เส้นทางดังกล่าวอาจช่วยให้สินค้าจากตะวันตกไหลเข้าสู่รัสเซียต่อไปได้

“เราสามารถนำเข้าสินค้าจากยุโรปและสหรัฐอเมริกาไปยังรัสเซียผ่านคาซัคสถานได้ โดยไม่ต้องถูกคว่ำบาตรใดๆ” Imex-Expert บริษัทจากรัสเซีย โฆษณาไว้บนเว็บไซต์

บริษัทต่างๆ เช่น Imex-Expert เป็นส่วนหนึ่งของเครือข่ายที่ช่วยให้ชิปคอมพิวเตอร์ เลเซอร์ และผลิตภัณฑ์ใช้ได้สองทางอื่นๆ ไหลจากสหรัฐอเมริกาและยุโรปเข้าสู่รัสเซียผ่านอดีตสาธารณรัฐโซเวียต ตามที่เจ้าหน้าที่ตะวันตกและข้อมูลที่รวบรวมโดย วอลล์สตรีทเจอร์นัลระบุ

การวิเคราะห์ข้อมูลการค้าของสหประชาชาติแสดงให้เห็นว่าการส่งออกสินค้าสองประเภทที่สามารถใช้ได้ทั้งทางพลเรือนและ การทหาร จากสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป (EU) ไปยังประเทศเพื่อนบ้านของรัสเซียเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในปี 2565 การส่งออกสินค้าเหล่านี้จากประเทศเหล่านี้ไปยังรัสเซียก็เพิ่มขึ้นตามไปด้วย

มูลค่าการส่งออกสินค้ารวมของสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปไปยังอาร์เมเนีย จอร์เจีย คีร์กีซสถาน อุซเบกิสถาน และคาซัคสถาน เพิ่มขึ้นเป็น 24,300 ล้านดอลลาร์ในปีที่แล้ว จาก 14,600 ล้านดอลลาร์ในปี 2564 การส่งออกจากประเทศเหล่านี้ไปยังรัสเซียก็เพิ่มขึ้นเกือบ 50% ในปี 2565 เป็น 15,000 ล้านดอลลาร์เช่นกัน

สินค้าที่ใช้ได้สองทางมีการซื้อขายในปริมาณมาก ข้อมูลของสหประชาชาติระบุว่า สหรัฐอเมริกาและยุโรปส่งออกวงจรรวมไปยังอาร์เมเนียในปีที่แล้ว มูลค่า 8.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 16 เท่าจากปี 2564

ในเวลาเดียวกัน การส่งออกไมโครชิปของอาร์เมเนียไปยังรัสเซียก็เพิ่มขึ้นจากต่ำกว่า 2,000 เหรียญสหรัฐในปี 2021 เป็น 13 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2022

ในทำนองเดียวกัน ประเทศตะวันตกพบว่าการส่งออกอุปกรณ์เลเซอร์และการวัดไปยังคีร์กีซสถานและอุซเบกิสถานเพิ่มสูงขึ้น ตามมาด้วยการส่งออกของทั้งสองประเทศไปยังรัสเซียที่เพิ่มขึ้น ซึ่งสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปได้ห้ามการส่งออกทั้งหมดนี้ตั้งแต่มอสโกเริ่มปฏิบัติการทางทหารในยูเครนเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ปีที่แล้ว

เจ้าหน้าที่ยุโรปกล่าวว่าเส้นทางการค้าที่เฟื่องฟูนี้เป็นสัญญาณว่ารัสเซียประสบความสำเร็จเพียงใดในการค้นหาวิธีใหม่ๆ เพื่อรักษาการขนส่งสินค้าจากตะวันตกท่ามกลางมาตรการคว่ำบาตรที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

แม้ว่าปริมาณการค้าระหว่างอดีตสาธารณรัฐโซเวียตและรัสเซียจะต่ำกว่ามูลค่าการค้าของรัสเซียกับจีนอย่างมาก แต่เส้นทางใหม่นี้ทำให้มอสโกเข้าถึงเทคโนโลยีตะวันตกได้ง่ายขึ้น ซึ่งเป็นเรื่องยากที่จะเข้าถึงได้จากที่อื่น

ซาราห์ สจ๊วร์ต ผู้อำนวยการบริหารของ Silverado Policy Accelerator ซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยที่วิเคราะห์ข้อมูลการค้าของรัสเซียในกรุงวอชิงตัน กล่าวว่า แม้มูลค่าการค้ากับแต่ละประเทศอาจมีน้อย แต่เมื่อนำมารวมกันแล้ว มูลค่าการค้ากับแต่ละประเทศก็ "มีส่วนสนับสนุนอย่างมาก" ต่อความพยายามของมอสโกในการเข้าถึงเทคโนโลยีจากต่างประเทศ ซึ่งในทางกลับกันก็ช่วยให้รัสเซียสามารถดำเนินการรณรงค์ในยูเครนต่อไปได้

ตัวแทนของ รัฐบาล คาซัคสถาน อุซเบกิสถาน คีร์กีซสถาน และจอร์เจีย ไม่ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็น ขณะที่โฆษกรัฐบาลอาร์เมเนียกล่าวว่าประเทศนี้ "ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องในกระบวนการหรือการดำเนินการใดๆ ที่มุ่งหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปหรือสหรัฐฯ"

เขากล่าวเสริมว่าศุลกากรของอาร์เมเนียกำลังเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมสินค้าที่ถูกคว่ำบาตร และทางการได้หารือประเด็นนี้กับสหรัฐอเมริกาแล้ว

ในการเสนอมาตรการคว่ำบาตรรอบล่าสุด คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ได้เรียกร้องให้มีการคว่ำบาตรบริษัทต่างๆ ในประเทศเพื่อนบ้านที่ติดกับรัสเซียเป็นครั้งแรก ซึ่งรวมถึงบริษัทสองแห่งจากอุซเบกิสถานและหนึ่งแห่งจากอาร์เมเนีย ที่จัดหาผลิตภัณฑ์ที่ใช้ได้สองทางให้กับมอสโก

ระหว่างการเยือนคาซัคสถานเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ แอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่าวอชิงตัน "กำลังจับตาดูการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรอย่างใกล้ชิด" โดยหลายประเทศ รวมถึงพันธมิตรในเอเชียกลางด้วย

เจ้าหน้าที่เอเชียกลางกล่าวว่า การปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรเป็นเรื่องซับซ้อน เนื่องจากคาซัคสถาน อาร์เมเนีย และคีร์กีซสถาน เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพ เศรษฐกิจ ยูเรเซียที่นำโดยรัสเซีย ซึ่งได้ขจัดอุปสรรคทางศุลกากรระหว่างประเทศสมาชิกไปเป็นส่วนใหญ่

เมื่อปีที่แล้ว มอสโกได้ทำให้กฎหมาย "นำเข้าแบบขนาน" กลายเป็นเรื่องถูกกฎหมาย โดยอนุญาตให้ผู้นำเข้าสามารถนำเข้าสินค้าผ่านประเทศที่สามได้อย่างถูกกฎหมาย โดยไม่ต้องได้รับความยินยอมจากผู้ผลิตดั้งเดิม

สแตนดาร์ด กรุ๊ป บริษัทนายหน้าศุลกากรในกรุงมอสโก ได้อธิบายกระบวนการที่บริษัทสาขาในอาร์เมเนียซื้อสินค้าจากสหรัฐอเมริกาหรือยุโรป ผ่านพิธีการศุลกากร และชำระภาษีมูลค่าเพิ่มที่นั่นไว้บนเว็บไซต์ จากนั้นสินค้าจะถูกขายให้กับบริษัทรัสเซียในสกุลเงินรูเบิลและจัดส่งไปยังรัสเซีย

Standard Group กล่าวว่าสามารถจัดส่งเครื่องอัดอากาศราคา 13,900 เหรียญสหรัฐฯ จากสหรัฐอเมริกาผ่านอาร์เมเนียไปยังเมืองท่าโนโวรอสซิสค์ริมทะเลดำของรัสเซีย โดยคิดค่าธรรมเนียมพิธีการศุลกากรประมาณ 770 เหรียญสหรัฐฯ และ 30,000 เหรียญสหรัฐฯ สำหรับการขนส่งสินค้าไปยังมอสโก

การส่งออกเครื่องใช้ไฟฟ้าที่ใช้ชิปจากตะวันตกไปยังอดีตสหภาพโซเวียตก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ปีที่แล้ว อุซเบกิสถานเพิ่มการนำเข้าเครื่องซักผ้าจากยุโรปอย่างมาก ขณะเดียวกัน การส่งออกเครื่องซักผ้าของอุซเบกิสถานไปยังรัสเซียก็เพิ่มขึ้นเป็น 10.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จากประมาณ 90,000 ดอลลาร์สหรัฐในปี 2564

เรื่องนี้ถูกมองว่าเป็นช่องโหว่ที่ทำให้คู่สัญญาสามารถทำธุรกรรมดังกล่าวได้โดยไม่ละเมิดมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก บริษัทอเมริกันและยุโรปไม่ได้ขายสินค้าให้กับผู้ซื้อชาวรัสเซียโดยตรง และไม่มีประเทศใดในเอเชียกลางหรือคอเคซัสที่ตกลงเข้าร่วมมาตรการคว่ำบาตรรัสเซีย

เจ้าหน้าที่ตะวันตกกำลังเร่งหาทางอุดช่องโหว่นี้ สหภาพยุโรปได้เสนอให้จัดตั้งกลไกเพื่อห้ามการส่งออกสินค้าบางประเภทไปยังประเทศหรือบริษัทที่อยู่นอกสหภาพยุโรป ซึ่งถูกมองว่าช่วยให้รัสเซียหลีกเลี่ยงข้อจำกัดของชาติตะวันตก ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียฉบับที่ 11 สหภาพยุโรปยังกำลังพิจารณาเพิ่มความเข้มงวดของกฎระเบียบเกี่ยวกับสินค้าที่สามารถขนส่งผ่านรัสเซียไปยังประเทศเพื่อนบ้าน

เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ สหราชอาณาจักร และสหภาพยุโรป เดินทางไปยังอุซเบกิสถาน คีร์กีซสถาน และคาซัคสถานในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา เพื่อกดดันรัฐบาลของตนให้ยุติรูปแบบการค้าที่พวกเขาเชื่อว่าจะช่วยให้รัสเซียหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรได้

“น่าสงสัยมากที่การส่งออกผลิตภัณฑ์เหล่านี้ไปยังเอเชียกลางและคอเคซัสเพิ่มขึ้นอย่างกะทันหันหลังจากที่มีการเพิ่มมาตรการคว่ำบาตรรัสเซีย” Beata Javorcik หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคารยุโรปเพื่อการบูรณะและพัฒนา (EBRD) ให้ความเห็น

เมื่อพูดคุยกับผู้สื่อข่าวเมื่อเดือนที่แล้ว เดวิด โอซัลลิแวน กรรมาธิการด้านการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรป กล่าวว่า สิ่งสำคัญที่สุดของเขาคือการทำงานร่วมกับประเทศต่างๆ ที่สามารถช่วยให้รัสเซียหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรได้ และจะพิจารณาใช้มาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้น เช่น การห้ามหรือจำกัดการส่งออกก็ต่อเมื่อไม่มีความคืบหน้าใดๆ

“เรามีความเคารพอย่างยิ่งต่ออำนาจอธิปไตยและการกำหนดชะตากรรมของตนเองของพันธมิตร” เขากล่าว “เราเพียงแต่เน้นย้ำถึงสิ่งที่ผมคิดว่าเป็นข้อกังวลร่วมกัน นั่นคือ ไม่ควรนำดินแดนของพวกเขาไปใช้เพื่อให้ใครหลบเลี่ยงกฎหมาย”

หวู่ ฮวง (ตาม WSJ )

ลิงค์ที่มา