถันห์ มาน ขอให้หน่วยงานต่างๆ ประสานงานในการรับข้อคิดเห็น ดำเนินการจัดทำเอกสารให้แล้วเสร็จและส่งให้ ส.ส. ทันทีที่แก้ไขแล้วเสร็จ พยายามแก้ไขปัญหาการส่งเอกสารล่าช้าให้ครบถ้วน ค่อยเป็นค่อยไป ให้แน่ใจว่า ส.ส. สามารถเข้าถึงเอกสารที่นำเสนอในสมัยประชุมแรกได้ มีเวลาศึกษาและตัดสินใจอย่างเพียงพอ โดยเฉพาะร่างกฎหมายและมติที่เสนอขอความเห็นชอบ

แหล่งที่มา