นายห่าซีดง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางจิ เข้าร่วมการอภิปรายเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนาเมืองดานัง

วันนี้ ๗ มิถุนายน ๒๕๖๐ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจัดประชุมใหญ่เพื่อพิจารณาร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองเมืองและโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาเมือง ดานัง

ผู้แทนฮา ซี ดง เข้าร่วมการอภิปรายที่ รัฐสภา เมื่อวันที่ 7 มิถุนายน - ภาพ: CN

หลังจากดำเนินการตามมติที่ 43-NQ/TW ของ กรมการเมือง เป็นเวลา 5 ปี และปฏิบัติตามมติที่ 119/2020/QH14 ของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยโครงการนำร่องการจัดระเบียบรูปแบบการปกครองแบบเมืองและกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาดานังมาเป็นเวลา 3 ปี จะเห็นได้ว่าดานังได้บรรลุผลสำเร็จที่โดดเด่นหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการยืนยันว่าการดำเนินการตามรูปแบบการจัดระเบียบการปกครองแบบเมืองระดับเดียวในเมืองตามนโยบายของพรรคจากมติที่ 5 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 10 และมติอื่นๆ นั้นถูกต้องและเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของเมือง

ด้วยเหตุนี้ ระบบบริหารงานของรัฐตั้งแต่ระดับเมืองไปจนถึงระดับอำเภอและตำบลจึงดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล สร้างเอกภาพและความต่อเนื่อง ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจากรัฐบาลเมืองไปยังรัฐบาลอำเภอและตำบล ลดขั้นตอนกลาง ลดขั้นตอนและทำให้กระบวนการต่างๆ ง่ายขึ้น และลดระยะเวลาในการจัดการงานของหน่วยงานของรัฐ

อย่างไรก็ตาม กระบวนการนำแบบจำลองเมืองไปปฏิบัติยังคงมีปัญหาบางประการที่ต้องแก้ไข นอกจากนี้ จำเป็นต้องเพิ่มนโยบายที่ชัดเจน โดดเด่น และก้าวล้ำ เพื่อสร้างแรงจูงใจและอิทธิพลให้ดานังพัฒนาต่อไป

ในระหว่างการประชุมหารือ นาย Ha Sy Dong รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri ตกลงที่จะออกมติฉบับนี้ และให้ความเห็นบางประการเกี่ยวกับร่างมติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ประการแรก เกี่ยวกับการกระจายอำนาจ ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่าร่างมติดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าหลายด้านของกิจกรรมการบริหารจัดการของเมืองดานังมีการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง อย่างไรก็ตาม ยังมีประเด็นหนึ่งที่จำเป็นต้องได้รับการส่งเสริมเพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมบทบาทการบริหารจัดการตนเองและความรับผิดชอบต่อตนเองของเมืองในการสร้างทีมบุคลากร ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐ รวมถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบบริหารและระบบบริการสาธารณะ นั่นคือประเด็นเรื่องการบริหารจัดการเงินเดือน

รัฐสภาได้พิจารณาและออกมติแก้ไขและเพิ่มเติมมติ 119/2020/QH14 ซึ่งเป็นก้าวที่ก้าวหน้ามาก แม้ว่ากฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน (CBCC) จะยังไม่ได้รับการแก้ไข ซึ่งไม่ได้แยกความแตกต่างระหว่าง CBCC ในระดับตำบลและแขวง กับระดับอำเภอและจังหวัด CBCC ที่ทำงานในระดับตำบลและตำบลจะอยู่ภายใต้บัญชีเงินเดือนระดับอำเภอ หรือพูดให้ชัดเจนคือ CBCC ที่ทำงานในระดับตำบลและตำบลจะไม่ถูกเรียกว่า "CBCC ระดับตำบล" อีกต่อไป แต่จะถูกระบุอย่างชัดเจนว่าเป็น CBCC และอยู่ภายใต้บัญชีเงินเดือนทั้งหมดของ CBCC ในดานัง

ผู้แทนกล่าวว่าร่างมติดังกล่าวมอบอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนข้าราชการพลเรือนที่ปฏิบัติงานในเขตและตำบลต่างๆ ในดานังให้แก่สภาประชาชนนครดานังเท่านั้น มติของนครดานังไม่ได้แสดงให้เห็นถึงนโยบายของพรรคในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเต็มที่ การมอบอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนข้าราชการพลเรือนบางส่วนในเมืองดานังให้แก่ดานังอาจเรียกได้ว่าเป็น "การกระจายอำนาจแบบครึ่งๆ กลางๆ"

ด้วยแนวโน้มของการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า เราควรส่งเสริมการกระจายอำนาจในการบริหารงานบุคลากรอย่างกล้าหาญ และเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาประเด็นนี้อีกครั้ง การจัดสรรข้าราชการพลเรือนในเมืองดานังตามร่างมติฉบับนี้เป็นการรวมกลุ่มจากเมืองไปยังเขตและตำบลต่างๆ ดังนั้นเราจึงเสนอให้รัฐสภากระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรข้าราชการพลเรือนไปยังเมืองดานัง โดยให้รัฐบาลกลางเป็นผู้ควบคุม ตรวจสอบ และตรวจสอบ

ประการที่สอง ในส่วนของการสร้างทีมงานข้าราชการ นโยบายในการดึงดูดและใช้ความสามารถ และพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพสูง ร่างมตินี้ได้เสนอนโยบายเฉพาะ 21 ประการสำหรับการพัฒนาดานัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการอนุญาตให้มีการจัดตั้งเขตการค้าเสรีดานังแบบนำร่อง การพัฒนาโครงการสตาร์ทอัพที่เป็นนวัตกรรม การดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรม เทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ (AI) การพัฒนาชิปเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีชีวภาพ เทคโนโลยีอัตโนมัติ วัสดุใหม่ พลังงานสะอาด ฯลฯ ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่าเพื่อนำกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงดังกล่าวไปปฏิบัติ จำเป็นต้องมีนโยบายเพื่อปรับปรุงคุณภาพของทีมงานผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานภาครัฐ ตลอดจนการพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพสูง การดึงดูดและใช้ความสามารถ

อย่างไรก็ตาม ร่างมติที่รัฐบาลเสนอไม่ได้ระบุแนวทางแก้ไขและความรับผิดชอบในการดำเนินการ มติเสนอให้เมืองกำหนดระดับรายได้ของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้มีความสามารถในเมือง อย่างไรก็ตาม ยังไม่ได้ระบุนโยบายเงินเดือนและการปฏิบัติตนของนักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ และผู้มีความสามารถ

จากนั้นผู้แทน Ha Sy Dong เสนอให้เพิ่มนโยบายอีก 3 ประการ ได้แก่ กลไกและนโยบายเพื่อสร้างและพัฒนาคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการและพนักงานของรัฐ กลไกและนโยบายเพื่อดึงดูดและส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถ กลไกและนโยบายเพื่อพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

ประการที่สาม ในเรื่องการบริหารจัดการเมืองและทรัพยากรสิ่งแวดล้อม ผู้แทนเสนอให้ใช้กลไกพิเศษในการออกใบอนุญาตการสำรวจแร่เพื่อดำเนินโครงการจัดตั้งเขตการค้าเสรีดานังที่เกี่ยวข้องกับท่าเรือเหลียนเจียว ท่าเรือ พื้นที่บริการโลจิสติกส์ของท่าเรือ และบริการโลจิสติกส์สำหรับนักลงทุนและผู้รับเหมาของโครงการ

ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองมีอำนาจอนุมัติพื้นที่แร่สำหรับวัสดุก่อสร้างส่วนกลางที่รวมอยู่ในผังแร่และเป็นไปตามมาตรฐานเพื่อรองรับการก่อสร้างโครงการเขตการค้าเสรีดานังที่เกี่ยวข้องกับท่าเรือเหลียนเจียว ท่าเรือ พื้นที่บริการโลจิสติกส์ของท่าเรือ และโลจิสติกส์ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ไม่มีการประมูลสิทธิในการแสวงหาประโยชน์แร่ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 158/2016/ND-CP ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2559 ว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายแร่ธาตุ

เกี่ยวกับขั้นตอนการออกใบอนุญาตการทำเหมืองแร่ ผู้แทน Ha Sy Dong เสนอให้ผู้ลงทุนและผู้รับเหมางานก่อสร้างไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำหรับการทำเหมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปที่รวมอยู่ในเอกสารสำรวจวัสดุก่อสร้างที่ให้บริการโครงการเขตการค้าเสรีดานังที่เกี่ยวข้องกับท่าเรือ Lien Chieu ท่าเรือ พื้นที่บริการโลจิสติกส์ของท่าเรือ และบริการโลจิสติกส์ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดหาวัสดุในสถานที่ แต่ให้จัดทำเอกสารเพื่อลงทะเบียนพื้นที่ ความจุ ปริมาตร วิธีการ อุปกรณ์ และแผนสำหรับการทำเหมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 158/2016/ND-CP และเอกสารแนะนำเท่านั้น

กามนุง

แหล่งที่มา