สงครามเทคโนโลยีระหว่างสหรัฐฯ-จีน: ไพ่ถูกจัดเรียงใหม่

คำบรรยายภาพ — จาก “การเจรจาต่อรองไม่ได้” สู่การต่อรองเชิงปฏิบัติ สงครามเทคโนโลยีระหว่างสองมหาอำนาจกำลังเปลี่ยนผ่าน นโยบายชิป แร่ธาตุหายาก และ TikTok อาจเป็นเพียงส่วนเล็ก ๆ ของปัญหา (ในภาพ: ธงชาติสหรัฐอเมริกา ด้านซ้าย และธงชาติจีน) ภาพ: IRNA/VNA

จากบทวิเคราะห์ล่าสุดของสถาบันวิจัยจีน (thechinaacademy.org) นโยบายของสหรัฐฯ ในการควบคุมการส่งออกชิปไปยังจีน ซึ่งครั้งหนึ่งเคยถูกมองว่าเป็น “สินทรัพย์เชิงกลยุทธ์ใหม่” กำลังส่งสัญญาณผ่อนคลายลงจากรัฐบาลทรัมป์ นี่เป็นสัญญาณของ “ข้อตกลงเทคโนโลยีครั้งใหญ่” ระหว่างสองมหาอำนาจหรือไม่ ซึ่งเส้นแบ่งเขตแดนที่เคยถูกประกาศว่าไม่สามารถละเมิดได้ กลับกลายเป็นไพ่เด็ดบนโต๊ะเจรจา?

ท่ามกลางความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนระหว่างสหรัฐฯ และจีน สงครามเทคโนโลยีระหว่างสองประเทศกำลังเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ การตัดสินใจผ่อนคลายการควบคุมการส่งออกชิปไปยังจีนของรัฐบาลทรัมป์เมื่อเร็วๆ นี้ ก่อให้เกิดการคาดการณ์ว่าจะมี "ข้อตกลงเทคโนโลยีครั้งใหญ่" เกิดขึ้น ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรัฐบาลไบเดนเคยมองว่าการควบคุมการส่งออกเป็น "สินทรัพย์เชิงกลยุทธ์ใหม่" เพื่อรักษาความได้เปรียบทางเทคโนโลยีของสหรัฐฯ

จาก “เข้มงวด” สู่ “ประนีประนอม”

บทความของ Bloomberg ฉบับวันที่ 17 กรกฎาคม ได้วิเคราะห์สถานการณ์นี้อย่างละเอียด โดยชี้ให้เห็นว่าถึงแม้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ จะเป็นผู้นำการรณรงค์ต่อต้านจีนอย่างแข็งกร้าวในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยแรก แต่โดยพื้นฐานแล้ว ทรัมป์เป็นประธานาธิบดีที่ “ทำข้อตกลง” และให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ในทางปฏิบัติ ขณะที่การแลกเปลี่ยน ทางการทูต และเศรษฐกิจระหว่างจีนและสหรัฐฯ เร่งตัวขึ้น ทรัมป์มีแนวโน้มที่จะแสวงหาการผ่อนคลายข้อจำกัดด้านเทคโนโลยีอย่างมีเงื่อนไข เพื่อแลกกับความร่วมมือของจีนในการจัดหาแร่ธาตุหายาก การเข้าถึงตลาด และยาต้านเฟนทานิล นักวิเคราะห์เชื่อว่าทั้งสองฝ่ายอาจกำลังมุ่งหน้าสู่ข้อตกลงต่างๆ

“การผ่อนคลายมาตรการควบคุมการส่งออกชิป H20 เป็นสัญญาณที่ชัดเจนและอาจบ่งชี้ทิศทางของสถานการณ์” เควิน ซู นักลงทุนด้านเทคโนโลยีและผู้ก่อตั้ง Interconnected Capital กล่าว “ตอนนี้มีไพ่ในมือมากมาย และสถานการณ์ก็พร้อมแล้วสำหรับการเจรจาต่อรองครั้งยิ่งใหญ่ด้านเทคโนโลยีระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกา ซึ่งอาจรวมถึงอุปกรณ์การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ แร่ธาตุหายาก เทคโนโลยีแบตเตอรี่ ชิป AI และแม้แต่การเข้าถึงตลาดร่วม”

การเปลี่ยนแปลงเชิงกลยุทธ์ครั้งนี้ได้ก่อให้เกิดปฏิกิริยาจากกลุ่มต่อต้านจีนในสหรัฐฯ และทำให้เกิดคำถามสำคัญขึ้นมาว่า สหรัฐฯ จะผ่อนคลายข้อจำกัดที่เคยบังคับใช้ในนามของ "ความมั่นคงแห่งชาติ" มากเพียงใด ในขณะที่ประธานาธิบดีทรัมป์กำลังเตรียมทางสำหรับการพบปะกับผู้นำจีนในช่วงครึ่งปีหลังของปีนี้

แร่ธาตุหายาก ภาษีศุลกากร และการแลกเปลี่ยน

เพียงไม่กี่เดือนก่อนหน้านี้ ประธานาธิบดีทรัมป์ผลักดันให้ทั้งสองประเทศเข้าใกล้ “การแยกตัว” ด้วยการขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าจีน 145% แต่การเจรจาที่เจนีวาและลอนดอนในเวลาต่อมาได้นำไปสู่การสงบศึกเรื่องภาษีนำเข้าครั้งใหม่ สหรัฐฯ ตกลงที่จะลดภาษีนำเข้าและผ่อนคลายมาตรการควบคุมการส่งออก เพื่อแลกกับการที่จีนส่งออกแม่เหล็กหายากที่ใช้ในสมาร์ทโฟน รถยนต์ไฟฟ้า และอาวุธไฮเทค

“เขาไม่ได้หมกมุ่นอยู่กับการควบคุมทุกอย่าง” โดมินิก ชิว นักวิเคราะห์อาวุโสของยูเรเซีย กรุ๊ป กล่าว “หากเขามองว่านโยบายนี้เป็นเครื่องมือต่อรองที่จะทำให้จีนยอมผ่อนปรนเรื่องแร่ธาตุหายากหรือประเด็นอื่นๆ เขาก็จะใช้มัน”

สำหรับรัฐบาลทรัมป์ เป้าหมายน่าจะคล้ายกับสมัยแรกของเขา นั่นคือการทำให้จีนซื้อสินค้าจากอเมริกามากขึ้น ซึ่งจะช่วยแก้ปัญหาการขาดดุลการค้าของสหรัฐฯ ที่ยืดเยื้อ ทรัมป์อาจเรียกร้องให้จีนดำเนินการเพิ่มเติมเพื่อควบคุมการผลิตเฟนทานิล ซึ่งเป็นประเด็นที่เขายกย่องว่าเป็น "ก้าวสำคัญ" เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม รัฐบาลทรัมป์ยังกำลังพิจารณาที่จะจัดการกับการดำเนินงานของ TikTok ในสหรัฐฯ และต้องการคำรับรองจากปักกิ่งว่าการควบคุมการส่งออกแร่ธาตุหายากของ TikTok จะไม่ถูก "ใช้เป็นเครื่องมือ"

ทางด้านจีน รายการความปรารถนาของพวกเขาประกอบด้วย การยกเลิกภาษีศุลกากรทั้งหมด (รวมถึงภาษี 20% ที่เกี่ยวข้องกับยาเฟนทานิลและภาษีเดิม) การผ่อนปรนข้อจำกัดการลงทุน และที่สำคัญที่สุดคือการให้สหรัฐฯ ผ่อนปรนการควบคุมการส่งออกมากขึ้น

เคิร์ต ตง อดีตกงสุลใหญ่สหรัฐฯ ประจำฮ่องกง และเจอราร์ด ดิปิปโป รองผู้อำนวยการศูนย์จีนแห่งบริษัทแรนด์ คอร์ปอเรชั่น ต่างกล่าวว่า แม้รัฐบาลไบเดนจะดำเนินกลยุทธ์ “ลานเล็ก รั้วสูง” เกี่ยวกับการจำกัดเทคโนโลยี และมองว่า “ไม่สามารถต่อรองได้” แต่รัฐบาลทรัมป์กลับมุ่งเน้นในประเด็นที่แตกต่างออกไป ทรัมป์ต้องการแสดงให้เห็นว่ากลยุทธ์การเจรจาของเขาสามารถนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ดีแก่ชาวอเมริกัน “เขาใส่ใจเรื่องการค้า การขาดดุล การลงทุนในสหรัฐฯ และการมีความสัมพันธ์ที่ดีกับจีน” ตงกล่าว

น้ำเสียงนุ่มนวลและความกังวล

บทความอีกชิ้นหนึ่งของ Bloomberg เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม ระบุด้วยว่า ในความพยายามที่จะบรรลุข้อตกลงการค้ากับผู้นำจีนและความเป็นไปได้ในการบรรลุข้อตกลงทางการค้า ประธานาธิบดีทรัมป์ได้เริ่ม "ผ่อนปรนน้ำเสียงต่อจีน" นับตั้งแต่กลับมามีอำนาจเมื่อต้นปีนี้ ทรัมป์แทบจะไม่พูดถึง "การขาดดุลการค้ามหาศาลของสหรัฐฯ กับจีนและการสูญเสียตำแหน่งงานที่ตามมา" เลย

ในตอนนี้ ดูเหมือนเขาจะไม่ค่อยกังวลกับสิ่งที่เรียกว่า “ความไม่สมดุลทางการค้า” มากนัก แต่กลับให้ความสำคัญกับการบรรลุข้อตกลงจัดซื้อจัดจ้างฉบับใหม่กับจีน ซึ่งคล้ายกับข้อตกลงที่บรรลุในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยแรกของเขา และรีบแสดงความยินดีในฐานะ “ชัยชนะ” ทันที ซึ่งเกิดขึ้นในขณะที่จีนมีดุลการค้าเกินดุลสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในช่วงครึ่งแรกของปีนี้ อันเนื่องมาจากการส่งออกที่เติบโตอย่างก้าวกระโดด

แต่คนวงในก็แสดงความกังวลเกี่ยวกับแนวทางนโยบายที่ไม่สอดคล้องกันของประธานาธิบดีทรัมป์เช่นกัน พัฒนาการล่าสุดยิ่งทำให้ความกังวลนั้นรุนแรงยิ่งขึ้น เส้นแดงที่สหรัฐฯ เคยยืนกรานว่าไม่สามารถเจรจากับจีนได้ กลับกลายเป็นประเด็นสำคัญบนโต๊ะเจรจา

ก่อนหน้านี้เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีน หวัง อี้ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ รูบิโอ ได้พบกันที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ โดยตกลงที่จะเสริมสร้างช่องทางการทูตและสำรวจพื้นที่เพื่อขยายความร่วมมือ สงครามเทคโนโลยีระหว่างสหรัฐฯ และจีนอาจกำลังเข้าสู่ยุคใหม่ ซึ่งหลักการที่เข้มแข็งสามารถนำมาแลกเปลี่ยนกับผลประโยชน์เชิงปฏิบัติได้ ซึ่งจะพลิกโฉมความสัมพันธ์ทวิภาคีและระดับโลก

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/quoc-te/cuoc-chien-cong-nghe-my-trung-nhung-quan-bai-duoc-sap-xep-lai/20250723083420540

การแสดงความคิดเห็น (0)