“กระตุ้น” เศรษฐกิจภาคเอกชน

มติ 198/2025/QH15 ที่ผ่านโดย สมัชชาแห่งชาติ ชุดที่ 15 เมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม 2568 ได้ทำให้แนวคิดของพรรคเป็นรูปธรรมตั้งแต่ "การบริหารจัดการ" ไปจนถึง "การสร้าง สนับสนุน และการบริการ" ภาคเอกชน

ควบคู่ไปกับการขจัดอคติและสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างภาค เศรษฐกิจ ต่างๆ นโยบายนี้ชัดเจน แต่เพื่อให้มั่นใจว่าภาคเอกชนจะไม่ถูกจำกัดอยู่ในพื้นที่การพัฒนา ยังคงมีงานอีกมากที่ต้องทำ

โรงงานอัตโนมัติ-vf.jpg — ภาคเอกชนจะสร้าง "แรงผลักดัน" เพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามในอนาคต *ภาพ: The Dat*

1. กระบวนการปฏิรูปใหม่ที่พรรคริเริ่มในปี 2529 เริ่มต้นด้วยการยอมรับเศรษฐกิจตลาดหลายภาคส่วน โดยยกเลิกจุดตรวจทั้งหมดที่ปิดกั้นตลาดและให้ประชาชนดำเนินธุรกิจได้อย่างเสรี

หลังจากผ่านนวัตกรรมมาเกือบ 40 ปี ปัจจุบันประเทศของเรามีวิสาหกิจเอกชนจำนวนมาก รวมถึงกลุ่มเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งหลายกลุ่มที่เชี่ยวชาญเทคนิคและเทคโนโลยีเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์คุณภาพสูง ไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการในประเทศเท่านั้น แต่ยังส่งออกไป ทั่วโลก อีกด้วย

กระบวนการฟื้นฟูได้สอนบทเรียนมากมายแก่เรา และเราต้องปรับนโยบายอย่างต่อเนื่องโดยอิงกับความเป็นจริง หลังจากการปรับปรุงและทบทวนสภาพแวดล้อมทางธุรกิจหลายครั้ง ยังคงมีอุปสรรคมากมายที่ขัดขวางไม่ให้ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนสามารถตอบสนองความต้องการได้ แม้จะมีความสำเร็จมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุคแห่งการพัฒนา กลไกการบริหารยังคงเน้นการบริหารจัดการและการควบคุมอย่างเข้มงวด และไม่ได้มีบทบาทอย่างแท้จริงในการสร้างและรองรับการพัฒนา

2. มติ 198/2025/QH15 ได้กำหนดนโยบายหลักของมติ 68-NQ/TW เช่น "จำกัดการตรวจสอบและสอบสวนแต่ละหน่วยงานไม่เกินปีละครั้ง เว้นแต่จะมีร่องรอยการฝ่าฝืนที่ชัดเจน" "ห้ามทำซ้ำระหว่างการตรวจสอบและสอบสวน ส่งเสริมการใช้ดิจิทัลทรานส์ฟอร์เมชัน ให้ความสำคัญกับการตรวจสอบทางไกล" "สร้างการแข่งขันที่เป็นธรรม ขจัดอุปสรรคการเลือกปฏิบัติระหว่างประเภทเศรษฐกิจทั้งหมด"... เป็นที่ยอมรับว่าเมื่อกฎระเบียบเหล่านี้มีผลบังคับใช้ จะช่วยลดความไม่สะดวกหลายประการที่ภาคเอกชนต้องเผชิญในอดีต

ภาคการเปลี่ยนแปลงสีเขียวดูเหมือนจะเป็นความรับผิดชอบของรัฐวิสาหกิจแต่เพียงผู้เดียว แต่มติที่ 198/2025/QH15 ก็ขยายโอกาสให้ภาคเอกชนได้มีส่วนร่วมเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้จัดทำมาตรการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย 2% ต่อปี สำหรับภาคเอกชน ครัวเรือน และบุคคลที่ประกอบธุรกิจ เพื่อกู้ยืมเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน นอกจากนี้ยังมีแรงจูงใจด้านภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าใช้จ่ายต่างๆ เช่น การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล 100% ใน 2 ปีแรก และลดหย่อนภาษี 50% ใน 4 ปีข้างหน้าสำหรับวิสาหกิจสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม การยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา 100% ใน 2 ปี และลดหย่อนภาษี 50% ใน 4 ปีสำหรับรายได้จากเงินเดือนและค่าจ้างของผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ที่ได้รับจากวิสาหกิจสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม ศูนย์นวัตกรรม... แรงจูงใจเหล่านี้มีคุณค่าอย่างยิ่งต่อทั้งภาคเอกชนและบุคคลที่กล้าเสี่ยงที่จะก้าวเข้าสู่วงการใหม่ๆ

เป็นที่น่าสังเกตว่า ตามมติที่ 198/2025/QH15 อนุญาตให้เอกชนเข้าร่วมโครงการสำคัญระดับชาติได้ โดยใช้วิธีการประมูลแบบกำหนดหรือแบบจำกัดในภาคส่วนยุทธศาสตร์ ซึ่งเปิดโอกาสอันดีสำหรับเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ประเทศของเราส่งเสริมการดำเนินโครงการเชิงยุทธศาสตร์ โครงการสำคัญระดับชาติมากมาย เช่น รถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง อุตสาหกรรมแพลตฟอร์ม อุตสาหกรรมแกนนำ โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล การขนส่งสีเขียว เป็นต้น

การตระหนักถึงเจตนารมณ์ของมติ 68-NQ/TW มติ 198/2025/QH15 ได้ก่อให้เกิดเงื่อนไขให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในเศรษฐกิจของประเทศอย่างลึกซึ้ง เข้าถึงโครงการระดับชาติและการลงทุนของรัฐได้โดยง่าย และลดช่องว่างระหว่างภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและรัฐวิสาหกิจ กล่าวได้ว่าด้วยความเปิดกว้างนี้ ภาคเอกชนจะไม่ถูกจำกัดอยู่ในพื้นที่การพัฒนาอีกต่อไป

3. มติที่ 198/2025/QH15 ถือเป็น "แรงกระตุ้น" ให้กับเศรษฐกิจภาคเอกชน อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการจะต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย รัฐบาลจึงได้คาดการณ์ไว้ล่วงหน้าและขอให้ทบทวนและยกเลิกขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็น โดยกำหนดวันแล้วเสร็จเป็นวันที่ 31 ธันวาคม 2568 เป้าหมายคือการลดเวลา ค่าใช้จ่าย และเงื่อนไขต่างๆ ลงอย่างน้อย 30% แต่เนื่องจากเป็นโครงการขนาดใหญ่ แม้จะมีความคืบหน้าอย่างเร่งด่วน แต่ก็ยังมีความเสี่ยงที่จะเกิดความล่าช้า นอกจากนี้ แต่ละพื้นที่ยังมีขีดความสามารถในการดำเนินการที่แตกต่างกัน ซึ่งอาจนำไปสู่สถานการณ์ "ร้อนเบื้องบน เย็นเบื้องล่าง" ได้ง่าย ส่งผลให้เจตนารมณ์ของมติไม่บรรลุผลสำเร็จ

นอกจากนี้ ศักยภาพของเครื่องมือในทุกระดับและกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลที่ล่าช้ายังคงเป็นปัญหาที่น่ากังวล การปฏิรูปการตรวจสอบและการตรวจสอบจำเป็นต้องเปลี่ยนไปสู่การตรวจสอบทางไกลอย่างจริงจัง แต่หลายพื้นที่ยังไม่มีโครงสร้างพื้นฐานที่เพียงพอ ข้อมูลยังกระจัดกระจาย และบุคลากรยังไม่มีความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี จึงยังคงเกิดการตรวจสอบที่ซ้ำซ้อนได้

อีกปัญหาหนึ่งคือ เนื่องมาจาก “มรดกทางประวัติศาสตร์” เศรษฐกิจของรัฐจึงมีอิทธิพลเหนือกว่ารัฐวิสาหกิจจึงได้เปรียบในการเข้าถึงเงินทุนและที่ดิน ทำให้ภาคเอกชนแข่งขันกันอย่างเป็นธรรมได้ยาก ในความเป็นจริง ภาคเอกชนยังคงประสบปัญหามากมายในการเข้าถึงทรัพยากรที่จำเป็น แม้ว่าอุปสรรคด้านสินเชื่อ เงินทุน ที่ดิน และทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงจะเป็นเพียงปัจจัยทางจิตวิทยา แต่กว่าที่ภาคเอกชนจะได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกับภาคส่วนอื่นๆ ต้องใช้เวลา

การจัดการกับการละเมิดในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการหลีกเลี่ยงการถูกดำเนินคดีอาญาก็เป็นปัญหาใหญ่เช่นกัน โดยหลักการแล้ว การให้ความสำคัญกับการจัดการทางปกครอง/ทางแพ่ง ไม่ใช่การย้อนหลังโดยสันนิษฐานว่าบริสุทธิ์... ถือเป็นความก้าวหน้าอย่างมาก แต่จำเป็นต้องให้ระบบศาลและหน่วยงานสืบสวนสอบสวนเปลี่ยนแปลงวิธีการทำงานอย่างมาก ซึ่งไม่ใช่เรื่องง่ายเลยที่จะนำไปปฏิบัติพร้อมกันทั่วประเทศ

ไม่ว่านโยบายจะเหนือกว่าแค่ไหน ก็ยังคงมีช่องว่างระหว่างเอกสารกับความเป็นจริง ดังนั้น การนำมติไปปฏิบัติจริงจึงจำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างพร้อมเพรียงและเด็ดขาดจากทั้งระบบการเมือง ธุรกิจ และประชาชนทุกคน

ที่มา: https://hanoimoi.vn/cu-hich-cho-kinh-te-tu-nhan-709955.html