การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อให้บริการประชาชน

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เป็นข้อกำหนดที่เป็นรูปธรรม และถูกมองว่าเป็นภารกิจ ทางการเมือง ที่สำคัญของพรรคและรัฐ ในขณะเดียวกันก็เป็นภารกิจใหม่ที่ยากและละเอียดอ่อน เป้าหมายสูงสุดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลคือการรับใช้ประชาชน ด้วยจิตวิญญาณแห่งการยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง ประเด็น เป้าหมาย พลังขับเคลื่อน และทรัพยากรสำหรับการพัฒนา

เป้าหมายสูงสุดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลคือการให้บริการผู้คน โดยมีจิตวิญญาณในการยึดถือผู้คนเป็นศูนย์กลาง เป็นหัวข้อ เป็นเป้าหมาย เป็นแรงขับเคลื่อน และเป็นทรัพยากรสำหรับการพัฒนา

การพัฒนาระเบียงทางกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

ในปี 2562 โปลิตบูโรได้ออกมติที่ 52-NQ/TW ลงวันที่ 27 กันยายน 2562 เกี่ยวกับนโยบายและกลยุทธ์หลายประการเพื่อมีส่วนร่วมเชิงรุกในการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 ซึ่งระบุเป้าหมายทั่วไปไว้ว่า “การใช้ประโยชน์จากโอกาสที่เกิดขึ้นจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อส่งเสริมกระบวนการสร้างนวัตกรรมรูปแบบการเติบโต การปรับโครงสร้าง เศรษฐกิจ ที่เกี่ยวข้องกับการนำความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์มาใช้และการทำให้ประเทศทันสมัย การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลอย่างเข้มแข็ง การพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง การปรับปรุงคุณภาพชีวิตและสวัสดิการของประชาชน การสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาอย่างมั่นคง”

ตั้งแต่ปี 2563-2565 นายกรัฐมนตรี ได้อนุมัติและออกมติและกลยุทธ์ต่างๆ มากมายเกี่ยวกับรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล รวมถึงมติที่ 749/QD-TTg ประกาศใช้แผนงานการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลแห่งชาติ โดยมีเสาหลัก 3 ประการ ได้แก่ รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล กลยุทธ์รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์สู่รัฐบาลดิจิทัล และกลยุทธ์เศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัล

หลังจากนั้น เกือบทุกกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างได้ออกข้อมติ กลยุทธ์ และแผนงานการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ซึ่งถือเป็นข้อได้เปรียบพื้นฐานที่สำคัญต่อความสำเร็จในขั้นตอนต่อไป จากมุมมองนี้ ความมุ่งมั่น ความมุ่งมั่น และความคล่องตัวของเวียดนามนั้นไม่น้อยหน้าประเทศอื่นๆ ในโลก

เพื่อปกป้องสิทธิมนุษยชนในโลกไซเบอร์และผลประโยชน์ของชาติ จึงมีการออกกฎหมายหลายฉบับ เช่น กฎหมายความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศ กฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ ฯลฯ รวมถึงกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับสิทธิของบุคคลในการใช้และดำเนินธุรกิจบนอินเทอร์เน็ต นอกจากนี้ การป้องกันและการจัดการข่าวสารที่เป็นอันตรายบนแพลตฟอร์มข้ามพรมแดนยังถือเป็นภารกิจสำคัญอันดับต้นๆ ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2566 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ยังมีส่วนช่วยปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ อำนวยความสะดวกในการแปลงการดำเนินงานจากสภาพแวดล้อมจริงไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัลในทุกภาคส่วนและสาขา จัดทำนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลโดยเร็ว และส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีการพัฒนาและความเร็วในการใช้งานอินเทอร์เน็ตสูงที่สุดในโลก โดยมีจำนวนผู้ใช้อินเทอร์เน็ตมากกว่า 70 ล้านคน คิดเป็น 73% ของประชากรทั้งหมด ข้อมูลส่วนบุคคลได้เปลี่ยนจากที่ไม่สำคัญไปเป็นวัตถุดิบหลักในการดำเนินธุรกิจอุตสาหกรรม วิชาชีพ และบริการทางธุรกิจ และมีบทบาทสำคัญในการสร้างมูลค่ากำไรสูงให้กับเศรษฐกิจของประเทศอย่างต่อเนื่อง

เรื่องนี้ทำให้เกิดประเด็นเรื่องการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ ความเข้ากันได้ระหว่างการใช้และการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคล การตอบสนอง การจำกัดความเสี่ยง และการจัดการกับการละเมิดเพื่อรักษาการพัฒนาและมูลค่าที่สร้างขึ้นจากข้อมูลส่วนบุคคล

ในแต่ละสาขา รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่าง ๆ ยังพัฒนาเอกสารและแนวปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่ของตน โดยมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับมาตรฐาน บรรทัดฐาน และแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการโต้ตอบอย่างปลอดภัยในโลกไซเบอร์

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72/2013/ND-CP ว่าด้วยการจัดการ การจัดหา และการใช้บริการอินเทอร์เน็ตและข้อมูลออนไลน์ และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 104/2022/ND-CP ของรัฐบาล เป็นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการดำเนินการยกเลิกสมุดทะเบียนบ้านกระดาษและสมุดที่พักอาศัยชั่วคราว และการเปลี่ยนไปใช้สภาพแวดล้อมดิจิทัล หนังสือเวียนฉบับที่ 09/2021/TT-BGDDT ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่ควบคุมการจัดการและการจัดการเรียนการสอนออนไลน์ในสถาบันการศึกษาทั่วไปและสถาบันการศึกษาต่อเนื่อง หนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP ซึ่งออกร่วมกันโดยประธานศาลฎีกาแห่งศาลฎีกาประชาชนสูงสุด อัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการสูงสุด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม มติคณะรัฐมนตรีที่ 131/QD-TTg ลงวันที่ 25 มกราคม 2565 และมติคณะรัฐมนตรีที่ 411/QD-TTg ลงวันที่ 31 มีนาคม 2565 มอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม “พัฒนาสื่อการเรียนรู้ดิจิทัลและสื่อการเรียนรู้แบบเปิดเพื่อการแบ่งปันทั่วทั้งภาคการศึกษา” กำกับดูแลและประสานงานกับกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม “สร้างเครือข่ายห้องสมุดอิเล็กทรอนิกส์ แพลตฟอร์มทรัพยากรการศึกษาแบบเปิด นำร่องการพัฒนาและการดำเนินการโครงการตำราเรียนแบบเปิด” มติคณะรัฐมนตรีที่ 830/QD-TTg ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2564 อนุมัติโครงการ “ปกป้องและสนับสนุนให้เด็กๆ มีปฏิสัมพันธ์อย่างมีสุขภาพดีและสร้างสรรค์ในสภาพแวดล้อมออนไลน์ในช่วงปี 2564 - 2568”

ยืนยันได้ว่าระบบนโยบายและเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเวียดนามได้กล่าวถึงและควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในสภาพแวดล้อมเครือข่ายอย่างครอบคลุมและสอดคล้องกับมาตรฐานและประสบการณ์ระดับสากล

อย่างไรก็ตาม เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศ กรอบกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของเวียดนามยังคงมีช่องว่างอยู่มาก ซึ่งต้องมีการรวบรวมและเสริมอย่างต่อเนื่องตามการพัฒนาจริงของ CNS และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลช่วยสนับสนุนชีวิตทางสังคม

โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและแพลตฟอร์มดิจิทัลยังคงพัฒนาต่อไป: (i) ความเร็วการเข้าถึงบรอดแบนด์แบบคงที่และแบบเคลื่อนที่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน โดยอยู่ในอันดับที่ 45 และ 52 ตามลำดับ สูงกว่าค่าเฉลี่ยของโลก; (ii) เครือข่ายการส่งข้อมูลเฉพาะทางของหน่วยงานของพรรคและรัฐเชื่อมต่อกับเขต ตำบล และเมืองต่างๆ; (iii) มีการส่งเสริมให้สร้าง เชื่อมต่อ และแบ่งปันฐานข้อมูลระดับชาติและเฉพาะทาง สร้างความสะดวกในการให้บริการสาธารณะออนไลน์แก่ประชาชนและธุรกิจ (การจัดการประชากร การจดทะเบียนธุรกิจ การประกันภัย การจดทะเบียนครัวเรือนอิเล็กทรอนิกส์ ฯลฯ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติได้เชื่อมโยงและสื่อสารกับกระทรวง สาขา ท้องถิ่น บริษัท และรัฐวิสาหกิจ 47 แห่ง ออกบัตรประจำตัวประชาชนพร้อมชิปอิเล็กทรอนิกส์มากกว่า 76 ล้านใบ ซิงโครไนซ์ข้อมูลการฉีดวัคซีนมากกว่า 234 ล้านใบ เปิดใช้งานบัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์เกือบ 2.6 ล้านบัญชี ระบุข้อมูลที่ถูกต้องของผู้ใช้บริการโทรศัพท์มือถือเกือบ 50 ล้านราย...

การใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูลประชากรของประเทศนำมาซึ่งประโยชน์มากมาย เช่น ช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายในการคัดลอกเอกสารและผลลัพธ์ของขั้นตอนการบริหาร การจำกัดการเดินทาง การจำกัดความต้องการการตรวจสอบและการใช้ข้อมูลจากกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อรับรองและยืนยันข้อมูลในเอกสารประจำตัว การปรับปรุงเจ้าหน้าที่ในแผนกต้อนรับประชาชน ลดการประชุมโดยตรง และขจัด "การทุจริตเล็กๆ น้อยๆ" และการคุกคามประชาชนได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป... จากการประมาณการพบว่าสิ่งนี้ช่วยให้สังคมประหยัดเงินได้หลายพันล้านดอง

บริการสาธารณะออนไลน์ถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายและมีประสิทธิผลมากขึ้น

บริการสาธารณะออนไลน์กำลังถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายและมีประสิทธิภาพมากขึ้น: พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติได้จัดเตรียมบริการสาธารณะออนไลน์เกือบ 4,400 บริการในระดับ 3 และ 4 (มากกว่าในปี 2021 ถึง 3 เท่า); บันทึกมากกว่า 154 ล้านรายการที่ซิงโครไนซ์สถานะ (มากกว่าในปี 2021 ถึง 1.7 เท่า); ธุรกรรมการชำระเงินออนไลน์มากกว่า 3.9 ล้านรายการ (มากกว่าในปี 2021 ถึง 5.7 เท่า); บริการดิจิทัลจำนวนมากที่ให้บริการแก่บุคคลและธุรกิจได้รับการให้บริการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ (การลงทะเบียนสอบ การรับเข้ามหาวิทยาลัยและวิทยาลัย การออกหนังสือเดินทางออนไลน์ การนำร่องบริการสาธารณะ 2 บริการที่ประสบความสำเร็จซึ่งเชื่อมโยงการจดทะเบียนเกิด - การจดทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวร - การออกบัตรประกันสุขภาพสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 6 ปี และการจดทะเบียนการเสียชีวิต - การยกเลิกการจดทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวร - เงินช่วยเหลืองานศพ)

ปัจจุบันภาคส่วนประกันสังคมของเวียดนามได้รับการบูรณาการเข้าในฐานข้อมูลประชากรของประเทศแล้ว ซึ่งรวมถึงข้อมูลพื้นฐาน 6 ช่องที่มีประชากรมากกว่า 98 ล้านคน ซึ่งสอดคล้องกับครัวเรือนเกือบ 28 ล้านครัวเรือนทั่วประเทศ เชื่อมโยงกับสถานพยาบาลและการรักษาพยาบาลเกือบ 13,000 แห่ง และองค์กรและวิสาหกิจมากกว่า 500,000 แห่งที่ใช้บริการสาธารณะทั่วประเทศ กระทรวง และสาขาต่างๆ

ในแต่ละปี พอร์ทัลธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ได้รับและประมวลผลข้อมูลเกือบ 100 ล้านรายการ โดยเฉลี่ยเจ้าหน้าที่ประกันสังคมแต่ละคนจัดการข้อมูลประมาณ 4,000 รายการ/ปี... ด้วยแอปพลิเคชัน "VssID - ประกันสังคมดิจิทัล" บัญชีเกือบ 30 ล้านบัญชีสามารถจัดการและควบคุมข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการด้านบริการประกันสังคมและประกันสุขภาพ ดำเนินการบริการสาธารณะด้านประกันสังคมและประกันสุขภาพได้อย่างสะดวก รวดเร็ว ง่ายดาย ประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทาง ใช้งานได้ทันทีเมื่อไปพบแพทย์หรือรับการรักษาพยาบาลภายใต้ประกันสุขภาพทั่วประเทศ...

ระบบเอกสารนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเวียดนามได้รับการออกและควบคุมดูแลความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในสภาพแวดล้อมเครือข่ายอย่างครอบคลุมและสอดคล้องกับมาตรฐานและประสบการณ์ระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม เช่นเดียวกับหลายประเทศ กรอบกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของเวียดนามยังคงมีช่องว่างอยู่มาก ซึ่งจำเป็นต้องมีการเสริมสร้างและเสริมอย่างต่อเนื่องให้สอดคล้องกับพัฒนาการที่แท้จริงของเทคโนโลยีดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

เมื่อวันที่ 6 เมษายน 2566 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติยุทธศาสตร์การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลสำหรับสื่อมวลชนถึงปี 2568 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2573 นอกจากเอกสารเชิงบรรทัดฐานแล้ว ยังมีการจัดทำแนวปฏิบัติและจรรยาบรรณ เช่น จรรยาบรรณบนเครือข่ายสังคมออนไลน์ที่กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (MIC) ออกเมื่อเดือนมิถุนายน 2564

จรรยาบรรณเป็นพื้นฐานในการชี้นำกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการพัฒนาและประกาศจรรยาบรรณภายในสาขาเฉพาะและเขตการจัดการของตน เช่น จรรยาบรรณสำหรับผู้ที่ทำงานในภาคศิลปะ ซึ่งออกโดยกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2564

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารยังดำเนินการวิจัยและศึกษาเชิงรุกเพื่อเรียนรู้คุณลักษณะและเครื่องมือใหม่ๆ ของอินเทอร์เน็ตและเครือข่ายสังคมออนไลน์อย่างรวดเร็ว เพื่อใช้ในการบริหาร โฆษณาชวนเชื่อ รับฟังความคิดเห็นของประชาชน และส่งเสริมการสื่อสารเชิงรุก

ตัวอย่างทั่วไปคือโครงการ “ประชาชนถาม เมืองตอบ” ซึ่งกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารและนครโฮจิมินห์ดำเนินการในช่วงที่สถานการณ์การระบาดของโควิด-19 รุนแรงที่สุด โดยสามารถตอบคำถามได้อย่างรวดเร็ว ให้ข้อมูลโดยตรงระหว่างนครโฮจิมินห์และประชาชน และสามารถชี้แจงข้อมูลเท็จจำนวนมากได้อย่างรวดเร็ว ก่อให้เกิดความสับสนในหมู่ประชาชนเกี่ยวกับนโยบายและมาตรการป้องกันการแพร่ระบาดของพรรค รัฐ และนครโฮจิมินห์ การใช้ฟีเจอร์ถ่ายทอดสดทางโซเชียลมีเดียเพื่อการสนทนาและปฏิสัมพันธ์โดยตรง ช่วยลดช่องว่างระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการและประชาชน ช่วยลดข่าวปลอมและข่าวร้ายในเครือข่าย

เฟซบุ๊กแฟนเพจอย่างเป็นทางการของรัฐบาล “Government Information” ก็เป็นตัวอย่างที่ดีของการประยุกต์ใช้โซเชียลมีเดียอย่างมีประสิทธิภาพในการสื่อสารนโยบายต่างๆ ด้วยจำนวนผู้ติดตาม 4.1 ล้านคน แต่ละโพสต์ได้รับการกดไลก์เฉลี่ยมากกว่า 2,000 ครั้ง และมีคอมเมนต์และการโต้ตอบหลายร้อยรายการ

นอกเหนือจากการร่วมมือและใช้ประโยชน์จากคุณสมบัติของเครือข่ายสังคมในการสื่อสารนโยบายแล้ว เวียดนามยังใช้มาตรการที่กำหนดให้แพลตฟอร์มข้ามพรมแดนต้องดำเนินการอย่างมีความรับผิดชอบต่อผู้ใช้และปฏิบัติตามกฎหมายของเวียดนามในเวลาเดียวกัน

มาตรการที่กำลังดำเนินการ ได้แก่ การสร้างช่องทางการตอบรับและการรายงานโดยตรงระหว่างหน่วยงานและแพลตฟอร์มต่างๆ เพื่อลบและกรองข้อมูลที่ไม่ดี เป็นพิษ และช่องทางที่ละเมิดอย่างรวดเร็ว การสร้างศูนย์ตรวจสอบความปลอดภัยทางไซเบอร์แห่งชาติและศูนย์จัดการข่าวปลอมของเวียดนาม การสร้างคู่มือป้องกันและปราบปรามข่าวปลอมและข้อมูลเท็จบนไซเบอร์สเปซ เพื่อให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ มีทักษะในการระบุ ตรวจจับ ตอบสนอง และจัดการกับข่าวปลอมและข่าวร้ายที่เป็นพิษได้อย่างมีประสิทธิภาพ การรวบรวมหลักฐาน การบังคับให้แพลตฟอร์มต่างๆ รับผิดชอบ การปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษีต่อรัฐเวียดนาม และการส่งคืนลิขสิทธิ์ของแหล่งข่าวให้กับสำนักข่าวและเว็บไซต์ในประเทศ...

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในยุคสมัยนี้ แต่ละประเทศต้องเผชิญกับทางเลือกมากมาย ทั้งในด้านแนวทาง มุมมอง นโยบาย และสถาบัน ทางเลือกของเวียดนามคือการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างแข็งขันและเชิงรุก โดยมีเป้าหมายสูงสุดคือการให้บริการประชาชน

แหล่งที่มา