‘สูตร’ เลี่ยงภาระสร้างบ้านให้คนจน

ที่ดินที่วางแผนไว้สำหรับโครงการบ้านจัดสรร กลายเป็นที่ดินสำหรับสร้างทาวน์เฮาส์

จากการวิจัยของ Thanh Nien พบว่าธุรกิจหลายแห่งไม่ต้องการสำรองที่ดิน 20% ในโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และพื้นที่ในเมืองเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม แต่ต้องการชำระเงินอย่างรวดเร็วเพื่อชำระภาระผูกพันเท่านั้น

'Khủng hoảng' thiếu nhà ở xã hội: 'công thức' né nghĩa vụ xây nhà cho người nghèo? - Ảnh 1. — โครงการเมืองหลุยส์ฮวงมาย ( ฮานอย ) จำเป็นต้องสร้างบ้านพักอาศัยสังคม

บางทีภาคธุรกิจอสังหาริมทรัพย์อาจคุ้นเคยกับกระบวนการหลีกเลี่ยงการสร้างบ้านพักอาศัยสังคมอยู่แล้ว "สูตรสำเร็จ" ดังกล่าวมีดังนี้ นักลงทุนโครงการเสนอโครงการต่อหน่วยงานท้องถิ่น ซึ่งประกอบด้วยกรม หน่วยงานสาขา และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด จากนั้นหน่วยงานท้องถิ่นจะส่งข้อเสนอไปยัง รัฐบาล กระทรวง หน่วยงานสาขา ฯลฯ สุดท้ายจึงจ่ายเงินแทนที่จะกันเงิน 20% ของกองทุนที่ดินไว้สร้างบ้านพักอาศัยสังคม ดังนั้น ระบบประกันสังคมสำหรับคนยากจน โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ จึงไม่ได้รับการตอบสนอง

ยกตัวอย่างเช่น ในกรุงฮานอย โครงการพัฒนาเมืองใหม่ “ฮวงวันทู” เขตฮวงมาย (Louis City Hoang Mai) เลขที่ 54 ตันมาย (เขตฮวงมาย) ซึ่งลงทุนโดยบริษัทร่วมทุนพัฒนาเมืองฮวงมาย (ชื่อย่อว่า บริษัทฮวงมาย) มีพื้นที่มากกว่า 22 เฮกตาร์ ซึ่งต้องสำรองเงินกองทุนที่ดิน 20% ไว้สำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม อย่างไรก็ตาม จนถึงต้นเดือนพฤษภาคม โครงการนี้ยังไม่มีโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมใดๆ เกิดขึ้น

จากผลการศึกษาวิจัยพบว่าในช่วงเดือนเมษายน-มิถุนายน 2563 บริษัท ฮวงมาย ได้เสนอให้ดำเนินการตามภาระผูกพันในการพัฒนาโครงการบ้านพักอาศัยสังคมที่เมืองหลุยส์ซิตี้ ฮวงมาย โดยการจ่ายเงิน

หลังจากได้รับความคิดเห็นจากกรมการวางแผนและการลงทุนฮานอย ในเดือนสิงหาคม 2020 คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ออกเอกสารที่รองประธาน Nguyen Quoc Hung ลงนามรายงานต่อ นายกรัฐมนตรี เพื่อให้ผู้ลงทุนโครงการ Louis City Hoang Mai สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมโดยการจ่ายเงิน

เอกสารระบุว่าตามแผนรายละเอียด 1/500 ที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนฮานอย ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2550 โครงการต้องส่งมอบที่ดินให้ทางเมืองกว่า 22,000 ^ตร.ม. จำนวน 12 แปลง สัญลักษณ์ LK5, LK7, LK17, LK20, LK21, LK22, LK35, LK36, LK37, LK38, LK39, LK40 เนื้อที่ตั้งแต่ 879 ^ตร.ม. - 3,482 ^ตร.ม. เพื่อพัฒนาโครงการบ้านจัดสรร หลังจากได้ลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคแล้ว

'Khủng hoảng' thiếu nhà ở xã hội: 'công thức' né nghĩa vụ xây nhà cho người nghèo? - Ảnh 2. — โครงการบ้านพักอาศัยสังคมในเมืองหลุยส์ซิตี้ฮวงไมไม่มีการสร้าง แม้ว่าการอนุมัติโครงการเบื้องต้นจะต้องใช้ที่ดิน 22,000 ตร.ม. เพื่อเป็นบ้านพักอาศัยสังคมก็ตาม

สาเหตุคือที่ดินแปลงดังกล่าวมีขนาดไม่ใหญ่นัก ไม่เหมาะสำหรับการสร้างบ้านพักอาศัยสังคมในรูปแบบอาคารชุดสูง และจะเพิ่มจำนวนประชากรหากพัฒนาบ้านพักอาศัยสังคม... คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้เสนอให้รัฐบาลอนุญาตให้นักลงทุนปฏิบัติตามพันธกรณีในการพัฒนาบ้านพักอาศัยสังคม โดยชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินตามราคาตลาด ตามระเบียบและคำสั่งของรัฐบาลจากกระทรวงการคลัง ที่ดินทั้ง 12 แปลงดังกล่าวจะถูกสร้างเป็นทาวน์เฮาส์แนวราบ

“เรื่องนี้จะไม่ส่งผลกระทบต่อความต้องการการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมและที่อยู่อาศัยสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ในเมือง...” เอกสารของคณะกรรมการประชาชนฮานอยระบุ

หลังจากได้รับรายงานจากคณะกรรมการประชาชนฮานอย ในเดือนสิงหาคม 2563 สำนักงานรัฐบาลได้ส่งเอกสารไปยังกระทรวงก่อสร้าง กระทรวงการคลัง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม... เพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับการก่อสร้างบ้านแถวชั้นต่ำบนที่ดินที่วางแผนไว้สำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมในโครงการหลุยส์ซิตี้ฮวงไม และผู้ลงทุนได้รับอนุญาตให้ปฏิบัติตามภาระผูกพันในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมโดยการจ่ายเงิน

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2563 กระทรวงการก่อสร้างแสดงความเห็นว่า หากนายกรัฐมนตรีอนุมัติ คณะกรรมการประชาชนฮานอยจำเป็นต้องพิจารณาตามความต้องการของเมือง ระบุตำแหน่งและพื้นที่ที่ดินในพื้นที่ให้ชัดเจน เพื่อทดแทนการจัดสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคมที่สอดคล้องกับพื้นที่ 20% ของโครงการหลุยส์ซิตี้ฮวงไม พร้อมกันนี้ กำหนดจำนวนเงินที่ถูกต้องที่จะจ่ายแทนภาระผูกพันในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมในโครงการตามระเบียบข้อบังคับ

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2563 รัฐบาลได้ออกเอกสารที่เห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนฮานอยที่จะอนุญาตให้นักลงทุนในโครงการ Louis City Hoang Mai สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมได้โดยการจ่ายเงิน

'Khủng hoảng' thiếu nhà ở xã hội: 'công thức' né nghĩa vụ xây nhà cho người nghèo? - Ảnh 3. — ทาวน์เฮาส์และวิลล่าในโครงการหลุยส์ซิตี้หวงไหม มูลค่าหลายหมื่นล้านดองต่อยูนิต

โครงการพัฒนาเมืองในเขตชานเมืองก็ไม่ได้ต้องการสร้างบ้านพักอาศัยสังคมด้วย

ในกรุงฮานอย มีโครงการอีกโครงการหนึ่งที่ไม่ได้ตั้งอยู่ในบริเวณใจกลางเมือง ซึ่งปฏิเสธที่จะพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมและขอให้จ่ายเงิน คือ พื้นที่เขตเมืองโนเบิลวันตรี (Noble Van Tri urban area) ในตำบลกิมโน เขตดงอันห์

โดยเฉพาะในเดือนมิถุนายน 2563 กระทรวงการก่อสร้างได้ส่งเอกสารถึงสำนักงานรัฐบาลเพื่อแสดงความคิดเห็นต่อผู้ลงทุนโครงการเขตเมืองโนเบิลวันตรี บริษัท โนเบิลเวียดนาม จำกัด ซึ่งต้องการปฏิบัติตามพันธกรณีในการพัฒนาโครงการบ้านจัดสรรสังคมโดยการจ่ายเงินแทนการจัดสรรที่ดินร้อยละ 20 เพื่อสร้างบ้านจัดสรรสังคม

"จากข้อบังคับทางกฎหมายและเงื่อนไขเฉพาะของโครงการ กระทรวงก่อสร้างเห็นว่าสามารถพิจารณาอนุญาตให้โครงการไม่จัดสรรที่ดิน 20% ของกองทุนที่ดินเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม..." เอกสารของกระทรวงก่อสร้างระบุ ขณะเดียวกัน เนื้อหาประกอบด้วย: การจัดสรรที่ดินอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ 20% ของโครงการเขตเมืองโนเบิลวันตรี ในเขตดงอันห์ การดำเนินการจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน การกำหนดราคาที่ดินเพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ 20% ของกองทุนที่ดินเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในโครงการเขตเมืองโนเบิลวันตรีให้เป็นไปตามข้อบังคับทางกฎหมาย...

ในรายงานต่อรัฐบาลเกี่ยวกับโครงการก่อสร้างอพาร์ทเมนต์บ้านพักอาศัยสังคมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิต กระทรวงการก่อสร้างได้ชี้ให้เห็นเหตุผลหลายประการว่าเหตุใดธุรกิจจึงไม่สนใจพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม เช่น ถูกควบคุมโดยอัตราดอกเบี้ยเพดาน ขั้นตอนการดำเนินโครงการที่ซับซ้อน แรงจูงใจที่ไม่น่าดึงดูดเพียงพอ... ดังนั้น ธุรกิจส่วนใหญ่จึงเลือกที่จะปฏิบัติตามภาระผูกพันในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมโดยการจ่ายเงินแทนที่จะสร้างบ้าน

นอกจากนี้ นับตั้งแต่มีการเบิกจ่ายงบประมาณ 30,000 พันล้านดองจนครบถ้วนแล้ว รัฐบาลก็ไม่ได้รับงบประมาณสนับสนุนใดๆ เช่นนี้ ตลาดที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมจึงขาดแคลนเงินทุนราคาถูกเพื่อสนับสนุนการพัฒนา ขณะเดียวกัน ธุรกิจต่างๆ ก็ไม่สามารถกู้ยืมเงินในอัตราดอกเบี้ยเชิงพาณิชย์เพื่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมได้

ในขณะเดียวกันกองทุนที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมยังไม่มากนัก เนื่องจากท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญน้อย รวมถึงฮานอย โดยเฉพาะกองทุนที่ดินร้อยละ 20 ในโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ไม่ได้ให้ความสำคัญในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม

ลิงค์ที่มา