สูตร 3i และความมุ่งมั่นสู่ความเจริญรุ่งเรืองของเวียดนาม

เป้าหมายการพัฒนาที่สูงอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนเหล่านี้ สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความปรารถนาของเวียดนามที่จะบรรลุระดับความเจริญรุ่งเรืองที่เทียบเท่ากับประเทศชั้นนำเพียงไม่กี่ประเทศในโลก

การแข่งขันเพื่อพิชิตยอดเขานั้นเต็มไปด้วยความท้าทาย

ร่างรายงาน ทางการเมือง ของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ของพรรคได้กำหนดเป้าหมายที่สูงมากไว้ดังนี้: ในช่วงปี 2026-2030 อัตราการเติบโตจะอยู่ที่ 10% หรือมากกว่าต่อปี; ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวจะอยู่ที่ประมาณ 8,500 ดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2030; อัตราการเติบโตของผลิตภาพแรงงานทางสังคมจะอยู่ที่ประมาณ 8.5% ต่อปี; และการลงทุนทางสังคมโดยรวมในช่วงห้าปีข้างหน้าจะเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 40% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ

ดังนั้น เป้าหมายสำคัญในการก้าวไปสู่การเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางระดับสูงภายในปี 2030 และประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2045 จึงมีความชัดเจนและสอดคล้องกันอย่างมากในขั้นตอนการพัฒนาต่อไป

เป้าหมายการพัฒนาที่สูงอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนเหล่านี้ สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความปรารถนาของเวียดนามในการสร้างความเจริญรุ่งเรือง ภาพ: ฮวาง ฮา

ในระดับโลก กลุ่มประเทศที่มีรายได้ปานกลาง ซึ่งประกอบด้วยประชากร 6 พันล้านคน กำลังแข่งขันกันเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนา หลายประเทศ รวมทั้งเวียดนาม ตั้งเป้าที่จะก้าวขึ้นเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในอีก 2-3 ทศวรรษข้างหน้า

อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงนั้นโหดร้าย: นับตั้งแต่ทศวรรษ 1990 มีเพียง 34 ประเทศที่ มีรายได้ปานกลางเท่านั้นที่ประสบความสำเร็จในการก้าวขึ้นสู่ระดับนี้ ในจำนวนนี้ หนึ่งในสามประสบความสำเร็จด้วยปัจจัยเฉพาะ เช่น การเข้าร่วมสหภาพยุโรป หรือการค้นพบน้ำมัน ส่วนอีก 108 ประเทศที่เหลือ (โดยมี GDP ต่อหัวตั้งแต่ประมาณ 1,136 ถึง 13,845 ดอลลาร์สหรัฐ) ยังคงติดอยู่ใน "กับดักรายได้ปานกลาง"

นับตั้งแต่ปี 1970 รายได้ต่อหัวของประเทศที่มีรายได้ปานกลางโดยทั่วไปยังคงทรงตัวอยู่ที่ประมาณ 8,000 ดอลลาร์ ซึ่งคิดเป็นเพียงประมาณหนึ่งในสิบของรายได้ต่อหัวของสหรัฐอเมริกา

นับตั้งแต่ปี 2020 การก้าวขึ้นสู่กลุ่มประเทศร่ำรวยกลายเป็นเรื่องยากขึ้น เนื่องจากภาระหนี้สาธารณะที่เพิ่มสูงขึ้น ประชากรสูงวัยในประเทศกำลังพัฒนา และลัทธิกีดกันทางการค้าที่เพิ่มสูงขึ้นในประเทศพัฒนาแล้ว…

สองสูตรสู่ความมั่งคั่ง

เพื่อเอาชนะกับดักรายได้ปานกลาง ธนาคารโลกได้เผยแพร่รายงาน “การพัฒนาโลก 2024: กับดักรายได้ปานกลาง” (WDR 2024) ซึ่งเน้นย้ำถึงการแข่งขันกับเวลาสำหรับประเทศรายได้ปานกลางในการปฏิรูปแบบจำลองการพัฒนาของตนโดยอาศัยสองเสาหลักสำคัญ:

ประการแรก ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องนำกลยุทธ์การพัฒนาแบบเป็นขั้นตอนมาใช้ ซึ่งรู้จักกันในชื่อกลยุทธ์ "3i" ซึ่งประกอบด้วยนโยบายสามขั้นตอนต่อเนื่องกัน ได้แก่ การลงทุน การระดมทุน และนวัตกรรม

กล่าวโดยสรุป สูตรนี้หมายความว่าแต่ละประเทศจำเป็นต้องดำเนินการตามลำดับความสำคัญของนโยบายที่แตกต่างกันไปตามลำดับ:

(i) ในช่วงที่ประเทศมีรายได้น้อย ควรเน้นนโยบายส่งเสริมการลงทุนอย่างเต็มที่เพื่อสร้างขีดความสามารถในการผลิตขั้นพื้นฐาน

(ii) เมื่อถึงระดับรายได้ปานกลางค่อนข้างต่ำ จำเป็นต้อง “เปลี่ยนเกียร์” ไปใช้กลยุทธ์ “2i” = การลงทุน + การถ่ายทอด: รักษาการลงทุนในระดับสูงไปพร้อมกับการนำเทคโนโลยีใหม่จากต่างประเทศมาใช้และเผยแพร่ในวงกว้างภายในเศรษฐกิจภายในประเทศ การถ่ายทอดรวมถึงการนำเข้าเทคโนโลยี แนวคิด และกระบวนการทางธุรกิจที่ทันสมัยจากต่างประเทศและเผยแพร่ภายในประเทศเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิต

(iii) เมื่อประเทศบรรลุถึงเกณฑ์รายได้ปานกลางระดับสูงแล้ว ประเทศจำเป็นต้อง "เปลี่ยนเกียร์" อีกครั้งเพื่อเข้าสู่ขั้นตอน "3i" ซึ่งหมายถึง การลงทุน + การเข้าซื้อกิจการ + นวัตกรรม ซึ่งหมายถึงการผสมผสานนวัตกรรมภายในประเทศเข้ากับการลงทุนและการเข้าซื้อกิจการ ในขั้นตอนนี้ นอกจากการยืมเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่องแล้ว ประเทศต้องเริ่มคิดค้นและสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ด้วยตนเอง กล่าวคือ ต้องผลักดันขอบเขตของเทคโนโลยีระดับโลกให้ก้าวไปไกลกว่าเดิม แทนที่จะเพียงแค่ทำตาม

เวียดนามควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาศักยภาพด้านเทคโนโลยีภายในประเทศ ภาพ: MH

ประการที่สอง รายงานระบุว่า สังคมที่มุ่งสู่ความก้าวหน้าจำเป็นต้องสร้างสมดุลระหว่างปัจจัยขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจสามประการ ได้แก่ นวัตกรรม การอนุรักษ์ และการทำลายล้าง ประเทศต่างๆ ต้องจำกัดผลประโยชน์ของกลุ่มที่ขัดขวางการแข่งขัน ให้รางวัลแก่ผู้มีความสามารถและประสิทธิภาพอย่างเหมาะสม และใช้ประโยชน์จากวิกฤตการณ์เพื่อผลักดันการปฏิรูปที่ยากลำบาก

รายงานระบุว่า ประเทศที่มีรายได้ปานกลางหลายประเทศล้มเหลวเนื่องจากกลยุทธ์การพัฒนาที่ล้าสมัยหรือผิดจังหวะ ประเทศจำนวนมากพึ่งพาการลงทุนมากเกินไปเป็นเวลานาน โดยไม่ปรับเปลี่ยนรูปแบบ หรือในทางกลับกัน เร่งส่งเสริมการสร้างนวัตกรรมก่อนที่จะมีรากฐานที่มั่นคงเพียงพอ ผลที่ตามมาคือการเติบโตที่ลดลงและหยุดนิ่ง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ที่เหมาะสมและทันท่วงที ได้แก่ ประการแรก เน้นการลงทุน ประการที่สอง เน้นการนำเทคโนโลยีมาใช้ และประการสุดท้าย สร้างความสมดุลระหว่างการลงทุน การนำมาใช้ และนวัตกรรม

นอกจากนี้ สังคมจำเป็นต้องหาจุดสมดุลระหว่าง "พลังแห่งการสร้างสรรค์ การรักษา และการกำจัด" ในระบบเศรษฐกิจ กล่าวคือ การส่งเสริมปัจจัยที่สร้างมูลค่าใหม่ (นวัตกรรม) การยับยั้งพลังอนุรักษ์นิยมที่ขัดขวางการแข่งขัน และการยอมรับการกำจัดสิ่งล้าสมัยเพื่อสร้างนวัตกรรมใหม่

ผลกระทบต่อเวียดนาม

รายงานการพัฒนาโลกปี 2024 นำเสนอบทเรียนอันมีค่ามากมายสำหรับเวียดนามในการเดินทางสู่การเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2045

อันที่จริงแล้ว รายงานการพัฒนาโลกปี 2024 (WDR 2024) อ้างอิงโดยตรงถึงยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนามปี 2021-2030 ซึ่งตั้งเป้าหมายการเติบโตของ GDP เฉลี่ย 7% ต่อปีในช่วงทศวรรษนี้ และมุ่งหวังที่จะบรรลุสถานะประเทศรายได้สูงภายในปี 2045

เพื่อให้วิสัยทัศน์นั้นเป็นจริง เวียดนามจำเป็นต้องนำข้อเสนอแนะ “3i” มาใช้อย่างจริงจัง ปัจจุบันเวียดนามอยู่ในระดับรายได้ปานกลางค่อนข้างต่ำ ดังนั้นกลยุทธ์ที่เหมาะสมคือการเปลี่ยนจากรูปแบบที่เน้นการลงทุนเพียงอย่างเดียว (1i – การลงทุน) ไปสู่รูปแบบที่รวมการนำเทคโนโลยีมาใช้ (2i – การถ่ายทอดเทคโนโลยี)

เวียดนามประสบความสำเร็จอย่างมากในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และได้กลายเป็นส่วนสำคัญในห่วงโซ่อุปทานระดับโลกในหลายภาคส่วน (อิเล็กทรอนิกส์ สิ่งทอ) ซึ่งถือเป็นรากฐานที่ดีสำหรับระยะที่ 2

อย่างไรก็ตาม ความท้าทายอยู่ที่ว่าจะทำอย่างไรจึงจะช่วยให้ธุรกิจภายในประเทศและแรงงานชาวเวียดนามสามารถดูดซับและเผยแพร่เทคโนโลยีจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศได้ดียิ่งขึ้น โดยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "การจ้างงานภายนอกราคาถูก" ที่ยืดเยื้อ เวียดนามควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาศักยภาพทางเทคโนโลยีภายในประเทศ โดยส่งเสริมความเชื่อมโยงระหว่างการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศกับธุรกิจภายในประเทศ กำหนดให้มีการเพิ่มอัตราการจ้างงานภายในประเทศอย่างค่อยเป็นค่อยไป และลงทุนในการศึกษาด้านอาชีวศึกษาและวิศวกรรมเพื่อให้คนเวียดนามสามารถเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีได้ เมื่อนั้นเศรษฐกิจจึงจะสามารถเพิ่มผลผลิตและก้าวไปสู่ระดับมูลค่าเพิ่มที่สูงขึ้นแทนที่จะติดอยู่กับขั้นตอนการแปรรูปและการประกอบ

นอกจากนี้ เวียดนามจำเป็นต้องเตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนผ่านครั้งที่สองไปสู่ระยะที่ 3i (นวัตกรรม) เมื่อพร้อมแล้ว ซึ่งอาจเกิดขึ้นในช่วงทศวรรษ 2030 นั่นหมายถึงการวางรากฐานระบบนวัตกรรมในปัจจุบัน: การลงทุนในมหาวิทยาลัยวิจัย การสร้างศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติ และการส่งเสริมจิตวิญญาณของผู้ประกอบการด้านเทคโนโลยี

อย่างไรก็ตาม รายงานยังเตือนไม่ให้เร่งรีบกระบวนการนี้ ในขณะนี้ เวียดนามควรให้ความสำคัญกับการยกระดับเทคโนโลยีผ่านความร่วมมือและการเรียนรู้ (การถ่ายทอด) จากนานาชาติ เนื่องจากยังมีโอกาสพัฒนาอีกมาก เมื่อเวียดนามก้าวเข้าสู่ระดับเทคโนโลยีขั้นสูง (เป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มประเทศรายได้ปานกลางระดับสูง) จึงควรเร่งลงทุนในภาคส่วนชั้นนำระดับโลก

ในแผนงานนี้ วินัยเชิงนโยบายและจังหวะเวลาเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง ดังที่ WDR 2024 ระบุไว้ว่า เวียดนามและประเทศที่คล้ายคลึงกัน “จะต้องมีวินัยมากขึ้น โดยกำหนดจังหวะเวลาในการเปลี่ยนผ่านจากกลยุทธ์การลงทุนแบบง่ายๆ ไปสู่กลยุทธ์ที่บูรณาการเทคโนโลยี ก่อนที่จะจัดสรรทรัพยากรจำนวนมากให้กับนวัตกรรม”

อย่างไรก็ตาม สำหรับเวียดนาม เราจำเป็นต้องเรียนรู้ "i" อีกตัวหนึ่ง นั่นคือ การนำไปปฏิบัติ การปฏิบัติเป็นขั้นตอนที่อ่อนแอที่สุดเสมอ เมื่อมองย้อนกลับไป เรามีปณิธานที่ดีและความปรารถนาอันยิ่งใหญ่มากมาย แต่ก็ไม่ประสบความสำเร็จ ตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดคือเป้าหมายการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาเมืองให้ทันสมัยที่พลาดไปภายในปี 2020 เป้าหมายการพัฒนาในช่วงปี 2026-2030 นั้นทะเยอทะยานมาก แต่หากปราศจากการปฏิบัติที่ดี ความสำเร็จก็จะเป็นเรื่องยากมาก

ในส่วนของสถาบันและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ รายงานการพัฒนาโลกปี 2024 ชี้ให้เห็นว่ายังมีอีกหลายสิ่งที่ต้องทำเพื่อหลีกเลี่ยงกับดักรายได้ปานกลางที่เกิดจากปัจจัยเชิงสถาบัน

สิ่งสำคัญอันดับแรกคือ จำเป็นต้องขยายพื้นที่สำหรับการแข่งขันต่อไป ซึ่งหมายถึงการจำกัดการผูกขาดและสิทธิพิเศษ ในเวียดนาม ภาคธุรกิจรัฐวิสาหกิจและธุรกิจที่ได้ประโยชน์จากพวกพ้องยังคงถือครองทรัพยากรจำนวนมาก รายงานเตือนว่าการปกป้องรัฐวิสาหกิจหรือการให้ความสำคัญกับธุรกิจที่เข้ามาโดยมิชอบอาจขัดขวางนวัตกรรมและประสิทธิภาพโดยรวม เวียดนามควรศึกษาประสบการณ์ของประเทศอื่น ๆ เช่น การเปิดเผยข้อมูลการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจ การแปรรูปรัฐวิสาหกิจที่รัฐไม่จำเป็นต้องถือครองกรรมสิทธิ์อย่างแท้จริง และสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันสำหรับบริษัทเอกชนในการเข้าถึงภาคส่วนที่เคยถูกผูกขาด (ไฟฟ้า พลังงาน โทรคมนาคม...)

การปฏิรูปสถาบันยังรวมถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบกฎหมายและกระบวนการยุติธรรมเพื่อคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินและบังคับใช้สัญญา ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ธุรกิจสามารถลงทุนในระยะยาวและสร้างสรรค์นวัตกรรมได้อย่างมั่นใจ

ประเด็นหนึ่งที่รายงานเน้นย้ำว่าเวียดนามควรพิจารณาคือ การหลีกเลี่ยงแนวคิดเชิงนโยบายสุดโต่งเกี่ยวกับขนาดธุรกิจ เวียดนามมีโครงการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) มานานแล้ว แม้ว่าการสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็กอย่างกว้างขวาง (แทนที่จะสนับสนุนธุรกิจใหม่ที่มีนวัตกรรม) จะมีความสำคัญ แต่ก็อาจลดประสิทธิภาพการผลิตและบิดเบือนการจัดสรรทรัพยากรได้ เวียดนามจำเป็นต้องแยกแยะระหว่าง "ขนาดเล็ก" และ "ใหม่" กล่าวคือ ควรส่งเสริมธุรกิจที่เพิ่งก่อตั้งใหม่ที่มีแนวคิดสร้างสรรค์ แทนที่จะสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็กที่ไม่มีประสิทธิภาพเพียงเพื่อเพิ่มปริมาณ

ในขณะเดียวกัน เราก็ต้องตระหนักถึงบทบาทเชิงบวกขององค์กรขนาดใหญ่ด้วยเช่นกัน แทนที่จะเลือกปฏิบัติกับบริษัทเอกชนขนาดใหญ่ เราควรสร้างเงื่อนไขให้พวกเขาแข่งขันได้อย่างยุติธรรมและขยายธุรกิจไปทั่วโลก ตราบใดที่พวกเขายังปฏิบัติตามกฎกติกา ให้รางวัลแก่ความสำเร็จ จัดการกับความล้มเหลว ธุรกิจที่ดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพและสร้างคุณประโยชน์อย่างมีนัยสำคัญควรได้รับการยกย่อง ส่วนธุรกิจที่ประสบกับความสูญเสียอย่างต่อเนื่องควรปล่อยให้ล้มละลายไป เพื่อให้ทรัพยากรไหลเวียนไปยังที่อื่น

ในด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ เวียดนามได้รับการยกย่องอย่างสูงในด้านการศึกษาทั่วไป แต่การศึกษาระดับอุดมศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพยังคงไม่เพียงพอต่อความต้องการของเศรษฐกิจ เวียดนามควรปฏิรูปการศึกษาระดับอุดมศึกษาให้เน้นการปฏิบัติมากขึ้น ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์แทนการเรียนแบบท่องจำ และดึงดูดผู้มีความสามารถจากต่างประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามควรใช้ประโยชน์จากแรงงานหญิงอย่างเต็มที่ ซึ่งมีสัดส่วนผู้หญิงสูง แม้ว่าเวียดนามจะประสบความสำเร็จอย่างมากในด้านความเท่าเทียมทางเพศในด้านการศึกษาและการจ้างงาน แต่ผู้หญิงยังคงดำรงตำแหน่งผู้นำน้อยและเผชิญกับอคติทางอาชีพบางประการ การสร้างโอกาสให้ผู้หญิงก้าวหน้า เริ่มต้นธุรกิจ และมีส่วนร่วมในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรม และคณิตศาสตร์ (STEM) จะช่วยให้เวียดนามเพิ่มผลผลิตและนวัตกรรมได้

สุดท้ายนี้ ในส่วนของสิ่งแวดล้อมและการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เวียดนามได้ให้คำมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 เวียดนามกำลังมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าพลังงานหมุนเวียนระดับโลก (เช่น การผลิตแผงโซลาร์เซลล์และระบบจัดเก็บแบตเตอรี่) เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและพัฒนาเทคโนโลยีสะอาดภายในประเทศไปพร้อมกัน ในขณะเดียวกัน ภาคไฟฟ้าจำเป็นต้องได้รับการปฏิรูปไปสู่ตลาดที่มีการแข่งขันและให้ความสำคัญกับการใช้พลังงานสะอาดเป็นอันดับแรก

การตัดสินใจล่าสุดที่จะระงับการพัฒนาโรงไฟฟ้าถ่านหินแห่งใหม่และหันไปใช้พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์เป็นก้าวที่ถูกต้อง อย่างไรก็ตาม เพื่อดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนในด้านพลังงานหมุนเวียน เวียดนามจำเป็นต้องมีนโยบายที่มั่นคงและราคาซื้อไฟฟ้าที่โปร่งใส การทยอยยกเลิกการอุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิลควรดำเนินการตามแผนงานควบคู่ไปกับการสนับสนุนผู้ยากไร้ เพื่อไม่ให้ใครถูกทิ้งไว้ข้างหลังเมื่อราคาพลังงานสูงขึ้น

โดยสรุปแล้ว เวียดนามสามารถเรียนรู้ได้มากมายจากรายงานการพัฒนาโลกปี 2024 – ตั้งแต่การเปลี่ยนผ่านเชิงกลยุทธ์ด้านการพัฒนาอย่างทันท่วงที (จากระยะที่ 1 ไปสู่ระยะที่ 2 โดยมุ่งสู่ระยะที่ 3) ไปจนถึงการปฏิรูปสถาบันเพื่อสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน การเพิ่มผลผลิตผ่านการนำเทคโนโลยีมาใช้และการแข่งขัน และการสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับทุกคน เพื่อหลีกเลี่ยงกับดักรายได้ปานกลางและบรรลุเป้าหมายปี 2045 เวียดนามจำเป็นต้องเร่งและดำเนินการมาตรการเหล่านี้อย่างพร้อมเพรียงและเด็ดขาดมากขึ้น

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html