รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 44/2024/ND-CP เพื่อควบคุมการจัดการ การใช้ และการแสวงประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรบนถนน
ป้ายจราจรบนทางหลวงญาจาง-คัมลัม ภาพ: พันเสา/VNA
พระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP กำหนดวิธีการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานถนน ได้แก่ หน่วยงานบริหารทรัพย์สินจัดระเบียบการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานถนนโดยตรง การโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานถนน การให้เช่าสิทธิในการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานถนน การโอนสิทธิในการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานถนนแบบมีกำหนดเวลา
กรณีมีความจำเป็นต้องนำสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนไปใช้ในลักษณะอื่นนอกเหนือจากวิธีการที่กำหนดไว้ข้างต้น ให้ กระทรวงคมนาคม (สำหรับสินทรัพย์ภายใต้การบริหารจัดการส่วนกลาง) และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (สำหรับสินทรัพย์ภายใต้การบริหารจัดการส่วนท้องถิ่น) ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำโครงการนำสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนเสนอนายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติ
เนื้อหาหลักของโครงการเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนเป็นไปตามแบบฟอร์มหมายเลข 02D ในภาคผนวกของพระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP หลังจากที่โครงการได้รับการอนุมัติจาก นายกรัฐมนตรี แล้ว กระทรวงคมนาคมและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะกำกับดูแลและตรวจสอบการดำเนินโครงการเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนภายใต้การจัดการของตน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP กำหนดให้การโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนเป็นการโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนนของรัฐให้กับองค์กรภายใต้สัญญาเพื่อรับเงินจำนวนที่สอดคล้องกัน ขอบเขตของทรัพย์สินที่โอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนนคือทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนหรือส่วนหนึ่งของทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการใช้ถนนตามบทบัญญัติของกฎหมาย (ยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ถนนที่เรียกเก็บผ่านหัวรถจักรตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ)
การโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านถนนจะไม่ใช้กับ: สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านถนนที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง; สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านถนนที่ตกอยู่ภายใต้กรณีที่กำหนดในข้อ 1 มาตรา 16 แห่งพระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP
ระยะเวลาการโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนนจะกำหนดไว้โดยเฉพาะในสัญญาโอนแต่ละฉบับแต่สูงสุดไม่เกิน 10 ปี โดยเป็นไปตามสินทรัพย์ (ส่วนหนึ่งของสินทรัพย์) ของโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนนแต่ละรายการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหรือบุคคลที่ระบุไว้ในข้อ 5 มาตรา 14 แห่งพระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP ในคำตัดสินอนุมัติโครงการเกี่ยวกับการโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์
ส่วนอำนาจอนุมัติโครงการโอนสิทธิเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนนั้น พระราชกฤษฎีกาได้ระบุชัดเจนว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมอนุมัติโครงการโอนสิทธิเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานบริหารทรัพย์สินส่วนกลาง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติโครงการโอนสิทธิเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานบริหารทรัพย์สินในท้องถิ่น
พระราชกฤษฎีกากำหนดว่า ผู้รับโอนสิทธิเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนนมีสิทธิจัดระเบียบการใช้ประโยชน์ทรัพย์สินตามบทบัญญัติของกฎหมายและสัญญาที่ลงนาม กำหนดวิธีการและมาตรการในการใช้ประโยชน์ทรัพย์สินที่ได้รับการคุ้มครองตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจราจรทางถนนและสัญญาที่ลงนาม เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนนและบริการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนนตามบทบัญญัติของกฎหมายและสัญญาที่ลงนาม
ผู้รับโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนมีหน้าที่ต้องใช้และแสวงประโยชน์จากทรัพย์สินเพื่อวัตถุประสงค์และหน้าที่ที่ถูกต้องของทรัพย์สินนั้น ไม่เปลี่ยนแปลงหน้าที่การใช้งาน โอน ขาย บริจาค สมทบทุน จำนอง หรือดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่าจะปฏิบัติตามภาระผูกพันทางแพ่งอื่น ๆ ดำเนินการบำรุงรักษาผลงานที่เป็นของทรัพย์สินตามสัญญาที่ลงนามและกฎหมาย
นอกจากนี้ ผู้รับโอนยังมีหน้าที่ต้องชำระค่าธรรมเนียมการโอนกรรมสิทธิ์สำหรับสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สิน (รวมทั้งเงินชำระเพิ่มเติมตามที่กำหนดในข้อ 1 วรรค 9 แห่งข้อนี้) ให้ครบถ้วนและตรงเวลาตามที่กำหนดอีกด้วย กรณีที่ผู้รับโอนไม่ชำระหรือชำระไม่ครบถ้วนภายหลังจากวันกำหนดชำระเงินที่กำหนด ผู้รับโอนจะต้องชำระค่าปรับตามสัญญา โดยค่าปรับจะเท่ากับจำนวนเงินที่ชำระล่าช้าตามที่กำหนดในบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี
ในแต่ละปี ผู้รับโอนจะต้องรายงานรายได้จากการแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินที่โอนไป ซึ่งรวมถึงสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สิน พร้อมด้วยรายงานทางการเงินที่ผ่านการตรวจสอบตามที่กำหนด และส่งรายงานดังกล่าวให้กับผู้โอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สิน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)