การเยือนประเทศจีนของประธานรัฐสภาถือเป็นเรื่องสำคัญเป็นพิเศษ

ตามคำเชิญของประธานคณะกรรมการสภาประชาชนแห่งชาติจีน นาย Zhao Leji ประธาน รัฐสภา เวียดนามได้นำคณะผู้แทนระดับสูงของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเดินทางเยือนสาธารณรัฐประชาชนจีนอย่างเป็นทางการระหว่างวันที่ 7-12 เมษายน พ.ศ. 2567

นี่เป็นการเยือนระดับสูงครั้งแรกหลังจากที่ทั้งสองประเทศยกระดับความสัมพันธ์ เป็นการเยือนจีนครั้งแรกของสหายเว้ เว้ ในฐานะประธานรัฐสภา และยังเป็นการประชุมโดยตรงครั้งแรกระหว่างหัวหน้าฝ่ายนิติบัญญัติของทั้งสองประเทศหลังจากการประชุมใหญ่ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ครั้งที่ 13 และการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 20

การเยือนครั้งนี้เกิดขึ้นในบริบทที่ในปี 2566 ทั้งสองประเทศได้เฉลิมฉลองครบรอบ 73 ปีการสถาปนาความสัมพันธ์ ทางการทูต (18 มกราคม 2593 - 18 มกราคม 2566) และครบรอบ 15 ปีการสถาปนาหุ้นส่วนความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม (2551-2566) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเดือนธันวาคม 2566 ทั้งสองประเทศได้ออกแถลงการณ์ร่วมเกี่ยวกับการกระชับความสัมพันธ์และยกระดับหุ้นส่วนความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างประชาคมอนาคตร่วมกันระหว่างเวียดนามและจีนที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์

การเยือนของประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue มีความสำคัญเป็นพิเศษ ไม่เพียงแต่สำหรับการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือระหว่างสภานิติบัญญัติทั้งสองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการแลกเปลี่ยนเชิงกลยุทธ์ระดับสูงระหว่างสองพรรคและรัฐเวียดนามและจีนด้วย

ระหว่างการเยือน จะมีการพูดคุย การประชุม และการติดต่อระหว่างประธานรัฐสภาเวียดนามกับผู้นำสำคัญของพรรค รัฐ และท้องถิ่นของจีนทันทีหลังการประชุมสมัยที่สองของทั้งสองสภาในปี 2567

การเยือนประเทศจีนของประธานรัฐสภาถือเป็นเรื่องสำคัญเป็นพิเศษ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หว่อง ดิ่ง เว้ และเลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีน ถ่ายภาพร่วมกันเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2566 (ภาพ: ด๋าน ตัน/วีเอ็นเอ)

นี่จะเป็นโอกาสสำคัญที่ทั้งสองฝ่ายจะได้มีการแลกเปลี่ยนยุทธศาสตร์เชิงลึกในประเด็นสำคัญต่างๆ ในความสัมพันธ์ทวิภาคี ตลอดจนสถานการณ์ระหว่างประเทศและภูมิภาคที่ทั้งสองฝ่ายมีความกังวลร่วมกัน ซึ่งจะเป็นการเสริมสร้างความไว้วางใจทางการเมืองให้มากยิ่งขึ้น ตระหนักถึงการรับรู้ร่วมกันระหว่างผู้นำระดับสูงของทั้งสองฝ่ายและประเทศทั้งสอง ส่งเสริมความร่วมมือในทุกสาขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน การท่องเที่ยว และความร่วมมือในท้องถิ่น ในบริบทของการฟื้นตัวอย่างช้าๆ ของเศรษฐกิจโลกและการเติบโตของเรากำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

ความสัมพันธ์เวียดนาม-จีนประสบผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ

ความสัมพันธ์เวียดนาม-จีนยังคงรักษาโมเมนตัมการพัฒนาที่ดีและบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ การแลกเปลี่ยนและการติดต่อระดับสูงได้ดำเนินไปอย่างแข็งขัน หลังจากการเยือนจีนอย่างเป็นทางการของเลขาธิการใหญ่เหงียน ฟู้ จ่อง ในปี 2565 (ระหว่างวันที่ 30 ตุลาคม ถึง 1 พฤศจิกายน 2565) และในปี 2566 คณะผู้แทนผู้นำเวียดนามหลายคณะได้เดินทางเยือนจีน

ระหว่างวันที่ 12-13 ธันวาคม 2566 เลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง และภริยา ได้เดินทางเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการ ทั้งสองฝ่ายได้ออก “แถลงการณ์ร่วมว่าด้วยการเสริมสร้างและยกระดับความเป็นหุ้นส่วนความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุม การสร้างประชาคมเวียดนาม-จีนที่มีอนาคตร่วมกันที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์” และได้ลงนามในเอกสารความร่วมมือ 36 ฉบับในหลายสาขา นับตั้งแต่ต้นปี 2567 การแลกเปลี่ยนและการติดต่อทั้งระดับสูงและระดับภูมิภาคยังคงดำเนินไปอย่างแข็งขันและยืดหยุ่น

ประเด็นสำคัญที่สุดในการพบปะกันข้างต้นคือ ทั้งสองฝ่ายยืนยันว่าให้ความสำคัญกับประเทศอื่นเป็นลำดับแรกในนโยบายต่างประเทศ เวียดนามถือว่าการพัฒนาความสัมพันธ์กับจีนเป็นลำดับความสำคัญสูงสุดและเป็นทางเลือกเชิงยุทธศาสตร์ โดยปรารถนาที่จะร่วมมือกับจีนเพื่อส่งเสริมการพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคีอย่างมั่นคง แข็งแรง และยั่งยืน เพื่อความสุขของประชาชนทั้งสองประเทศ เพื่อสันติภาพและความก้าวหน้าของมวลมนุษยชาติ

ฝ่ายจีนย้ำถึงนโยบายมิตรภาพที่มั่นคงกับเวียดนาม โดยถือว่าเวียดนามเป็นประเทศเพื่อนบ้านที่มีความสำคัญอันดับต้นๆ ของจีนในการทูต จีนยังยืนยันที่จะสนับสนุนการพัฒนาที่เจริญรุ่งเรืองของเวียดนาม ประชาชนมีความสุข การสร้างเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง เป็นอิสระ และพึ่งพาตนเองได้ ส่งเสริมนวัตกรรม การพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาให้ทันสมัย การบูรณาการระหว่างประเทศอย่างรอบด้าน พัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่เปิดกว้างและเป็นมิตร และส่งเสริมบทบาทที่สำคัญยิ่งขึ้นในด้านสันติภาพ เสถียรภาพ การพัฒนา และความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาคและทั่วโลก

ตั้งแต่ต้นปี 2567 เป็นต้นไป การแลกเปลี่ยนและการติดต่อระดับสูงและทุกระดับจะยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องและในรูปแบบที่ยืดหยุ่น

การแลกเปลี่ยนและความร่วมมือระหว่างรัฐสภาเวียดนามและสภาประชาชนแห่งชาติจีนดำเนินไปอย่างต่อเนื่องและบรรลุผลในทางปฏิบัติหลายประการในช่วงที่ผ่านมา หลังจากการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ประธานสภาฯ หวุง ดิ่ง เว้ ได้หารือทางออนไลน์สองครั้งกับ หลี่ จ้านซู ประธานสภาประชาชนแห่งชาติครั้งที่ 13 (17 มิถุนายน 2564) และ จ้าว เล่อจี ประธานสภาประชาชนแห่งชาติครั้งที่ 14 (27 มีนาคม 2566)

ประธานรัฐสภา เวือง ดิ่ง เว้ หารือออนไลน์กับ จ้าว เล่อจี ประธานรัฐสภาจีน (ภาพ: ด๋าน ตัน/วีเอ็นเอ)

ที่น่าสังเกตคือ การประชุมออนไลน์กับประธานรัฐสภาถือเป็นกิจกรรมต่างประเทศครั้งแรกของสหายเตรียว ลัก เต๋อ หลังจากได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งประธานรัฐสภา ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความสำคัญของจีนในการเสริมสร้างการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือระหว่างหน่วยงานนิติบัญญัติของทั้งสองประเทศ ข้อตกลงความร่วมมือระหว่างรัฐสภาเวียดนามและรัฐสภาจีนที่ลงนามในปี พ.ศ. 2558 ระหว่างการเยือนอย่างเป็นทางการของประธานรัฐสภาเหงียน ซิงห์ หุ่ง ได้รับการดำเนินการอย่างราบรื่นโดยทั่วไป

ในระหว่างการเยือนของประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ คาดว่าทั้งสองฝ่ายจะลงนามข้อตกลงความร่วมมือฉบับใหม่ซึ่งมีเนื้อหาใหม่ๆ มากมาย แสดงให้เห็นถึงระดับความร่วมมือที่ใกล้ชิดและมีสาระสำคัญมากขึ้นระหว่างสภานิติบัญญัติของทั้งสองประเทศ

ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าเป็นจุดสว่าง

ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุนได้รับการพัฒนาอย่างลึกซึ้งและเป็นรูปธรรมอย่างต่อเนื่อง จนกลายเป็นจุดสว่างในความสัมพันธ์ทวิภาคีในช่วงที่ผ่านมา จีนยังคงรักษาสถานะคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของเวียดนามและตลาดส่งออกอันดับสองของเวียดนามมาอย่างต่อเนื่อง เวียดนามเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของจีนในสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) และเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับห้าของโลกของจีน (รองจากสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และรัสเซีย)

ในปี 2020 มูลค่าการค้ารวมระหว่างทั้งสองประเทศอยู่ที่ 133,090 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในปี 2021 อยู่ที่ 165,900 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในปี 2022 อยู่ที่ 175,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในปี 2023 อยู่ที่ 171,900 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตามข้อมูลของกรมศุลกากรเวียดนาม และในสองเดือนแรกของปี 2024 อยู่ที่ 27,300 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

นี่จะเป็นโอกาสสำคัญที่ทั้งสองฝ่ายจะแลกเปลี่ยนยุทธศาสตร์เชิงลึกในประเด็นสำคัญต่างๆ ในความสัมพันธ์ทวิภาคี ตลอดจนสถานการณ์ระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคที่มีความกังวลร่วมกัน

เวียดนามและจีนมีข้อตกลงความร่วมมือทวิภาคีมากมาย รวมถึงข้อตกลงพหุภาคี เช่น ความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีน (ACFTA) ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคอย่างครอบคลุม (RCEP) และในช่วงต่อจากนี้ จีนจะส่งเสริมการมีส่วนร่วมในความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิกที่ครอบคลุมและก้าวหน้า (CPTPP) นอกจากนี้ เนื่องจากความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์ พฤติกรรมการบริโภคของคนจีนจึงมีความคล้ายคลึงกับคนเวียดนามอยู่บ้าง และความสัมพันธ์ทางการค้าแบบดั้งเดิมก็มีมาช้านาน ซึ่งสร้างข้อได้เปรียบมหาศาลในแง่ของการส่งออกสินค้าของเวียดนามไปยังตลาดนี้

ในบรรดาสินค้าเกษตรส่งออกของเวียดนามไปยังจีนนั้น เวียดนามกำลังขยายตัวอย่างต่อเนื่อง จีนกลายเป็นหนึ่งในตลาดที่สำคัญที่สุดสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และประมงของเวียดนาม ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนาม ตั้งแต่ผลไม้ไปจนถึงอาหารแปรรูป กำลังได้รับความนิยมในตลาดจีน ปัจจุบัน เวียดนามมีผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร 14 รายการที่ส่งออกอย่างเป็นทางการไปยังจีน ได้แก่ รังนก มันเทศ แก้วมังกร ลำไย เงาะ มะม่วง ขนุน แตงโม กล้วย มังคุด เยลลี่ดำ ลิ้นจี่ เสาวรส และทุเรียน

รถบรรทุกขนส่งลิ้นจี่สดรอขั้นตอนการส่งออกไปยังประเทศจีน ณ ด่านชายแดนหมายเลข 2 ถนนนานาชาติกิมถัน (Kim Thanh International Road Border Gate No. 2) (ภาพ: Quoc Khanh/VNA)

ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าระบุว่า นับตั้งแต่จีนได้ปฏิบัติตามพันธกรณีในข้อตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีน (ACFTA) จีนได้ลดภาษีนำเข้าสินค้าจากเวียดนามกว่า 8,000 รายการ ซึ่งรวมถึงสินค้าเกษตรและผลไม้สด สิ่งนี้เปิดโอกาสมากมายให้ธุรกิจเวียดนามเข้าถึงตลาดขนาดใหญ่

ในด้านการลงทุน ยอดรวมจนถึงเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 ทุนการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่จดทะเบียนของจีนในเวียดนามมีมูลค่ารวม 27,640 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีโครงการที่มีผลบังคับใช้ 4,418 โครงการ ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 6 จาก 145 ประเทศและเขตการปกครองที่ลงทุนในเวียดนาม

ในปี พ.ศ. 2566 เพียงปีเดียว จีนได้ลงทุนในเวียดนามเป็นมูลค่า 4.47 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 77.5% อยู่ในอันดับที่ 4 ของประเทศและดินแดนทั้งหมด แต่มีจำนวนโครงการใหม่มากที่สุด (คิดเป็น 22.17%) ในไตรมาสแรกของปี พ.ศ. 2567 จีนมีจำนวนโครงการที่มีการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ใหม่ในเวียดนามมากที่สุด (คิดเป็น 27.8%) ทั้งสองฝ่ายยังได้ประสานงานกันอย่างแข็งขันเพื่อค่อยๆ แก้ไขปัญหาค้างคาในโครงการความร่วมมือทางเศรษฐกิจหลายโครงการที่ผ่านมา

ความร่วมมือด้านวัฒนธรรม การศึกษา การท่องเที่ยว และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแลกเปลี่ยนระหว่างคนรุ่นใหม่ของเวียดนามและจีน มีความสำคัญเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งช่วยเสริมสร้างความเข้าใจและมิตรภาพระหว่างสองฝ่าย ประเทศ และประชาชนทั้งสอง จนถึงปัจจุบัน มีเกือบ 60 จังหวัดและเมืองในเวียดนามที่ได้สร้างความสัมพันธ์ฉันมิตรกับท้องถิ่นต่างๆ ของจีน

ในด้านการท่องเที่ยว ก่อนการระบาดของโควิด-19 จีนเป็นจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวชั้นนำของเวียดนามมายาวนานหลายปี โดยมีนักท่องเที่ยวต่างชาติที่เดินทางเข้าเวียดนามเฉลี่ย 1 ใน 3 เป็นชาวจีน ปัจจุบัน จีนได้ฟื้นฟูเที่ยวบินพาณิชย์มายังเวียดนามแล้ว โดยมีเที่ยวบินระหว่างสองประเทศมากกว่า 200 เที่ยวบินต่อสัปดาห์ นอกจากนี้ จีนยังได้ออกวีซ่าใหม่ให้กับนักเรียนและแรงงานชาวเวียดนามที่เดินทางกลับประเทศจีนอีกด้วย ในปี 2566 จะมีนักท่องเที่ยวชาวจีนเดินทางเข้าเวียดนามมากกว่า 1.7 ล้านคน และในช่วง 3 เดือนแรกของปี 2567 จะมีนักท่องเที่ยวชาวจีนเกือบ 890,000 คน เพิ่มขึ้น 634.5% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว

ทั้งสองฝ่ายยังได้จัดกิจกรรมการแลกเปลี่ยนอื่นๆ มากมาย เช่น เทศกาลประชาชนชายแดนเวียดนาม-จีน ฟอรั่มประชาชนเวียดนาม-จีน การแลกเปลี่ยนมิตรภาพระหว่างแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและการประชุมปรึกษาหารือการเมืองแห่งชาติประชาชนจีน ความร่วมมือระหว่างท้องถิ่นโดยเฉพาะจังหวัดและพื้นที่ชายแดนได้รับการเสริมสร้างในรูปแบบที่หลากหลาย กิจกรรมเหล่านี้มีส่วนช่วยเสริมสร้างรากฐานมิตรภาพที่มั่นคงสำหรับความสัมพันธ์เวียดนาม-จีนให้พัฒนาต่อไปอย่างแข็งแรงและมั่นคง