มีการเกรงกลัวความรับผิดชอบในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ในเช้าวันที่ 30 ตุลาคม รัฐสภาจะหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573

กำกับดูแลโดยตรง ต่อรัฐบาล 11 กระทรวง 15 จังหวัด

นี่เป็นครั้งแรกที่ รัฐสภา ได้ดำเนินการกำกับดูแลระยะกลางพร้อมกันกับโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการสำหรับช่วงปี 2564-2568 โดยมีขอบเขตกว้าง พร้อมด้วยข้อกำหนดด้านนวัตกรรม คณะผู้แทนกำกับดูแลได้แก้ไขงานต่างๆ มากมาย งานจำนวนมากด้วยแนวทางและวิธีการดำเนินการใหม่ๆ ที่เหมาะสม

การระบุเนื้อหาหลักในการติดตามและประเมินความก้าวหน้าและทิศทางของนโยบาย การบริหารและการนำไปปฏิบัติ ถือเป็นทิศทางที่ถูกต้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของโปรแกรมที่ล่าช้ากว่ากำหนดเวลาในแง่ของเป้าหมายและข้อกำหนดที่ตั้งไว้

thanhha 830.jpg — นาย Y Thanh Ha Nie Kdam ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยชนกลุ่มน้อย จะรายงานผลการติดตามการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ

คณะผู้แทนกำกับดูแลรัฐบาลโดยตรง 11 กระทรวง สาขา และ 15 จังหวัดที่เป็นตัวแทนของภูมิภาคและระดับผู้รับผลประโยชน์จากโครงการ จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้ง และใช้ประโยชน์สูงสุดจากผลการตรวจสอบและการตรวจสอบ รวมถึงความคิดเห็นจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่น

จากการประเมินของคณะผู้แทนติดตาม พบว่าการดำเนินโครงการในระยะนี้ในเบื้องต้นประสบผลสำเร็จในเชิงบวก โดยปฏิบัติตามมติของรัฐสภาอย่างใกล้ชิด โครงสร้างพื้นฐานด้านเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนบทและบนภูเขาได้รับการปรับปรุง

คณะกรรมการอำนวยการร่วมของโครงการต่างๆ ได้รับการรวมเข้าเป็นคณะกรรมการอำนวยการชุดเดียว ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น รัฐบาลจัดสรรเงินทุนให้แก่ท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณและกฎหมายการลงทุนสาธารณะ โดยมีเนื้อหาสอดคล้องกับมติของรัฐสภาอย่างใกล้ชิด ผลการเบิกจ่ายงบประมาณในปี 2566 ดีขึ้น โดยเฉพาะเงินทุนสำหรับการลงทุน

รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ได้เพิ่มการตรวจสอบและกำกับดูแลโครงการในระดับภาคส่วนและรายบุคคลให้เข้มแข็งขึ้น จัดการประชุมหารือหลายครั้ง รวบรวม รับ และจัดการข้อเสนอแนะระดับท้องถิ่นมากกว่า 300 ข้อ ความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 150 ข้อในการประชุมสมัยที่ 5 และเนื้อหาต่างๆ มากมายที่คณะผู้กำกับดูแลค้นพบเกี่ยวกับความยากลำบากและปัญหาในการดำเนินโครงการเพื่อหาทางแก้ไขอย่างทันท่วงที

ผ่านกิจกรรมการติดตาม เจ้าหน้าที่ทุกระดับ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น มีความเข้าใจที่สมบูรณ์และแท้จริงมากขึ้นเกี่ยวกับสถานะปัจจุบันของโครงการ ซึ่งถือเป็นพื้นฐานสำคัญในการสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างต่อเนื่องอย่างครอบคลุม ส่งเสริมการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติตามนโยบายและแนวทางของพรรคและมติของรัฐสภา มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน

การเบิกจ่ายทั้ง 3 โครงการยังคงล่าช้า

นอกจากนี้ คณะผู้ตรวจสอบยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ เช่น ความล่าช้าในการออกเอกสารทางกฎหมายภายใต้อำนาจการจัดการ เนื้อหาไม่ชัดเจน การดำเนินการทำได้ยาก และเนื้อหาอ้างอิงเอกสารอื่นๆ จำนวนมาก

เอกสารที่ออกส่วนใหญ่มีปัญหาที่ต้องแก้ไขและเพิ่มเติม ได้แก่ กฎระเบียบกลไกการบริหารจัดการ การจัดการดำเนินงานโครงการ และหนังสือเวียนสำคัญอื่นๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการ การใช้ และการชำระเงินกองทุนอาชีพจากงบประมาณแผ่นดิน

มาตรฐานการบังคับใช้นโยบายการใช้ทุนสาธารณะบางฉบับยังคงต่ำ ล่าช้าในการปรับปรุงแก้ไข และกระบวนการดำเนินการมีความซับซ้อน จนถึงปัจจุบัน บางท้องถิ่นยังคงดำเนินการแก้ไขและเติมเต็มเอกสารที่ขาดหาย รวมถึงแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารที่ออกให้

ชีวิตของประชากรบางกลุ่ม โดยเฉพาะในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยยังคงยากลำบาก ภาพ: TH

ผลลัพธ์ในการลดความยากจนยังไม่บรรลุเป้าหมายหลายมิติและไม่ยั่งยืน ความเสี่ยงในการกลับไปสู่ความยากจนอีกครั้งยังคงสูง ชีวิตความเป็นอยู่ของประชากรกลุ่มหนึ่ง โดยเฉพาะพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติบ่อยครั้ง ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ช่องว่างของรายได้ ระดับการลดความยากจน และช่องว่างการพัฒนาระหว่างท้องถิ่น ภูมิภาค และพื้นที่ต่างๆ ยังคงมีมาก

เงินทุนที่จัดสรรไม่สอดคล้องกับเป้าหมายและข้อกำหนดที่กำหนดไว้ การวางแผนเงินทุน การจัดสรรเงินทุน และการจัดสรรงบประมาณกลางเป็นไปอย่างล่าช้า รัฐบาลต้องรอจนถึงเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 จึงจะเสนอแผนการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการต่างๆ ต่อรัฐสภา...

ความคืบหน้าการเบิกจ่ายงบประมาณกลางสำหรับทั้งสามโครงการยังคงล่าช้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับงบประมาณบริการสาธารณะ โดย ณ สิ้นเดือนมกราคม 2566 งบประมาณที่เบิกจ่ายในปี 2565 อยู่ที่ 42.49% ของแผน ส่วนงบประมาณบริการสาธารณะจากงบประมาณกลางปี 2566 ภายในเดือนมิถุนายน 2566 อยู่ที่ 5.33% ของแผน และงบประมาณการลงทุนตามอนุสัญญา ณ วันที่ 31 สิงหาคม 2566 อยู่ที่ 41.9% ของแผน

คณะผู้แทนติดตามประเมินว่าความสามารถในการบรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณกลางภายในปี 2568 เป็นเรื่องยากมาก

ภาวะของการแตกแยกและกระจัดกระจายทำให้การบูรณาการ การกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ และกลไกเฉพาะตามนโยบายของพรรคและรัฐไม่มีประสิทธิผลในทางปฏิบัติ สิ้นเปลืองทรัพยากรของรัฐและสังคม และโปรแกรมต่างๆ ไม่ได้บรรลุผลตามที่ต้องการ...

สาเหตุที่คณะทำงานติดตามตรวจสอบได้ชี้ให้เห็น มีสาเหตุเชิงอัตวิสัยมาจากศักยภาพในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนหนึ่งที่รับผิดชอบในการให้คำปรึกษา จัดทำเอกสารและนโยบาย บริหารจัดการและจัดระบบการดำเนินงานโครงการต่างๆ ที่ยังมีปริมาณและคุณภาพจำกัด โดยเฉพาะในระดับอำเภอและตำบลในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

ที่น่าสังเกตคือ ตามรายงานของคณะผู้ตรวจติดตาม พบว่ามีสถานการณ์ของการหลีกเลี่ยง ละเลย และเกรงกลัวความรับผิดชอบในหมู่เจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนหนึ่งในการปฏิบัติหน้าที่ โดยเฉพาะพื้นฐานทางกฎหมายในการดำเนินนโยบายต่างๆ ยังไม่ชัดเจนและไม่สอดคล้องกัน...

ทีที	โครงการชนบทใหม่	โครงการลดความยากจน	โครงการชนกลุ่มน้อย
สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัตินโยบาย	มติที่ 25/2564	มติที่ 24/2564	มติที่ 120/2563
ทุนรวมขั้นต่ำ	196,332 พันล้านดอง งบประมาณแผ่นดิน 39,632 พันล้านดอง งบประมาณท้องถิ่น 156,700 พันล้านดอง	75,000 พันล้านดอง งบประมาณกลาง 48,000 พันล้านดอง งบประมาณท้องถิ่น 12,690 พันล้านดอง เงินทุนอื่นๆ ที่ระดมได้ตามกฎหมาย 14,310 พันล้านดอง	137,664 พันล้านดอง เงินลงทุน 50,000 พันล้านดอง ทุนอาชีพ 54,323 พันล้านดอง ทุนงบประมาณท้องถิ่น 10,016 พันล้านดอง ทุนสินเชื่อนโยบาย 19,727 พันล้านดอง ทุนระดมทุนทางกฎหมายอื่นๆ 2,967 พันล้านดอง
มาตราส่วน	นอกเหนือจากนโยบายทั่วไปแล้ว โครงการนี้ยังมีหัวข้อหลัก 6 หัวข้อ และดำเนินการใน 63 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ	โครงการนี้ประกอบด้วย 7 โครงการ 11 โครงการย่อย ดำเนินการทั่วประเทศ (48 จังหวัดใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน)	โครงการนี้ประกอบด้วยโครงการ 10 โครงการ และโครงการย่อย 14 โครงการ ดำเนินการใน 49 จังหวัด

รองนายกฯ กังวล 3 โครงการเป้าหมายระดับชาติ “ล่าช้าเสมอ”

รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ลือ กวาง แสดงความกังวลต่อความล่าช้าในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ โดยหวังว่าคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะสนับสนุนการออกมติกำกับดูแลเพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินโครงการเหล่านี้

แหล่งที่มา