กลไก "ช่องทางสีเขียว" สำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

การพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสำหรับกลุ่มผู้มีรายได้น้อย แรงงาน ลูกจ้าง เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และสมาชิกกองทัพ เป็นนโยบายที่พรรคและรัฐบาลให้ความสำคัญเป็นพิเศษ เนื่องจากมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อมนุษยธรรม ทุกระดับและทุกภาคส่วนของจังหวัดซอนลาได้มุ่งเน้นการดำเนินนโยบายนี้ โดยใช้กลไกและนโยบายพิเศษเพื่อดึงดูดการลงทุน ขจัดอุปสรรค และมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในจังหวัด

ภาพจำลองโครงการบ้านจัดสรรสำหรับผู้มีรายได้น้อย ในกลุ่มที่ 9 แขวงโตฮิ้ว

นโยบายปรับปรุงที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย

เพื่อเป็นการดำเนินการตามมติที่ 338/QD-TTg ลงวันที่ 3 เมษายน 2566 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติโครงการ "การลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิตสำหรับผู้มีรายได้น้อยและคนงานในนิคมอุตสาหกรรมในช่วงปี 2564-2573" เมื่อวันที่ 12 มกราคม 2569 รัฐบาลได้ออกมติที่ 7/NQ-CP กำหนดเป้าหมายการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมให้กับท้องถิ่นในช่วงปี 2569-2573 โดยกำหนดให้ ซอนลา ต้องสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมให้แล้วเสร็จจำนวน 3,900 ยูนิต ระหว่างปี 2569 ถึง 2573 แบ่งเป็น 100 ยูนิตในปี 2569, 900 ยูนิตในปี 2560 และ 2561, และ 1,000 ยูนิตในปี 2562 และ 2563

คณะกรรมการพรรคจังหวัด สภาประชาชนจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้ให้ความสำคัญกับการนำและกำกับการดำเนินงานโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม มีการจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในจังหวัดซอนลาและระเบียบการปฏิบัติงาน สภาประชาชนจังหวัดอนุมัติ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ดำเนินการตามโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยจังหวัดซอนลาจนถึงปี 2573 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยจังหวัดซอนลาสำหรับช่วงปี 2569-2573 กรมการก่อสร้างได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกมติเลขที่ 70/2025/QD-UBND ลงวันที่ 26 กรกฎาคม 2568 เพื่อประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยเรื่องและเงื่อนไขการซื้อ เช่า และเช่าซื้อที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในจังหวัดซอนลา บุคคลที่มีสิทธิ์ซื้อ เช่า หรือเช่าซื้อที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในจังหวัดซอนลา ได้แก่ บุคคลที่ระบุไว้ในข้อ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 และ 11 ของมาตรา 76 แห่งกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2566 เช่น ผู้มีคุณูปการต่อการปฏิวัติ ครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจน ผู้มีรายได้น้อยในเขตเมือง กรรมกร ลูกจ้าง เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ ฯลฯ เงื่อนไขสำหรับการซื้อ เช่า หรือเช่าซื้อที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมนั้นกำหนดไว้ในมาตรา 29 ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 100/2024/ND-CP เช่น ไม่มีบ้านในจังหวัดซอนลา หรือมีบ้านแต่พื้นที่ใช้สอยเฉลี่ยต่อคนน้อยกว่า 15 ตารางเมตรต่อคน...

นายเหงียน วัน ฟุก รองผู้อำนวยการกรมก่อสร้าง กล่าวว่า หลังจากปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารเพื่อนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ กรมก่อสร้างยังคงให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้มีมติเลขที่ 77/2025/QD-UBND ลงวันที่ 31 กรกฎาคม 2568 กำหนดว่า บุคคลที่เป็นเจ้าของบ้านแต่พักอาศัยอยู่ห่างไกลจากที่ทำงาน มีสิทธิ์ได้รับนโยบายบ้านพักอาศัยเพื่อสังคม (ระยะทาง 30 กิโลเมตรขึ้นไปตามเส้นทางที่สั้นที่สุด) กรมก่อสร้างมีหน้าที่นำและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบรายชื่อผู้มีสิทธิ์ได้รับซื้อ เช่า หรือเช่าซื้อบ้านพักอาศัยเพื่อสังคมในโครงการ ตามที่ผู้ลงทุนโครงการได้ส่งมา

นายเหงียน วัน ฟุก รองผู้อำนวยการกรมก่อสร้าง ได้หารือเกี่ยวกับโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในจังหวัดซอนลา

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ดำเนินการทบทวนและปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการแผ่นดินอย่างต่อเนื่อง เพื่อลดระยะเวลาในการดำเนินการ ลดความซับซ้อนของขั้นตอนต่างๆ นำกลไก "ช่องทางพิเศษ" และ "ช่องทางสีเขียว" มาใช้ และในขณะเดียวกันก็ดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน ที่ดิน การวางแผน และการก่อสร้าง ตลอดจนเสริมสร้างการประยุกต์ใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและสร้างความโปร่งใสของข้อมูลเพื่อดึงดูดนักลงทุน

ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ประกาศข้อมูลเกี่ยวกับโครงการลงทุนก่อสร้างบ้านพักอาศัยเพื่อสังคม 4 โครงการในจังหวัดซอนลา ตามคำสั่งเลขที่ 2745/QD-UBND ลงวันที่ 4 พฤศจิกายน 2568 โดยมีนักลงทุน 3 รายเสนอโครงการ รวมทั้งหมด 1,498 ยูนิต กรมการก่อสร้างกำลังประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อประเมินและจัดทำแผนเพื่อเสนอนโยบายการลงทุนต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติและจัดสรรนักลงทุน คาดว่าจะเริ่มก่อสร้างโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อสังคมในเดือนพฤษภาคม 2569

บริษัท ฟาม เกีย เตย์ บัค จำกัด (มหาชน) เป็นหนึ่งในหน่วยงานที่ดำเนินโครงการลงทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในจังหวัดซอนลาอย่างแข็งขัน นายฟาม เทียน ดัต ประธานกรรมการบริษัท กล่าวว่า บริษัทฯ กำลังเสนอโครงการลงทุนที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในกลุ่มที่ 9 ตำบลเกวี่ยถัง อำเภอโตเหียว บนพื้นที่โครงการรวม 4,700 ตารางเมตร โดยจะก่อสร้างอาคาร 12 ชั้น มีชั้นใต้ดิน 1 ชั้น รวม 160 ยูนิต พื้นที่ใช้สอยตั้งแต่ 37.9 ตารางเมตร ถึง 70 ตารางเมตร ด้วยต้นทุนการก่อสร้างเบื้องต้น 16 ล้านดงต่อตารางเมตร ขณะนี้โครงการอยู่ระหว่างการประเมินโดยกรมการก่อสร้างและกำลังขอความคิดเห็นจากภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน บริษัทฯ ได้รับการสนับสนุนและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยจากหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ในการแก้ไขปัญหาทางด้านเอกสารและระเบียบต่างๆ

นอกจากนี้ กรมก่อสร้างยังได้แนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ปรับปรุงโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยจังหวัดซอนลาจนถึงปี 2573 และออกแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยจังหวัดซอนลาสำหรับช่วงปี 2569-2573 เพื่อกำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการพัฒนาที่อยู่อาศัยในแต่ละระยะให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยใช้เป็นพื้นฐานในการวางแผนการดำเนินงาน ดึงดูดการลงทุน และระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทต่างๆ รวมถึงที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของพื้นที่ ปัจจุบัน มีโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยที่ได้รับอนุมัติแล้ว 5 โครงการ รวมประมาณ 855 ยูนิตที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม บนพื้นที่รวมประมาณ 58,402 ตารางเมตร ในโครงการต่อไปนี้: โครงการที่ 2 เขตเมืองโฮ่ตุ่ยเตร ประมาณ 72 ยูนิตที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม บนพื้นที่รวมประมาณ 6,098 ตารางเมตร; โครงการเขตเมืองจำลองหมอ่เจา ประมาณ 320 ยูนิตที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม บนพื้นที่รวมประมาณ 21,154 ตารางเมตร; โครงการเขตเมืองใหม่ที่อยู่ติดกับศูนย์กลาง การท่องเที่ยว สำคัญในเขตวันเซิน ประกอบด้วยบ้านพักอาศัยเพื่อสังคมประมาณ 226 ยูนิต บนพื้นที่ประมาณ 15,121 ตารางเมตร และโครงการเขตเมืองริมลำน้ำอ่าง ประกอบด้วยบ้านพักอาศัยเพื่อสังคมประมาณ 182 ยูนิต บนพื้นที่ประมาณ 12,167 ตารางเมตร

การแก้ไขปัญหาอุปสรรคและส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

ปัจจุบัน รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 192/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับข้อกำหนดและมาตรการบางประการในการดำเนินการตามมติฉบับที่ 201/2025/QH15 ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2568 ของ สภาแห่งชาติ เกี่ยวกับการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ซึ่งได้ขจัดอุปสรรคและส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม อย่างไรก็ตาม การพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในจังหวัดซอนลาเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคบางประการ: เกี่ยวกับการกำหนดพื้นที่ภายในเขตการปกครองของตำบลต่างๆ ในจังหวัดที่ต้องก่อสร้างอาคารชุด ตามมติฉบับที่ 66.15/2026/NQ-CP ลงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2569 ของรัฐบาล ที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในตำบลต่างๆ ของจังหวัดจะต้องเป็นอาคารชุด โครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมหลายโครงการได้รับการประกาศโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (ปัจจุบัน นักลงทุนที่สนใจกำลังเสนอประเภทของที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมที่รวมทั้งบ้านเดี่ยวและอาคารชุด) ข้อบกพร่องในการพิจารณาว่าโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยต้องสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อขาย เช่าซื้อ หรือให้เช่าในเขตเมืองประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3: เนื่องจากการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ โครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยในชุมชนที่เคยเป็นเขตเมืองประเภทที่ 4 และประเภทที่ 5 ก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 กำลังเปลี่ยนไปเป็นเขตเมืองประเภทที่ 3 ซึ่งนำไปสู่ความสับสนในการพิจารณาว่าโครงการต้องสร้างที่อยู่อาศัย (ก่อสร้างที่อยู่อาศัย 100% ไม่มีที่ดินเปล่า) และต้องปฏิบัติตามข้อผูกพันด้านที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมหรือไม่ (กำหนดให้มีพื้นที่อย่างน้อย 20% ของพื้นที่อยู่อาศัยทั้งหมดสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม) ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการดึงดูดการลงทุน นอกจากนี้ ค่าชดเชยและค่าใช้จ่ายในการย้ายถิ่นฐานสูง การเคลียร์พื้นที่ใช้เวลานาน ทำให้เกิดความล่าช้าในการส่งมอบที่ดินให้กับนักลงทุน ยิ่งไปกว่านั้น ค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างสูงเนื่องจากภูมิประเทศที่เป็นภูเขา มีค่าใช้จ่ายในการปรับระดับที่ดิน การปรับปรุงฐานราก การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน และการขนส่งวัสดุสูงกว่าพื้นที่ราบอย่างมาก ในขณะเดียวกัน ราคาขายของที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมถูกจำกัด ทำให้ประสิทธิภาพการลงทุนต่ำและยากต่อการดึงดูดนักลงทุน

ภาพจำลองโครงการบ้านจัดสรรเพื่อสังคมที่ลงทุนโดยบริษัท ฟาม เกีย เตย์ บัค จำกัด (มหาชน) ในเขตโตฮิ้ว

นายเหงียน วัน ฟุก รองผู้อำนวยการกรมก่อสร้าง กล่าวว่า กรมฯ ได้ส่งหนังสือไปยังกระทรวงก่อสร้างเพื่อขอคำแนะนำและเสนอแนะให้กระทรวงก่อสร้างรายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณากลไกพิเศษสำหรับจังหวัดบนภูเขา ซึ่งจะช่วยให้ท้องถิ่นสามารถเลือกประเภทของที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม (บ้านเดี่ยวหรืออาคารชุด) ได้อย่างยืดหยุ่นตามแผนและสภาพความเป็นจริง เพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

กรมการก่อสร้างยังคงให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการกำหนดเป้าหมายเฉพาะสำหรับแต่ละท้องที่ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมประจำปี และกระตุ้นและสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนตำบลและอำเภอตรวจสอบที่ดินว่างเปล่าในทำเลที่เหมาะสม สอดคล้องกับแผน เพื่อเผยแพร่ข้อมูลและดึงดูดการลงทุน นอกจากนี้ยังจะเร่งดำเนินการเคลียร์พื้นที่เพื่อสร้างที่ดินว่างเปล่า และจัดลำดับความสำคัญในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ทันสมัย ​​เพื่อลดต้นทุนสำหรับนักลงทุน รวมถึงจะปฏิรูปขั้นตอนการบริหารเพื่อลดระยะเวลาดำเนินการและนำกลไก "ช่องทางสีเขียว" มาใช้สำหรับโครงการบ้านจัดสรร

ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างต่อเนื่อง เพื่อสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนตำบลและอำเภอทบทวนและปรับปรุงแผนงานอย่างเชิงรุก โดยคัดเลือกประเภทของที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมที่เหมาะสมกับสภาพภูมิประเทศบนภูเขาอย่างยืดหยุ่น และเสริมสร้างการเผยแพร่รายชื่อโครงการเพื่อดึงดูดการลงทุน ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ใช้เงินงบประมาณแผ่นดินจากเงินทุนเพื่อการลงทุนของรัฐ เงินทุนรายจ่ายประจำ และแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ถูกต้องตามกฎหมายตามที่กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง กำหนดไว้ เพื่อดำเนินการชดเชย สนับสนุน ย้ายถิ่นฐาน และลงทุนอย่างพร้อมเพรียงในระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่อยู่นอกเหนือขอบเขตของโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม เพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม โดยควรให้ความสำคัญกับการใช้รายได้จากกองทุนมูลค่าที่ดิน 20% ในโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ที่นักลงทุนได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระเงินสดเพื่อลงทุนและพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในจังหวัดแล้ว

เพื่อเร่งดำเนินการตามโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมอย่างจริงจัง เมื่อวันที่ 10 มีนาคม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกประกาศสรุปข้อสรุปของนายเหงียน มินห์ เทียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในการประชุมเกี่ยวกับความคืบหน้าในการดึงดูดการลงทุนในโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม โดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและคณะกรรมการประชาชนตำบลและอำเภอ ตรวจสอบและเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับงบประมาณที่ดินสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม กรมการก่อสร้างได้รับมอบหมายให้เป็นผู้นำและประสานงานกับกรมการคลังและกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม เพื่อศึกษาและทบทวนกฎหมายและระเบียบข้อบังคับ เพื่อออกแนวทางปฏิบัติเฉพาะเกี่ยวกับการดึงดูดนักลงทุนให้เข้าร่วมในการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม นอกจากนี้ยังเร่งดำเนินการจัดทำเอกสารสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมให้แล้วเสร็จด้วย

ด้วยการชี้นำอย่างใกล้ชิดและการดำเนินการที่เด็ดขาดจากทุกระดับและทุกภาคส่วน รวมถึงนักลงทุน ซอนลา มุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมจำนวน 3,900 ยูนิตภายในปี 2030 ซึ่งจะช่วยสนับสนุนเป้าหมายระดับชาติที่ตั้งไว้ไม่ต่ำกว่า 1 ล้านยูนิต ที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมแต่ละยูนิตที่สร้างเสร็จจะช่วยเติมเต็มความฝันของการมีที่อยู่อาศัยที่มั่นคง และเสริมสร้างความเชื่อมั่นของผู้มีรายได้น้อยและคนงานในเขตอุตสาหกรรมต่อแนวนโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรมของพรรคและรัฐ

ที่มา: https://baosonla.vn/phong-su/co-che-luong-xanh-phat-trien-nha-o-xa-hoi-IQthrVtvg.html