โอกาส ‘ทอง’ ฟื้นท่อส่งก๊าซไปยุโรป Nord Stream กลับมา?

ในขณะที่การพูดคุยเกี่ยวกับการลงนามข้อตกลง สันติภาพ ในยูเครนกลายเป็นหัวข้อข่าวไปทั่วโลก ก็มีการคาดการณ์เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่รัสเซียจะยังคงส่งก๊าซผ่านท่อส่งที่ไม่ได้ใช้งานอยู่ในปัจจุบัน

ระบบท่อส่งก๊าซนอร์ดสตรีม ซึ่งวางระหว่างรัสเซียและเยอรมนีผ่านเขต เศรษฐกิจ จำเพาะของฟินแลนด์ สวีเดน และเดนมาร์ก ประกอบด้วยท่อส่งสองคู่ ได้แก่ นอร์ดสตรีม 1 และนอร์ดสตรีม 2 (ที่มา: Adobe Stock)

มีการถกเถียงกันว่าจำเป็นต้องใช้จริงหรือไม่ สถานการณ์ปัจจุบันของท่อส่งน้ำมันเป็นอย่างไร และจะเกิดอะไรขึ้นต่อไปหากรัสเซียและยูเครนบรรลุข้อตกลงยุติความขัดแย้งที่ยืดเยื้อมานานกว่า 3 ปี (ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2565)

ก่อนปี 2022 จะมีท่อส่งก๊าซหลัก 4 ท่อที่ขนส่งก๊าซของรัสเซียไปยังยุโรป ได้แก่ Nord Stream 1 ผ่านทะเลบอลติก ซึ่งมีความจุ 55 พันล้านลูกบาศก์เมตร (bcm)/ปี Yamal ผ่านโปแลนด์ (33 bcm/ปี) ระบบ Brotherhood ผ่านยูเครน (40 bcm/ปี) และ TurkStream ผ่านตุรกี (31.5 bcm/ปี)

ในจำนวนนี้ มีเพียง TurkStream เท่านั้นที่ยังคงให้บริการอยู่ Nord Stream และ Yamal หยุดขนส่งก๊าซในปี 2022 ขณะที่ท่อส่งก๊าซ Brotherhood หยุดดำเนินการในวันสุดท้ายของปี 2024

นอร์ดสตรีม

ระบบท่อส่งนอร์ดสตรีม ซึ่งวางระหว่างรัสเซียและเยอรมนี ผ่านเขตเศรษฐกิจจำเพาะของฟินแลนด์ สวีเดน และเดนมาร์ก ประกอบด้วยท่อส่งสองคู่ ได้แก่ นอร์ดสตรีม 1 และนอร์ดสตรีม 2 แต่ละคู่มีกำลังการผลิต 55 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี นอร์ดสตรีม 2 สร้างเสร็จสมบูรณ์ในปี พ.ศ. 2564 แต่ไม่ได้เริ่มให้บริการ

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 บริษัทก๊าซพรอมของรัสเซียได้ระงับการขนส่งก๊าซผ่านท่อส่งก๊าซนอร์ดสตรีม 1 หลังจากพบรอยรั่วของน้ำมันในกังหันหลักที่สถานีอัดก๊าซพอร์ตอวายา ใกล้เมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ระหว่างการตรวจสอบร่วมกับบริษัทซีเมนส์ เอ็นเนอร์จี ซึ่งเป็นหน่วยงานซ่อมบำรุง ต่อมาในเดือนเดียวกันนั้น เกิดการระเบิดหลายครั้งที่ก้นทะเลบอลติก ส่งผลให้ท่อส่งก๊าซสามในสี่ท่อได้รับความเสียหาย (สองท่อของนอร์ดสตรีม 1 และหนึ่งท่อของนอร์ดสตรีม 2)

หลังจากที่รัสเซียปิดท่อส่งก๊าซ เยอรมนีจึงพยายามกระจายแหล่งพลังงานให้หลากหลายมากขึ้น เช่น การเปิดโรงไฟฟ้าถ่านหินที่ปลดประจำการแล้ว การเร่งนำแหล่งพลังงานหมุนเวียนมาใช้ และเพิ่มการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) หรือก๊าซจากนอร์เวย์ อย่างไรก็ตาม จากการศึกษาหนึ่งพบว่า เศรษฐกิจอันดับ 1 ของยุโรปยังคงนำเข้าก๊าซจากรัสเซียในรูปแบบของ LNG คิดเป็น 4-6% ของความต้องการ

ควบคู่ไปกับความเป็นไปได้ของการเจรจาสันติภาพระหว่างรัสเซียและยูเครน ข่าวลือเกี่ยวกับการเริ่มโครงการท่อส่งน้ำมันนอร์ดสตรีมอีกครั้งก็ปรากฏขึ้นเป็นประจำ

มีรายงานว่าเจ้าหน้าที่สหภาพยุโรป (EU) จากฮังการีและเยอรมนีกำลังพิจารณาทางเลือกในการกลับมาซื้อก๊าซจากรัสเซียอีกครั้ง

นอกจากนี้ยังมีรายงานว่าบริษัทบางแห่งในเยอรมนีตะวันออกจะลงคะแนนเสียงสนับสนุนการเริ่มเดินท่อส่งน้ำมันอีกครั้ง ในขณะที่บริษัทอื่นๆ พยายามป้องกันไม่ให้สิ่งนี้เกิดขึ้น

การพัฒนาที่น่าสนใจเกิดขึ้นในเดือนมกราคม เมื่อหน่วยงานด้านพลังงานของเดนมาร์กอนุญาตให้โครงการ Nord Stream 2 เดินหน้าต่อไป โดยอ้างถึงข้อกังวลด้านความปลอดภัยและความเสี่ยงต่อสิ่งแวดล้อม

รายงานล่าสุดระบุว่า รัสเซียและสหรัฐฯ อาจเจรจากันอย่างลับๆ เพื่อเริ่มโครงการ Nord Stream 2 อีกครั้ง อย่างไรก็ตาม กระทรวงเศรษฐกิจของเยอรมนีออกมาตอบโต้ข่าวลือดังกล่าวว่า "เยอรมนีไม่ได้เจรจากับมอสโกเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการจัดหาก๊าซจากรัสเซียผ่านท่อส่ง"

สัญญาณจึงดูเหมือนจะไม่ชัดเจน สิ่งที่แน่นอนคือการเริ่มเดินท่อส่งน้ำมันอีกครั้งจะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อแผนที่พลังงานของยุโรป แม้ว่าอาจไม่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก แต่หากสาธารณรัฐเช็กคัดค้านการกลับมาเดินเรืออีกครั้ง ความมั่นคงด้านอุปทานที่เพิ่มขึ้นจะไม่ส่งผลกระทบต่อราคาน้ำมันและส่งผลต่อภูมิภาคโดยรวม

อย่างไรก็ตาม การเปิดท่อส่งน้ำมัน Nord Stream อีกครั้งอาจหมายถึงการที่สหภาพยุโรปผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตรทางการเงินต่อรัสเซีย รวมถึงต้องขออนุญาตจากประเทศต่างๆ ที่ท่อส่งน้ำมันผ่านด้วย

ยามาล

ท่อส่งยามาล (33 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี) ซึ่งเชื่อมจากรัสเซียไปยังเยอรมนีผ่านโปแลนด์ เป็นอีกหนึ่งเส้นทางสำคัญก่อนเกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน เมื่อวันที่ 26 เมษายน 2565 ก๊าซพรอมได้ระงับการส่งมอบ (ไม่เพียงแต่ไปยังโปแลนด์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงบัลแกเรียด้วย) โดยอ้างว่าประเทศเหล่านี้ปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามข้อเรียกร้องของมอสโกในการชำระค่าก๊าซเป็นรูเบิล จากนั้นวอร์ซอจึงได้ยกเลิกข้อตกลง ระหว่างรัฐบาล ปี 2536 กับรัสเซีย ซึ่งควบคุมการรับก๊าซของรัสเซียผ่านท่อส่งยามาล

ในปี 2023 บริษัทพลังงาน Orlen ของรัฐโปแลนด์ เข้ามาดำเนินการท่อส่งในส่วนที่ตนเองรับผิดชอบ และเริ่มดำเนินการในทิศทางตรงกันข้าม ทำให้โปแลนด์สามารถนำเข้าก๊าซจากเยอรมนีเพื่อใช้ในประเทศได้

วอร์ซอได้กระจายแหล่งจัดหาโดยขยายฐานซัพพลายเออร์ สร้างสถานี LNG ในเมืองชวินูจเช และพัฒนาการเชื่อมต่อข้ามพรมแดนแห่งใหม่ รวมถึง Baltic Pipe ซึ่งมีกำหนดเปิดใช้งานในปี 2022 และจะเชื่อมต่อโปแลนด์กับนอร์เวย์ และบริหารจัดการโดย Orlen Group

ประเทศแถบบอลติกได้ยุติการนำเข้าก๊าซจากรัสเซียภายในปี 2022 และลัตเวียถึงขั้นสั่งห้ามนำเข้าทั้งหมด ปัจจุบันยังไม่มีสัญญาณบ่งชี้ว่าการจัดหาก๊าซไปยังภูมิภาคนี้จะกลับมาดำเนินการอีกครั้งในอนาคตอันใกล้

การเริ่มต้นการขนส่งก๊าซของรัสเซียไปยังยุโรปอีกครั้งผ่านยูเครนอาจส่งผลดีต่อเศรษฐกิจของเคียฟ (ที่มา: bne IntelliNews)

ยูเครน

ยูเครนมีสัญญาขนส่งก๊าซกับ Gazprom จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 สัญญานี้ไม่ได้รับการต่ออายุ ส่งผลให้การส่งก๊าซของรัสเซียไปยังประเทศต่างๆ ในยุโรป รวมถึงสโลวาเกียและออสเตรีย ต้องหยุดชะงักลง

คำถามที่ใหญ่ที่สุดประการหนึ่งในสถานการณ์ภูมิรัฐศาสตร์ใหม่ก็คือ เคียฟจะพิจารณาเริ่มสร้างท่อส่งก๊าซอีกครั้งหรือไม่ หรือจะเริ่มขนส่งก๊าซผ่านเส้นทางอื่น เช่น ท่อส่งก๊าซทรานส์บอลข่านหรือไม่ และหากใช่ เคียฟจะรับก๊าซมาจากที่ใด และจะส่งไปยังประเทศใดบ้าง

ตัวอย่างเช่น ฮังการีซึ่งก่อนหน้านี้ได้รับก๊าซจากรัสเซียผ่านทางยูเครน ได้เปลี่ยนมาใช้ท่อส่งก๊าซ TurkStream แล้ว ขณะเดียวกันการส่งก๊าซไปยังสโลวาเกียก็กลับมาดำเนินการอีกครั้งในปีนี้ผ่านท่อส่งก๊าซภายใต้สัญญาที่มีระยะเวลาจนถึงปี 2034

เส้นทางขนส่งของยูเครนยังส่งก๊าซไปยังมอลโดวาด้วย และการปิดท่อส่งนี้ทำให้เกิดวิกฤตพลังงานร้ายแรงในภูมิภาคทรานส์นีสเตรียนที่แยกตัวออกไป

มอลโดวากำลังมองหาแหล่งพลังงานที่หลากหลาย และอาจได้รับก๊าซจากโรมาเนีย อย่างไรก็ตาม คำถามสำคัญยังคงอยู่: สถานการณ์จะเปลี่ยนแปลงไปอย่างไร หากการส่งก๊าซจากยูเครนกลับมาดำเนินการอีกครั้ง

การเริ่มต้นระบบขนส่งใหม่จะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจของยูเครน ไม่เพียงแต่เพราะค่าธรรมเนียมการขนส่งเท่านั้น แต่ยังเป็นเพราะปัจจุบันประเทศถูกบังคับให้ชดเชยปัญหาการขาดแคลนก๊าซด้วยการนำเข้าก๊าซราคาแพงจากโปแลนด์ สโลวาเกีย และฮังการี

แม้ว่าเคียฟจะยังไม่ตัดความเป็นไปได้ที่รัสเซียจะกลับมาส่งก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) อีกครั้งหลังจากความขัดแย้งยุติลง แต่เมื่อเร็ว ๆ นี้ ประเทศในยุโรปตะวันออกแห่งนี้ได้ออกมาประกาศอย่างชัดเจนมากขึ้นเกี่ยวกับการให้ความสำคัญกับก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) รวมถึงก๊าซธรรมชาติเหลวจากสหรัฐอเมริกา และตั้งเป้าที่จะเป็นศูนย์กลางการผลิตก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) การเจรจาและเงื่อนไขของข้อตกลงสันติภาพในอนาคตนั้นขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย

เติร์กสตรีม

ปัจจุบัน ท่อส่งก๊าซธรรมชาติที่ดำเนินการอยู่เพียงท่อเดียวคือ TurkStream (31.5 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี) ซึ่งส่งก๊าซธรรมชาติจากรัสเซียไปยังยุโรปกลาง ตุรกีรับก๊าซจากทั้งรัสเซียและอาเซอร์ไบจาน และขนส่งไปยังประเทศต่างๆ ในยุโรป เช่น บัลแกเรีย เซอร์เบีย และฮังการี ก๊าซธรรมชาติจาก TurkStream ของรัสเซียยังสามารถส่งไปยังกรีซ มาซิโดเนียเหนือ บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา และแม้แต่โรมาเนีย ผ่านท่อส่ง BalkanStream (ซึ่งมีกำลังการผลิต 15.75 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี)

หลังจากข้อตกลงการขนส่งก๊าซผ่านยูเครนถูกระงับในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 ปริมาณการส่งก๊าซผ่าน TurkStream ก็เพิ่มขึ้น และปริมาณการส่งก๊าซของรัสเซียผ่านบัลแกเรียก็เพิ่มขึ้น 26.7% ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 เมื่อเทียบกับปีก่อน ซึ่งถือเป็นระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์

สิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่าก๊าซบางส่วนที่เคยส่งมาจากยูเครนได้ถูกเปลี่ยนเส้นทางไป ขณะเดียวกันก็อาจเป็นผลมาจากความต้องการพลังงานที่เพิ่มขึ้นจากฤดูหนาวที่หนาวเย็นกว่าปกติ หากความต้องการก๊าซยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในภูมิภาคเหล่านี้ของยุโรป เช่นเดียวกับในกรีซ คำถามยังคงอยู่ว่า TurkStream เพียงแห่งเดียวจะสามารถตอบสนองความต้องการของภูมิภาคนี้ได้หรือไม่

แม้ว่าสหภาพยุโรปมีเป้าหมายที่จะตัดการเชื่อมต่อจากก๊าซของรัสเซียโดยสมบูรณ์ภายในปี 2027 แต่ปัจจัยทางเศรษฐกิจยังคงเป็นแรงผลักดันความต้องการก๊าซของรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบอลข่านและยุโรปกลาง

อย่างไรก็ตาม อนาคตของการส่งก๊าซผ่านท่อของรัสเซียยังคงไม่แน่นอน แม้จะอยู่ในบริบทของการเจรจาสันติภาพก็ตาม เนื่องจากปัจจัยทางการเมือง เศรษฐกิจ และโครงสร้างพื้นฐาน ล้วนมีอิทธิพลต่อการเลือกในอนาคต

ที่มา: https://baoquocte.vn/thoa-thuan-hoa-binh-nga-ukraine-co-hoi-vang-ngoc-de-hoi-sinh-cac-duong-ong-dan-khi-dot-sang-chau-au-nord-stream-tro-lai-306615.html