โอกาส ‘ทอง’ ฟื้นท่อส่งก๊าซไปยุโรป Nord Stream กลับมาหรือไม่?

ขณะที่การเจรจาเกี่ยวกับการลงนามข้อตกลง สันติภาพ ในยูเครนกลายเป็นหัวข้อข่าวไปทั่วโลก ก็มีการคาดการณ์กันมากขึ้นเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการกลับมาส่งก๊าซให้กับรัสเซียอีกครั้งผ่านท่อส่งที่ไม่ได้ใช้งานอยู่ปัจจุบัน

ระบบท่อส่งก๊าซนอร์ดสตรีม ซึ่งวางระหว่างรัสเซียและเยอรมนีผ่านเขต เศรษฐกิจ พิเศษของฟินแลนด์ สวีเดน และเดนมาร์ก ประกอบด้วยท่อส่งสองคู่ ได้แก่ นอร์ดสตรีม 1 และนอร์ดสตรีม 2 (ที่มา: Adobe Stock)

มีการถกเถียงกันว่าจำเป็นต้องมีหรือไม่ สถานการณ์ท่อส่งน้ำมันตอนนี้เป็นอย่างไรบ้าง และจะเกิดอะไรขึ้นต่อไปหากรัสเซียและยูเครนบรรลุข้อตกลงยุติความขัดแย้งที่กินเวลานานกว่า 3 ปี (ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2022)

ก่อนปี 2022 จะมีท่อส่งก๊าซหลักสี่ท่อที่ขนส่งก๊าซของรัสเซียไปยังยุโรป ได้แก่ Nord Stream 1 ผ่านทะเลบอลติก โดยมีความจุ 55 พันล้านลูกบาศก์เมตร (bcm)/ปี Yamal ผ่านโปแลนด์ (33 bcm/ปี) ระบบ Brotherhood ผ่านยูเครน (40 bcm/ปี) และ TurkStream ผ่านตุรกี (31.5 bcm/ปี)

จากทั้งหมดนี้ มีเพียง TurkStream เท่านั้นที่ยังคงดำเนินการอยู่ Nord Stream และ Yamal หยุดขนส่งก๊าซในปี 2022 ขณะที่ท่อส่งก๊าซ Brotherhood หยุดดำเนินการในวันสุดท้ายของปี 2024

นอร์ดสตรีม

ระบบ Nord Stream ซึ่งทอดผ่านระหว่างรัสเซียและเยอรมนีผ่านเขตเศรษฐกิจพิเศษของฟินแลนด์ สวีเดน และเดนมาร์ก ประกอบด้วยท่อส่ง 2 คู่ ได้แก่ Nord Stream 1 และ Nord Stream 2 ซึ่งแต่ละคู่มีกำลังการผลิต 55 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี Nord Stream 2 สร้างเสร็จในปี 2021 แต่ยังไม่เคยเปิดใช้งานเลย

ในเดือนกันยายน 2022 บริษัท Gazprom ของรัสเซียได้หยุดการขนส่งก๊าซผ่านท่อส่งก๊าซ Nord Stream 1 หลังจากค้นพบการรั่วไหลของน้ำมันในกังหันหลักที่สถานีคอมเพรสเซอร์ Portovaya ใกล้เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กระหว่างการตรวจสอบร่วมกับบริษัท Siemens Energy ซึ่งเป็นผู้รับเหมาบำรุงรักษา ต่อมาในเดือนเดียวกันนั้น เกิดการระเบิดหลายครั้งที่พื้นทะเลบอลติก ทำให้ท่อส่งก๊าซ 3 ใน 4 ท่อได้รับความเสียหาย (ท่อส่ง 2 ท่อของ Nord Stream 1 และท่อส่ง 1 ท่อของ Nord Stream 2)

เมื่อรัสเซียยุติการส่งก๊าซผ่านท่อ เยอรมนีจึงพยายามกระจายแหล่งพลังงาน เปิดโรงไฟฟ้าถ่านหินที่ปลดระวางแล้วอีกครั้ง เร่งนำแหล่งพลังงานหมุนเวียนมาใช้ และเพิ่มการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) หรือก๊าซจากนอร์เวย์ อย่างไรก็ตาม จากการศึกษาวิจัยพบว่า เศรษฐกิจอันดับ 1 ของยุโรปยังคงนำเข้าก๊าซจากรัสเซียในรูปแบบของ LNG คิดเป็น 4-6% ของความต้องการ

นอกจากความเป็นไปได้ของการเจรจาสันติภาพระหว่างรัสเซียและยูเครน ยังมีข่าวลือเกี่ยวกับการเริ่มเดินท่อส่งน้ำมันนอร์ดสตรีมอีกครั้งเป็นประจำ

มีรายงานว่าเจ้าหน้าที่สหภาพยุโรป (EU) จากฮังการีและเยอรมนีกำลังพิจารณากลับมาซื้อก๊าซจากรัสเซียอีกครั้ง

นอกจากนี้ยังมีรายงานอีกว่า บริษัทบางแห่งในเยอรมนีตะวันออกจะลงคะแนนเสียงสนับสนุนการเริ่มเดินท่อส่งน้ำมันอีกครั้ง ในขณะที่บริษัทอื่นๆ พยายามป้องกันไม่ให้เหตุการณ์นี้เกิดขึ้น

การพัฒนาที่น่าสนใจเกิดขึ้นในเดือนมกราคม เมื่อหน่วยงานด้านพลังงานของเดนมาร์กได้อนุญาตให้ Nord Stream 2 ดำเนินการต่อไป โดยอ้างถึงข้อกังวลด้านความปลอดภัยและความเสี่ยงต่อสิ่งแวดล้อม

ตามรายงานล่าสุด รัสเซียและสหรัฐฯ อาจหารือกันเป็นความลับเกี่ยวกับการเริ่มโครงการ Nord Stream 2 อีกครั้ง อย่างไรก็ตาม กระทรวงเศรษฐกิจของเยอรมนีได้ออกมาตอบโต้ข่าวลือดังกล่าวโดยระบุว่าเยอรมนี "ไม่ได้เจรจากับมอสโกวเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการจัดหาแก๊สให้กับรัสเซียผ่านท่อส่ง"

สัญญาณดังกล่าวดูเหมือนจะไม่ชัดเจน สิ่งที่แน่นอนก็คือการเริ่มเดินท่อส่งน้ำมันอีกครั้งจะมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อแผนที่พลังงานของยุโรป แม้ว่าอาจไม่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก แต่หากสาธารณรัฐเช็กคัดค้านการเริ่มเดินท่ออีกครั้ง การเพิ่มความปลอดภัยด้านอุปทานก็จะไม่ทำให้ราคาน้ำมันเปลี่ยนแปลง และจะไม่ส่งผลต่อภูมิภาคโดยรวมด้วย

อย่างไรก็ตาม การเปิดท่อส่งน้ำมัน Nord Stream อีกครั้งอาจหมายความว่าสหภาพยุโรปอาจผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรทางการเงินต่อรัสเซีย รวมถึงต้องได้รับอนุญาตจากประเทศต่างๆ ที่ท่อส่งน้ำมันผ่านด้วย

ยามาล

ท่อส่งยามาล (33 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี) ซึ่งทอดจากรัสเซียไปยังเยอรมนีผ่านโปแลนด์ เป็นเส้นทางสำคัญอีกเส้นทางหนึ่งก่อนเกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน เมื่อวันที่ 26 เมษายน 2022 Gazprom ได้ระงับการส่งมอบ (ไม่เพียงแต่ไปยังโปแลนด์เท่านั้นแต่ยังรวมถึงบัลแกเรียด้วย) โดยอ้างว่าประเทศเหล่านี้ปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามข้อเรียกร้องของมอสโกในการชำระค่าก๊าซเป็นรูเบิล จากนั้นวอร์ซอจึงยกเลิกข้อตกลง ระหว่างรัฐบาล กับรัสเซียในปี 1993 ซึ่งกำหนดให้รับก๊าซจากรัสเซียผ่านท่อส่งยามาล

ในปี 2023 บริษัทพลังงาน Orlen ของรัฐโปแลนด์ เข้ามาดำเนินการในส่วนของท่อส่งและเริ่มดำเนินการเส้นทางในทิศทางตรงข้าม ทำให้โปแลนด์สามารถนำเข้าก๊าซจากเยอรมนีสำหรับใช้ภายในประเทศได้

วอร์ซอได้กระจายแหล่งจัดหาด้วยการขยายฐานซัพพลายเออร์ สร้างสถานี LNG ในเมือง Świnoujście และพัฒนาการเชื่อมต่อข้ามพรมแดนแห่งใหม่ๆ รวมทั้ง Baltic Pipe ซึ่งมีกำหนดเปิดใช้งานในปี 2022 และจะเชื่อมโยงโปแลนด์กับนอร์เวย์ และบริหารจัดการโดย Orlen Group

ประเทศแถบบอลติกหยุดนำเข้าก๊าซจากรัสเซียในปี 2022 และลัตเวียก็ห้ามนำเข้าก๊าซดังกล่าวทั้งหมดด้วยซ้ำ ปัจจุบันยังไม่มีสัญญาณว่าการจัดหาก๊าซให้กับภูมิภาคนี้จะกลับมาดำเนินการอีกครั้งในอนาคตอันใกล้นี้

การเริ่มการขนส่งก๊าซของรัสเซียไปยังยุโรปอีกครั้งผ่านยูเครนอาจส่งผลดีต่อเศรษฐกิจของเคียฟ (ที่มา: bne IntelliNews)

ยูเครน

ยูเครนมีสัญญาขนส่งก๊าซกับ Gazprom จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 สัญญานี้ไม่ได้รับการต่ออายุ ส่งผลให้การส่งก๊าซของรัสเซียไปยังประเทศในยุโรป รวมถึงสโลวาเกียและออสเตรีย ต้องหยุดชะงัก

คำถามที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งในสถานการณ์ภูมิรัฐศาสตร์ใหม่ก็คือ เคียฟจะพิจารณาเริ่มสร้างท่อส่งก๊าซอีกครั้งหรือไม่ หรือเริ่มขนส่งก๊าซผ่านเส้นทางอื่น เช่น ท่อส่งทรานส์บอลข่าน และหากเป็นเช่นนั้น เคียฟจะรับก๊าซมาจากที่ใดและจะส่งไปยังประเทศใด

ตัวอย่างเช่น ฮังการีซึ่งก่อนหน้านี้ได้รับก๊าซจากรัสเซียผ่านทางยูเครน ได้เปลี่ยนมาใช้ท่อส่ง TurkStream แล้ว ขณะที่การส่งก๊าซไปยังสโลวาเกียก็กลับมาดำเนินการอีกครั้งในปีนี้ผ่านท่อส่งภายใต้สัญญาที่มีระยะเวลาจนถึงปี 2034

เส้นทางขนส่งของยูเครนยังส่งก๊าซไปยังมอลโดวาด้วย และการปิดท่อส่งก๊าซทำให้เกิดวิกฤตการณ์พลังงานรุนแรงในภูมิภาคทรานส์นีสเตรียนที่แยกตัวออกไป

มอลโดวากำลังมองหาวิธีกระจายแหล่งพลังงานและสามารถรับก๊าซจากโรมาเนียได้ อย่างไรก็ตาม คำถามสำคัญยังคงอยู่: สถานการณ์จะเปลี่ยนไปอย่างไรหากมีการส่งก๊าซจากยูเครนกลับมา

การเริ่มระบบขนส่งอีกครั้งอาจเป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจสำหรับยูเครน ไม่เพียงแต่เพราะค่าธรรมเนียมการขนส่งเท่านั้น แต่ยังเป็นเพราะขณะนี้ประเทศถูกบังคับให้ชดเชยปัญหาการขาดแคลนน้ำมันด้วยการนำเข้าน้ำมันราคาแพงจากโปแลนด์ สโลวาเกีย และฮังการี

แม้ว่าเคียฟจะไม่ตัดความเป็นไปได้ที่รัสเซียจะกลับมาส่งก๊าซให้รัสเซียอีกครั้งหลังจากความขัดแย้งยุติลง แต่เมื่อไม่นานมานี้ ประเทศในยุโรปตะวันออกแห่งนี้ได้ออกมาพูดชัดเจนมากขึ้นเกี่ยวกับการให้ความสำคัญกับ LNG รวมถึงสินค้าขนส่งจากอเมริกา และเป้าหมายที่จะเป็นศูนย์กลาง LNG ของประเทศ ซึ่งจะขึ้นอยู่กับการเจรจาและเงื่อนไขของข้อตกลงสันติภาพในอนาคตเป็นส่วนใหญ่

เติร์กสตรีม

ปัจจุบัน ท่อส่งที่ดำเนินการอยู่มีเพียงท่อเดียวคือ TurkStream (31.5 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี) ซึ่งส่งก๊าซของรัสเซียไปยังยุโรปกลาง ตุรกีรับก๊าซจากทั้งรัสเซียและอาเซอร์ไบจานและส่งไปยังประเทศในยุโรป เช่น บัลแกเรีย เซอร์เบีย และฮังการี ก๊าซของรัสเซียจาก TurkStream ยังสามารถส่งไปยังกรีซ มาซิโดเนียเหนือ บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา และแม้แต่โรมาเนียผ่านท่อส่ง BalkanStream (ซึ่งมีกำลังการผลิต 15.75 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี)

หลังจากข้อตกลงการขนส่งก๊าซผ่านยูเครนถูกระงับในวันที่ 1 มกราคม 2025 ปริมาณการส่งก๊าซผ่าน TurkStream ก็เพิ่มขึ้น และปริมาณการส่งก๊าซของรัสเซียผ่านบัลแกเรียก็เพิ่มขึ้น 26.7% ในเดือนมกราคม 2025 เมื่อเทียบเป็นรายปี ซึ่งถือเป็นระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์

ข้อมูลดังกล่าวบ่งชี้ว่าก๊าซบางส่วนที่เคยส่งมาจากยูเครนได้ถูกเบี่ยงเบนไปจากแหล่งอื่นแล้ว ขณะเดียวกันก็อาจเกิดจากความต้องการพลังงานที่เพิ่มขึ้นเนื่องจากฤดูหนาวที่หนาวเย็นกว่าปกตินี้ หากความต้องการก๊าซยังคงเพิ่มขึ้นในส่วนต่างๆ ของยุโรป เช่นเดียวกับในกรีซ คำถามยังคงอยู่ว่า TurkStream เพียงแห่งเดียวสามารถตอบสนองความต้องการของภูมิภาคนี้ได้หรือไม่

แม้ว่าสหภาพยุโรปมีเป้าหมายที่จะตัดการเชื่อมต่อจากก๊าซของรัสเซียโดยสมบูรณ์ภายในปี 2570 ความต้องการก๊าซของรัสเซียยังคงต้องพิจารณาถึงเศรษฐกิจ โดยเฉพาะในบอลข่านและยุโรปกลาง

อย่างไรก็ตาม อนาคตของอุปทานก๊าซผ่านท่อของรัสเซียยังคงไม่แน่นอน แม้จะอยู่ในบริบทของการเจรจาสันติภาพก็ตาม เนื่องจากปัจจัยทางการเมือง เศรษฐกิจ และโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดจะมีอิทธิพลต่อการเลือกในอนาคต

ที่มา: https://baoquocte.vn/thoa-thuan-hoa-binh-nga-ukraine-co-hoi-vang-ngoc-de-hoi-sinh-cac-duong-ong-dan-khi-dot-sang-chau-au-nord-stream-tro-lai-306615.html