การเปลี่ยนจุดเน้นของนโยบายประชากรจากการวางแผนครอบครัวไปสู่ประชากรและการพัฒนา

ปรับปรุงข้อมูล : 29/06/2024 08:43:04 น.

DTO - ประชากรและการพัฒนามีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกัน เชื่อมโยง สนับสนุน และส่งเสริมซึ่งกันและกัน เพื่อทำความเข้าใจประเด็นนี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ ด่งทาป ได้สัมภาษณ์นายเล วัน หุ่ง รองหัวหน้ากรมประชากรประจำจังหวัด สาขาการวางแผนครอบครัว

ผู้สื่อข่าว : ช่วยเล่าให้ฟังหน่อยได้ไหมครับว่า “ประชากรกับการพัฒนา” มีความสัมพันธ์กันอย่างไร?

คุณเล วัน ฮุง: “ประชากรและการพัฒนา” หมายถึงความสัมพันธ์แบบสองทางระหว่างประชากรด้านหนึ่งและการพัฒนาอีกด้านหนึ่ง กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ผลกระทบของประชากรต่อการพัฒนา และในทางกลับกันคือ ผลกระทบของการพัฒนาต่อประชากร การพูดถึงประชากรหมายถึงการพูดถึงขนาด โครงสร้าง การกระจายตัว คุณภาพ และปัจจัยที่ทำให้เกิดความผันผวนของประชากร เช่น การเกิด การตาย และการย้ายถิ่น การวัดระดับหรือตัวชี้วัดที่สะท้อนปัจจัยเหล่านี้เรียกว่า “ตัวแปรประชากร” ดังนั้น ประชากรจึงมักถูกศึกษาทั้งในสภาวะคงที่ (ณ เวลาใดเวลาหนึ่ง) และในสภาวะพลวัต (ตลอดระยะเวลาหนึ่ง)

การพัฒนาเป็นแนวคิดกว้างๆ หมายถึงกิจกรรมของมนุษย์ทั้งหมดที่มุ่งส่งเสริมให้สังคมก้าวหน้าทั้งทางวัตถุและทางจิตวิญญาณ แนวคิดนี้มีกระบวนการที่ค่อยเป็นค่อยไป การพัฒนาหมายถึงการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ความก้าวหน้าทางสังคม ความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวข้องกับการตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานของมนุษย์ การพัฒนาคือกระบวนการที่ค่อยๆ ลดและขจัดความหิวโหย โรคภัยไข้เจ็บ การไม่รู้หนังสือ สภาพที่ไม่ถูกสุขลักษณะ การว่างงาน และความไม่เท่าเทียมกันในที่สุด

ยิ่งไปกว่านั้น การสืบพันธุ์ อัตราการตาย และการย้ายถิ่นฐานยังเกี่ยวข้องกับปัจจัยอื่นๆ ทั้งหมดของกระบวนการพัฒนา เช่น สุขภาพ การศึกษา ความเท่าเทียมทางเพศ สิ่งแวดล้อม... แท้จริงแล้ว การแต่งงาน การคุมกำเนิด การเลือกมีบุตรหรือธิดา การต่อสู้กับโรคภัยไข้เจ็บและความตาย... ล้วนเป็นกิจกรรมที่ต้องใช้จิตสำนึก ความรู้ และเป็นสิ่งที่มนุษย์มีเฉพาะตัว ดังนั้น ยิ่งความเท่าเทียมทางเพศ การศึกษาที่มีความรู้ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูง... (หรือปัจจัยแห่งการพัฒนา) สูงขึ้นเท่าใด ความรู้ของมนุษย์ก็จะยิ่งกว้างขวางขึ้น การรับรู้ของมนุษย์ก็จะยิ่งสมเหตุสมผลมากขึ้น และผลกระทบต่อกระบวนการประชากรที่กล่าวมาข้างต้นก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้น ซึ่งนั่นก็คือความสัมพันธ์เชิงอินทรีย์ระหว่างประชากรและการพัฒนา

ผู้สื่อข่าว: โปรดแจ้งให้เราทราบด้วยว่าเหตุใดนโยบายประชากรจึงเปลี่ยนจุดเน้นจากการวางแผนครอบครัวมาเป็น "ประชากรและการพัฒนา"

นายเล วัน ฮุง: เนื่องจากตระหนักถึงผลกระทบด้านลบจากการเติบโตอย่างรวดเร็วของประชากรตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1960 พรรคและรัฐของเราจึงได้ออกนโยบายประชากรโดยมีเป้าหมายเพื่อลดอัตราการเกิดอย่างรวดเร็ว ดังนั้นความพยายามทั้งหมดจึงมุ่งเน้นไปที่นโยบายประชากร ได้แก่ การวางแผนครอบครัว (FP) และควบคู่ไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การคงอยู่และการส่งเสริมการดำเนินงานด้าน FP โดยระบบการเมืองและสังคมโดยรวม อัตราการเกิดของประเทศจึงลดลงอย่างรวดเร็ว ปัจจุบันอยู่ในระดับต่ำ หากในปี พ.ศ. 2508-2512 จำนวนบุตรเฉลี่ยต่อสตรีอยู่ที่ 6.8 คนต่อสตรี แต่ในปี พ.ศ. 2548 เหลือเพียง 2.1 คนต่อสตรี และยังคงรักษาระดับนี้ไว้จนถึงปัจจุบัน ข้อสรุปหมายเลข 119-KL/TW ของสำนักเลขาธิการยืนยันว่า "ประเทศของเราได้บรรลุและรักษาระดับภาวะเจริญพันธุ์ทดแทนไว้ได้ในไม่ช้า" (การมีบุตรที่เกิดใหม่เพียงพอที่จะ "ทดแทน" พ่อแม่ในกระบวนการสืบพันธุ์)

เห็นได้ชัดว่าเมื่อบรรลุเป้าหมายในการลดอัตราการเกิดแล้ว การมุ่งเน้นนโยบายประชากรไปที่การวางแผนครอบครัวและทุ่มทรัพยากรให้กับปัญหาที่ได้รับการแก้ไขแล้วนั้นไม่เหมาะสม ปัญหาประชากรที่สำคัญและเพิ่งเกิดขึ้นใหม่ในยุคปัจจุบัน เช่น “โครงสร้างประชากรทองคำ” “ประชากรสูงอายุ” “ความไม่สมดุลทางเพศสภาพขณะเกิด” “การย้ายถิ่นฐานและการสะสมประชากร” และ “คุณภาพประชากรต่ำ” ล้วนเป็นประเด็นที่ต้องได้รับการแก้ไขและกำลังดำเนินการอยู่ เพื่อคว้าโอกาส เอาชนะความท้าทาย และนำไปสู่การพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน นั่นหมายความว่าจำเป็นต้องมีนโยบายประชากรใหม่ที่เหมาะสมกับสถานการณ์ประชากรใหม่ นั่นคือการเปลี่ยนจุดเน้นของนโยบายประชากรจากการวางแผนครอบครัวไปสู่นโยบายประชากรและการพัฒนา

การเปลี่ยนแปลงจุดเน้นนี้มุ่งเป้าไปที่ "การแก้ไขปัญหาประชากรอย่างครอบคลุมทั้งในด้านขนาด โครงสร้าง การกระจายตัว และการพัฒนาคุณภาพประชากร" โดยมีเนื้อหา 6 ประการที่ระบุไว้อย่างชัดเจนในบทสรุป 119-KL/TW ของสำนักเลขาธิการ ได้แก่ การรักษาภาวะเจริญพันธุ์ทดแทน; การลดความไม่สมดุลทางเพศเมื่อแรกเกิด; การใช้ประโยชน์จากโครงสร้างประชากรที่สำคัญ; การปรับตัวให้เข้ากับกระบวนการสูงอายุของประชากร; การปรับการกระจายตัวของประชากรให้เหมาะสม; การพัฒนาคุณภาพประชากร การเปลี่ยนแปลงจุดเน้นไปที่การวางแผนครอบครัวดำเนินการในรูปแบบใหม่ ขณะเดียวกัน ส่งเสริมการสื่อสาร การศึกษา และการสนับสนุนด้านประชากรและการพัฒนา โดยคำนึงถึงปัจจัยด้านประชากรในกระบวนการวางแผนการพัฒนา

ผู้สื่อข่าว: ในจังหวัดด่งท้าป อัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนรักษาไว้ได้อย่างไร?

นายเล วัน ฮุง: ตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2567 ภาคสาธารณสุขได้ดำเนินการเชิงรุกอย่างต่อเนื่องตามแผนงานที่ 216 ลงวันที่ 7 มิถุนายน พ.ศ. 2566 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อดำเนินโครงการปรับอัตราการเกิดในจังหวัดจนถึงปี พ.ศ. 2573 เป้าหมายหลักคือการปรับและรักษาอัตราการเกิดทดแทน มุ่งมั่นที่จะเพิ่มอัตราการเกิดในเขตและเมืองที่มีอัตราการเกิดต่ำ ซึ่งจะช่วยให้ยุทธศาสตร์ประชากรเวียดนามในจังหวัดประสบความสำเร็จ และสร้างการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน เป้าหมายเฉพาะคือการเพิ่มอัตราการเกิดรวมขึ้นร้อยละ 10 โดยมั่นใจว่าสตรีวัยเจริญพันธุ์แต่ละคนจะมีบุตรโดยเฉลี่ยอย่างน้อย 1.8 คน ภายในปี พ.ศ. 2568 และ 1.9 คนต่อสตรีหนึ่งคน ภายในปี พ.ศ. 2573

เขตและเมืองทั้ง 12/12 ได้ให้คำแนะนำเชิงรุกต่อคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อออกแผนดำเนินการตามโครงการปรับอัตราการเกิดจนถึงปี 2573 โดยคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับได้ส่งเสริมบทบาทความเป็นผู้นำและทิศทางในการจัดระเบียบและเผยแพร่ ออกเอกสารเพื่อนำไปปฏิบัติและพัฒนางานและแนวทางแก้ไขสำหรับระดับตำบล ตำบล และเทศบาล รวมถึงแกนนำ สมาชิกพรรค สมาชิกสหภาพแรงงาน และสมาชิกสมาคมในพื้นที่ โดยมีส่วนสนับสนุนในการสร้างความตระหนักรู้และส่งเสริมพลังร่วมของทุกระดับในความพยายามที่จะแก้ไขและปรับปรุงอัตราการเกิดต่ำด้วยวิธีการต่างๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เสริมสร้างความเป็นผู้นำของคณะกรรมการและหน่วยงานของพรรค: ให้ความสำคัญกับการดำเนินการและทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงการเปลี่ยนจุดเน้นจากการดำเนินนโยบายประชากร เช่น การวางแผนครอบครัว ไปสู่นโยบายประชากรและการพัฒนา พัฒนาโครงการปรับอัตราการเกิดเชิงรุก กำหนดเป้าหมายการปรับอัตราการเกิดไว้ในมติของสภาประชาชนทุกระดับให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงของแต่ละหน่วยงาน มุ่งเน้นการเปลี่ยนแปลงมุมมอง ความตระหนักรู้ และพฤติกรรมเกี่ยวกับการโฆษณาชวนเชื่อที่ว่าคู่สมรสแต่ละคู่ควรมีบุตร 2 คน

การเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม: การจัดระเบียบการโฆษณาชวนเชื่อเชิงลึกและแพร่หลายเกี่ยวกับเนื้อหาของแผนปฏิบัติการหมายเลข 60 ลงวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2018 ของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดเพื่อปฏิบัติตามมติหมายเลข 21 ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2017 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 ว่าด้วยงานประชากรในสถานการณ์ใหม่ แผนหมายเลข 360 ลงวันที่ 21 ธันวาคม 2021 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับแผนการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ประชากรของเวียดนามสำหรับช่วงปี 2021 - 2025 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2030 ในจังหวัดเพื่อสร้างฉันทามติในสังคมเกี่ยวกับการเปลี่ยนนโยบายประชากรจากการมุ่งเน้นที่การระดมการลดการเกิดในช่วงก่อนหน้าไปสู่เป้าหมายในการเพิ่มอัตราการเกิดเพื่อให้บรรลุอัตราการเกิดทดแทนและรักษาอัตราการเกิดทดแทน เน้นการระดมคู่สมรสให้มีลูก 2 คน

การปรับปรุงและพัฒนานโยบายสนับสนุนและจูงใจ: ภาคสาธารณสุขได้ให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับร่างรายงานที่ประเมินผลกระทบของการควบคุมนโยบายประชากรจำนวนหนึ่งในจังหวัด และมติที่ควบคุมนโยบายรางวัลและการสนับสนุนสำหรับกลุ่มและบุคคลที่ทำงานได้ดีในการทำงานด้านประชากรในจังหวัด เพื่อส่งให้สภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและอนุมัตินโยบายการสนับสนุนและจูงใจสำหรับผู้รับผลประโยชน์จากโครงการประชากร

ขยายการเข้าถึงและการให้บริการด้านประชากร อนามัยเจริญพันธุ์ และการวางแผนครอบครัว: จัดการแจกจ่ายยาคุมกำเนิดฟรีตามหัวข้อที่กำหนด และดูแลกระบวนการแจกจ่ายยาคุมกำเนิดตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า ดำเนินโครงการส่งเสริมการตลาดเพื่อสังคมด้านยาคุมกำเนิดอย่างต่อเนื่อง โดยให้ผลสำเร็จภายใน 3 ปีของการแจกจ่ายและจัดหาให้แก่กลุ่มเป้าหมาย เช่น ถุงยางอนามัย ยาเม็ดคุมกำเนิด ห่วงอนามัย จัดและดำเนินกิจกรรมตามโครงการที่ 109 ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2564 ของกรมอนามัย เพื่อส่งเสริมและขยายการประชาสัมพันธ์การให้บริการคุมกำเนิด การวางแผนครอบครัว และอนามัยเจริญพันธุ์ในจังหวัดอย่างต่อเนื่อง ตลอดระยะเวลา พ.ศ. 2564 - 2568

ผู้สื่อข่าว : ขอบคุณมากครับ!

เปียโน (แสดง)

ที่มา: https://baodongthap.vn/xa-hoi/chuyen-trong-tam-chinh-sach-dan-so-tu-ke-hoach-hoa-gia-dinh-sang-dan-so-va-phat-trien-123563.aspx