การแบ่งส่วนทุนและการขายหุ้นล้วนมีความล่าช้า แต่ยังคงมีเหตุผลที่ทำให้การอนุมัติแผนการใช้ที่ดินล่าช้า
การจัดสร้าง นวัตกรรม และการพัฒนารัฐวิสาหกิจ เป็นหนึ่งในเนื้อหาหลักสี่ประการที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาการซักถามในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 ที่ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน รายงานต่อผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ทั้งนี้วิสาหกิจทั้ง 19 แห่งในรายชื่อร่วมทุนยังคงดำเนินการต่อไป
ตามแผนที่ได้รับอนุมัติในมติที่ 1479/QD-TTg ที่อนุมัติแผนการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐในช่วงปี 2565-2568 ทั้งประเทศจะต้องแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจจำนวน 19 แห่ง และปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจจำนวน 5 แห่ง
ณ สิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 มีวิสาหกิจ 19 แห่งที่ได้รับการอนุมัติแผนการแปลงสภาพเป็นทุน ในจำนวนนี้ มีวิสาหกิจ 5 แห่งที่ได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการและทีมสนับสนุนแล้ว ขณะที่อีก 14 แห่งยังคงอยู่ระหว่างการเตรียมการเพื่อนำไปปฏิบัติ
จาก 5 บริษัทที่ได้รับอนุมัติให้ปรับโครงสร้างองค์กร มี 3 บริษัทที่ดำเนินการควบรวมกิจการเสร็จสิ้นแล้ว และ 2 บริษัทอยู่ระหว่างดำเนินการตามแผนปรับโครงสร้างองค์กร โดยมี 1 บริษัทที่ยุบกิจการ และ 1 บริษัทที่ควบรวมกิจการ
ในการประเมินโดยรวม กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุอย่างชัดเจนว่า "ความคืบหน้าของการปรับโครงสร้างและการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจในช่วงปี 2565 ยังคงล่าช้า"
ในบรรดาสาเหตุ อุปสรรค และข้อจำกัดที่ระบุไว้ในรายงาน สาเหตุหลักคือความล่าช้าของท้องถิ่นในการอนุมัติแผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับวิสาหกิจที่มีที่ดินในหลายพื้นที่ ส่งผลให้การอนุมัติการตัดสินใจเรื่องการแปลงสภาพเป็นทุนของวิสาหกิจล่าช้า
นอกจากนี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังได้ชี้ให้เห็นว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาในการกำหนดมูลค่ากิจการ (เช่น การกำหนดมูลค่าที่ดินและสินทรัพย์ การจัดสรรและจัดการที่ดิน ฯลฯ) ได้ ส่งผลให้ใช้เวลานานในการพัฒนาแผนการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจและไม่สามารถทำให้เสร็จตามกำหนดเวลาได้
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ.บริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ได้ประกาศใช้เมื่อปี 2560 แต่เอกสารแนวทางการบังคับใช้ยังไม่เพียงพอและไม่เฉพาะเจาะจง ส่งผลกระทบต่อการจัดเตรียมและดำเนินการทรัพย์สินของรัฐวิสาหกิจ
ในด้านธุรกิจ ธุรกิจบางแห่งกำลังประสบปัญหาด้านการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ส่วนของผู้ถือหุ้นติดลบ หนี้สินประกันสังคม ซึ่งส่งผลกระทบต่อกระบวนการแปลงสภาพเป็นทุน ตัวอย่างเช่น บริษัทจำกัดความรับผิดชอบหนึ่งสมาชิก (กระทรวงแรงงาน - กระทรวงแรงงาน - กระทรวงสวัสดิการสังคม) บริษัทจำกัดความรับผิดชอบหนึ่งสมาชิก (Agrexport - กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท )
กระทรวงและท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้ดำเนินการใดๆ เกี่ยวกับการจัดสรรทุนขององค์กรที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของตน กระบวนการพัฒนาและอนุมัติการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดสรรทุนยังคงล่าช้า
การขายกิจการล่าช้า หลายธุรกิจไม่บรรลุเป้าหมาย
สถานการณ์ดีขึ้นเล็กน้อยจากผลลัพธ์การขายหุ้น
ในช่วงปี พ.ศ. 2565 ถึงปัจจุบัน กระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่นต้องดำเนินการขายกิจการวิสาหกิจ 53 แห่งให้เสร็จสิ้น ณ สิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 มีวิสาหกิจ 21 แห่ง จากทั้งหมด 53 แห่งที่ได้ดำเนินการขายกิจการเสร็จสิ้นแล้ว
 |
| การขายทุนของรัฐที่ Viglacera Corporation ไม่ได้เสร็จสมบูรณ์ตามที่วางแผนไว้ในปี 2566 |
ในบรรดาบริษัทที่เหลือ 18 แห่งได้จ้างที่ปรึกษาการประเมินมูลค่าเพื่อกำหนดมูลค่าของบริษัท 14 บริษัทกำลังพัฒนาแผนการขายกิจการหรือเลือกหน่วยที่ปรึกษาเพื่อกำหนดมูลค่าของบริษัทสำหรับการขายกิจการ
อย่างไรก็ตาม กระทรวงการวางแผนและการลงทุนรายงานว่า ในบรรดาวิสาหกิจที่ดำเนินการขายสินทรัพย์เสร็จสิ้นแล้ว ยังมีวิสาหกิจบางส่วนที่ยังไม่ได้ปฏิบัติตามอัตราส่วนที่ได้รับอนุมัติ เนื่องจากไม่มีนักลงทุนลงทะเบียนซื้อ หรือขายในอัตราส่วนที่ต่ำกว่าที่กำหนดไว้ในข้อมติที่ 1479/QD-TTg คดีเหล่านี้ประกอบด้วย บริษัท Hai Phong Road Joint Stock Company, บริษัท Hai Phong International Trading Company Limited, บริษัท Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, บริษัท Tuyen Quang Forestry Processing Joint Stock Company และบริษัท Binh Phuoc Construction Joint Stock Company
บริษัทบางแห่งที่กำลังพัฒนาแผนการขายกิจการได้รายงานถึงความยากลำบากและปัญหาที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน (เช่น กรณีของบริษัท Phu Waste Treatment Joint Stock Company, บริษัท Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, บริษัท Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company และบริษัท Quang Ninh Bridge and Lagoon Joint Stock Company)
บางวิสาหกิจประสบปัญหาในการกำหนดค่าเริ่มต้น ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ บังคับให้ท้องถิ่นต้องเสนอให้ดำเนินการในระยะต่อไป หรือระงับการขายเงินลงทุนชั่วคราว เช่น กรณีของบริษัท Viglacera Corporation - Joint Stock Company; บริษัท Vung Tau Urban Construction and Environmental Services Joint Stock Company, บริษัท Hai Thanh Limited Joint Venture Company และบริษัท Road I Joint Stock Company
นอกจากนี้ จำเป็นต้องเน้นย้ำว่ามติที่ 1479/QD-TTg ได้กำหนดแผนงาน ระยะเวลาดำเนินการ และการดำเนินการให้แล้วเสร็จของการขายสินทรัพย์ไว้อย่างชัดเจน ทันทีที่มีการประกาศมติ หน่วยงานตัวแทนของเจ้าของสินทรัพย์จะมีอำนาจในการติดตามและจัดทำแผนการขายสินทรัพย์อย่างเชิงรุก เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามความคืบหน้าที่ได้รับอนุมัติ
นอกจากนี้ นักลงทุนยังเชื่อว่าการเปิดเผยและความโปร่งใสของข้อมูลเกี่ยวกับวิสาหกิจที่ขายเงินลงทุนจากวิสาหกิจต่างๆ ได้สร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุนในและต่างประเทศต่อความมุ่งมั่นของรัฐบาลเวียดนามในการปรับโครงสร้างวิสาหกิจของรัฐ
อย่างไรก็ตาม จากการสังเคราะห์รายงานจากกระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่น พบว่าสถานการณ์การถอนการลงทุนยังคงล่าช้ามากและยังไม่เสร็จสิ้นตามแผนที่ได้รับอนุมัติ สาเหตุต่างๆ ได้รับการพิจารณาจากทั้งกลไก นโยบาย และตัวองค์กร รวมถึงตัวแทนของเจ้าของ
ในการรายงานต่อรัฐสภา กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเน้นย้ำว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการขายหุ้นยังคงมีปัญหาหลายประการในทางปฏิบัติ และต้องการคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจง ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการพัฒนาและอนุมัติแผนการขายหุ้น และมีการปรับเปลี่ยนหลายครั้ง
บางกิจการยังคงประสบปัญหาทางการเงิน สินทรัพย์ ที่ดิน และหนี้สินที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ ส่งผลให้กระบวนการประเมินมูลค่ากิจการต้องใช้เวลานาน การประเมินมูลค่าหุ้นที่เสนอขายยังคงประสบปัญหาหลายประการ รวมถึงการคัดเลือกหน่วยงานที่ปรึกษาประเมินมูลค่าที่มีความสามารถและประสบการณ์ ซึ่งใช้เวลานาน
พร้อมกันนี้ เนื่องมาจากอิทธิพลของสถานการณ์โลก ความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจ การเมือง และความมั่นคงของชาติ ส่งผลให้ตลาดเกิดความกังวลอย่างรุนแรง ส่งผลให้ผู้ลงทุนเกิดความวิตก โดยเฉพาะธุรกิจที่ดำเนินกิจการในบางอุตสาหกรรม ภาคบริการสาธารณะ ธุรกิจที่มีอัตรากำไรต่ำ เป็นต้น ส่งผลให้การถอนการลงทุนบางกรณีไม่ประสบผลสำเร็จ แม้ว่ากระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ จะได้พัฒนาและดำเนินการตามแผนการถอนการลงทุนอย่างจริงจังแล้วก็ตาม
เพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าของการแปรรูปและการจำหน่ายเงินลงทุนของรัฐวิสาหกิจในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเสนอ:
+ ดำเนินการตามคำสั่งรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีอย่างจริงจังต่อไป
+ ให้กระทรวง ท้องถิ่น กลุ่มเศรษฐกิจ นิติบุคคล และรัฐวิสาหกิจ ตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ดำเนินการส่งเสริมการจัดเตรียมและดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อรองรับการดำเนินการโอนและขายทุนของรัฐในวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง...
+ หน่วยงานตัวแทนเจ้าของ ต้องประเมินอย่างรอบคอบเพื่อสร้าง วางแผน และดำเนินการตามแผนการแบ่งส่วนและการขายทุนของรัฐในวิสาหกิจ และจัดระเบียบการดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเหมาะสมและมีความเป็นไปได้ โดยไม่ทำให้ทุนและทรัพย์สินของรัฐสูญหายหรือเสียหาย
เร่งรัดให้ผู้ประกอบการที่บริหารจัดการและใช้ที่ดินโดยตรงแจ้งและรายงาน และพัฒนาแผนการจัดการที่ดินให้ถูกต้องตามกฎหมายเพื่อส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติ
+ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเทศบาลนครส่วนกลาง จะต้องรีบเสนอความเห็นเกี่ยวกับแผนการปรับปรุงและจัดการบ้านและที่ดินของวิสาหกิจกลางที่ตั้งอยู่ในท้องถิ่นของตนโดยเร็วตามคำร้องขอของกระทรวงการคลัง กระทรวง และหน่วยงานกลาง เพื่อให้การอนุมัติแผนการปรับปรุงและจัดการบ้านและที่ดินเพื่อรองรับการพัฒนาแผนการใช้ที่ดินในการดำเนินการจัดสรรที่ดินมีความคืบหน้า
การแสดงความคิดเห็น (0)