กลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำสำหรับนครโฮจิมินห์ - การขยายการกระจายอำนาจและการมอบหมาย

ในการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ SGGP ดร. Tran Du Lich (สภาที่ปรึกษาทางการเงินและนโยบายการเงินแห่งชาติ) และทนายความ Truong Trong Nghia (ผู้แทนรัฐสภา รองประธานสมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) แสดงความเห็นว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้นครโฮจิมินห์เพิ่มมากขึ้น ช่วยให้นครโฮจิมินห์เป็นเมืองที่มีความกระตือรือร้น สร้างสรรค์ และมีความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองมากขึ้น

ผู้สื่อข่าว : มติที่ 31-NQ/TW (มติที่ 31) ของ กรมการเมือง ( โปลิตบูโร) ยืนยันบทบาทผู้นำของนครโฮจิมินห์ในการเติบโตของประเทศ การมีกลไกและนโยบายที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายดังกล่าวเป็นเรื่องเร่งด่วนหรือไม่

ดร. ทราน ดู ลิช: หลังจากนำร่องมติ 54 มาเป็นเวลา 5 ปี นครโฮจิมินห์ยังคงไม่สามารถแก้ไขปัญหายาวนานของมหานครได้อย่างสมบูรณ์

มติที่ 31 และมติที่ 24-NQ/TW ของกรมการเมือง (Politburo) ระบุว่านครโฮจิมินห์เป็นพลังขับเคลื่อนหลักและกลไกขับเคลื่อนการเติบโตของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และประเทศ กรมการเมืองและ รัฐสภา ยังตระหนักดีว่านครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่สอดคล้องกับการกระจายอำนาจและการอนุมัติอย่างเข้มแข็ง เพื่อให้นครโฮจิมินห์มีแรงผลักดันเพียงพอที่จะพัฒนาได้อย่างเต็มที่ สิ่งนี้ยังช่วยให้นครโฮจิมินห์พัฒนาอย่างรวดเร็วและส่งเสริมการพัฒนาภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และประเทศ

กลไกการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ - ขยายการกระจายอำนาจและการอนุญาต ภาพที่ 1

การแก้ไขปัญหาด้านกระบวนการบริหารสำหรับประชาชน ณ คณะกรรมการประชาชนนคร Thu Duc (HCMC) ภาพโดย: VIET DUNG

รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จวง ตรอง หงีอา: เนื้อหาของร่างมติที่นำมาใช้แทนมติที่ 54 ได้รับการพัฒนาขึ้นโดยได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ วัตถุประสงค์ของร่างมติยังยึดถือเจตนารมณ์ของมติที่ 31 ซึ่งยืนยันถึงบทบาทและจุดยืนพิเศษของนครโฮจิมินห์ในกระบวนการสร้างและปกป้องปิตุภูมิ ตามเจตนารมณ์ของนครโฮจิมินห์ที่มีต่อประเทศชาติ และเพื่อประเทศชาติของนครโฮจิมินห์

ขณะนี้ร่างมติมีความพร้อมเพียงพอที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและผ่านในสมัยประชุมที่จะถึงนี้ ผมเชื่อว่ามติฉบับใหม่จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องของมติ 54 กล่าวคือ เนื้อหาหลายเรื่องยังไม่กระจายอำนาจและแบ่งแยกอย่างชัดเจน

ไม่เหมาะสมที่มหานครอย่างโฮจิมินห์จะ “สวมเสื้อคลุมสถาบัน” เหมือนจังหวัดและเมืองอื่นๆ โฮจิมินห์จำเป็นต้องกระจายอำนาจและได้รับอนุญาตอย่างเข้มแข็งในพื้นที่ใดบ้าง

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จวง ตรอง หงีอา : หลังจากดำเนินการตามมติที่ 54 มากว่า 5 ปี ทั้งนครโฮจิมินห์และรัฐบาลกลางต่างตระหนักดีว่าเนื้อหาบางส่วนไม่เหมาะสมและไม่เพียงพอต่อการพัฒนาเมือง ประเด็นเหล่านี้ ได้แก่ การจัดสรรงบประมาณ การระดมเงินทุน อำนาจในการจัดระบบกลไก ทรัพยากรบุคคล นโยบายที่ดิน และการดึงดูดการลงทุนทางสังคม... เพื่อแก้ไขข้อจำกัดของมติที่ 54 เนื้อหาหลายส่วนในมติที่นำมาแทนที่มติที่ 54 ได้แสดงให้เห็นข้อกำหนดของมติที่ 31 อย่างชัดเจน นั่นคือ “การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ” ซึ่งจะช่วยลดข้อเสียของแนวทางเดิมที่หลายประเด็นยังไม่กระจายอำนาจและมอบหมายงานอย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจง นำไปสู่สถานการณ์ที่ต้องขอความเห็น รอคำอธิบายและคำแนะนำจากผู้บังคับบัญชา

ดร. เติ๋น ดู่ หลี่: ร่างมติที่นำมาใช้แทนมติที่ 54 เสนอให้มีการกระจายอำนาจและการอนุมัติใน 7 กลุ่มเนื้อหา มากกว่า 40 ประเด็น ใน 5 ด้าน ได้แก่ การจัดการการลงทุน การจัดการการเงินและงบประมาณ การจัดการทรัพยากรเมืองและสิ่งแวดล้อม การจัดการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และโครงสร้างองค์กร นอกจากนี้ยังมีนโยบายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจสำหรับเมืองทู่ ดึ๊ก

ร่างมติได้เสนอนโยบายที่โดดเด่นหลายประการ เช่น นโยบายดึงดูดนักวิทยาศาสตร์และนักลงทุนเชิงยุทธศาสตร์เข้ามาในเมือง หรือ นโยบายระดมทรัพยากรทางการเงินในหลายๆ ด้าน ขยายรูปแบบความร่วมมือ PPP ทั้งในด้านกีฬาและวัฒนธรรม พัฒนาโมเดล TOD ในการพัฒนาเมือง

เพื่อให้มั่นใจว่าจะไม่มีสถานการณ์ใดที่แม้จะมีกลไกพิเศษแต่ยังจำเป็นต้องขอความเห็นจากกระทรวงและสาขา ต้องมีเงื่อนไขเพิ่มเติมอะไรบ้าง?

ดร. เติรน ดู่ ลิช: ร่างมติที่นำมาใช้แทนมติที่ 54 เสนอกลไกการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่รัฐบาลและสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ใน 5 หน่วยงานที่ปัจจุบันอยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ กลไกดังกล่าวจะช่วยเพิ่มความคิดริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นในการปฏิบัติงานบริหารจัดการของรัฐในพื้นที่ เมื่อได้รับการอนุมัติ กลไกและนโยบายดังกล่าวจะเป็นระบบที่สอดประสานกันอย่างมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้นครโฮจิมินห์มีความเป็นเลิศตามเจตนารมณ์ของมติที่ 31 และมติที่ 24-NQ/TW ที่ได้กล่าวถึง

อย่างไรก็ตาม หลังจากที่รัฐสภาผ่านมติ รัฐบาลจำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อกำหนดแนวทางการบังคับใช้ พระราชกฤษฎีกานี้จะเป็นพื้นฐานสำหรับกลไกการบริหารของเมืองในการก้าวไปข้างหน้าอย่างกล้าหาญ ดำเนินงานด้านการพัฒนา และเอาชนะความลังเลและความล่าช้าอันเนื่องมาจากการรอคอยคำสั่งจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ พระราชกฤษฎีกานี้ยังกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของนครโฮจิมินห์อย่างชัดเจน ทั้งในด้านความรับผิดชอบต่อตนเอง ความโปร่งใส และบทบาทการตรวจสอบและกำกับดูแลของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จวง ตง หงีอา: มติที่ 31 กำหนดให้มีการวิจัยโดยเร่งด่วนเพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับเขตเมืองพิเศษ และแก้ไขกฎหมายและคำสั่งปัจจุบันที่ยังคงค้างอยู่ นั่นหมายความว่าจำเป็นต้องย้ายกลไกและนโยบายจากรัฐนำร่องโดยมติเฉพาะของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ไปสู่รัฐแห่งการ "ประมวลกฎหมาย" ด้วยบรรทัดฐานทางกฎหมายที่มีผลบังคับใช้ทั่วประเทศ

นอกจากนี้ หากนครโฮจิมินห์ต้องการดำเนินงานตามมติทดแทนได้อย่างมีประสิทธิภาพ จะต้องมีคณะผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่มีคุณสมบัติเพียงพอ มีจริยธรรมที่ดี มีความกระตือรือร้น และกล้าหาญจากระดับตำบล ตำบล และเมือง

นายเล มิญ ดึ๊ก รองคณะกรรมการกฎหมาย สภาประชาชนนครโฮจิมินห์: สร้างสรรค์ความคิดริเริ่มเพื่อนครโฮจิมินห์

ในระยะหลังนี้ นายกรัฐมนตรี กระทรวง และภาคส่วนต่างๆ ได้จัดตั้งคณะทำงานและทำงานร่วมกับนครโฮจิมินห์อย่างสม่ำเสมอเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ของเมือง อย่างไรก็ตาม นครโฮจิมินห์เป็นเขตเมืองที่พิเศษและมีเอกลักษณ์เฉพาะตัว ปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในเมืองจึงมีความพิเศษและมีเอกลักษณ์เฉพาะตัวเช่นกัน ดังนั้น จึงมีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องจัดสรรกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและเป็นรูปธรรมมากขึ้นให้แก่นครโฮจิมินห์ เพื่อสร้างจุดยืนที่เข้มแข็ง กล้าหาญ และมีความรับผิดชอบต่อตนเอง

ในการ “เสริมอำนาจ” นครโฮจิมินห์ จำเป็นต้องเสริมสร้างความรับผิดชอบในการกำกับดูแลของหน่วยงานกำกับดูแลต่างๆ รวมถึงสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ด้วย หลังจากการกำกับดูแล คณะผู้แทนกำกับดูแลของคณะกรรมการถาวร คณะกรรมการ และคณะผู้แทนของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ จะเสนอและเสนอแนะแนวทางแก้ไขต่อหน่วยงานทุกระดับและหน่วยงานเฉพาะทาง เพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่อง และแก้ไขปัญหาที่ประชาชนหยิบยกขึ้นมาโดยเร็ว