เอกอัครราชทูตชาวอินโดนีเซียประจำเวียดนาม เดนนี่ อับดี: UNCLOS 1982

จากการที่ให้สัตยาบันต่อ UNCLOS ในระยะเริ่มต้น เวียดนามได้ยกระดับสถานะในระดับนานาชาติของตนเพื่อมีส่วนสนับสนุนการเสริมสร้าง สันติภาพ ความมั่นคง ความร่วมมือ และความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างทุกประเทศในทะเลและมหาสมุทร

Đại sứ Indonesia: Có một 'mỏ neo' vô giá để thúc đẩy hòa bình, ổn định ở Biển Đông

UNCLOS มีความเกี่ยวข้องอย่างมากและมีบทบาทสำคัญในการกำหนดทิศทางการกำกับดูแลทางทะเลระดับโลก รวมถึงทะเลตะวันออกด้วย (ที่มา: IILSS)

ในบทสัมภาษณ์พิเศษ กับหนังสือพิมพ์The World and Vietnam เอกอัครราชทูตอินโดนีเซีย เดนนี่ อับดี เล่าถึงความพยายามของประเทศหมู่เกาะที่ใหญ่ที่สุดในโลกในการจัดทำอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลปี 1982 (UNCLOS) โดยยืนยันถึงคุณค่าอันยิ่งใหญ่ของ UNCLOS ในการบริหารจัดการทะเลและมหาสมุทร เอกอัครราชทูตยังกล่าวถึงกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมของอนุสัญญา ซึ่งถือเป็น "หลักยึด" ที่สำคัญในการส่งเสริมสันติภาพและเสถียรภาพในทะเลตะวันออก และแก้ไขข้อพิพาทโดยสันติวิธี

คุณช่วยแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความสำคัญและบทบาทของ UNCLOS ในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมาได้หรือไม่

เนื่องจากเป็นประเทศหมู่เกาะที่ใหญ่ที่สุดในโลก โดยมีเกาะมากกว่า 17,400 เกาะ อินโดนีเซียจึงพึ่งพา UNCLOS อย่างมากในฐานะเอกสารอ้างอิงทางกฎหมายเพื่อควบคุมหลายๆ ด้านของมหาสมุทร เช่น ขอบเขตทางทะเลและการจัดการทรัพยากรทางทะเล การรวมบทบัญญัติและหลักการที่ควบคุมรัฐหมู่เกาะไว้ใน UNCLOS ถือเป็นความสำเร็จ ทางการทูต ครั้งยิ่งใหญ่ที่สุดครั้งหนึ่งของอินโดนีเซีย อนุสัญญานี้ช่วยให้อินโดนีเซียสร้างอำนาจอธิปไตยเหนือน่านน้ำหมู่เกาะและสร้างเส้นฐานของหมู่เกาะ

เดนนี อับดี เอกอัครราชทูตชาวอินโดนีเซียประจำเวียดนาม (ที่มา: ข่าววีจีพี)

UNCLOS มีความสำคัญอย่างยิ่งในการปกป้องอำนาจอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลของรัฐชายฝั่ง ส่งเสริมการใช้ทรัพยากรทางทะเลอย่างยั่งยืน และอำนวยความสะดวกในการร่วมมือทางทะเล บทบาทนี้บรรลุผลได้จากความสมดุลที่ละเอียดอ่อนที่ UNCLOS สร้างขึ้น ซึ่งช่วยประสานผลประโยชน์ของรัฐชายฝั่งกับผลประโยชน์ของชุมชนระหว่างประเทศ

สามทศวรรษผ่านไป UNCLOS ยังคงมีความสำคัญและมีบทบาทสำคัญในการกำหนดทิศทางการกำกับดูแลทางทะเลระดับโลก ด้วยการจัดตั้งกรอบกฎหมายที่ครอบคลุม UNCLOS ช่วยให้สามารถแก้ไขข้อพิพาทอย่างสันติ การใช้ทรัพยากรประมงและทางทะเลอย่างยั่งยืน การปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเล และการรักษาความปลอดภัยทางทะเล แนวทางที่ครอบคลุมนี้ช่วยให้มั่นใจได้ว่า UNCLOS ยังคงสามารถนำไปใช้ได้กับปัญหาทางทะเลที่หลากหลาย

นอกจากนี้ อนุสัญญายังได้รับการพิสูจน์แล้วว่าสามารถปรับตัวให้เข้ากับความท้าทายทางทะเลที่เกิดขึ้นใหม่ได้ และเป็นพื้นฐานสำหรับข้อตกลงใหม่ๆ ตัวอย่างล่าสุดคือข้อตกลงว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพนอกเหนือจากเขตอำนาจศาลแห่งชาติปี 2023 (BBNJ) ซึ่งเสริมความแข็งแกร่งให้กับกรอบ UNCLOS และส่งเสริมการใช้และการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลอย่างยั่งยืนในพื้นที่นอกเขตอำนาจศาลแห่งชาติ

UNCLOS อำนวยความสะดวกในการแก้ไขข้อพิพาทอย่างสันติ การใช้ทรัพยากรประมงและทางทะเลอย่างยั่งยืน การปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเล และความมั่นคงและความปลอดภัยทางทะเล (ภาพถ่าย: Anh Tuan/un.org)

เอกอัครราชทูตประเมินความพยายามของเวียดนามในการส่งเสริมการดำเนินการและการพัฒนาของ UNCLOS อย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเรากำลังเผชิญกับความท้าทายใหม่ๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับทะเล?

การที่เวียดนามให้สัตยาบันอนุสัญญา UNCLOS ครั้งแรกเมื่อเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2537 แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนามต่อระเบียบกฎหมายระหว่างประเทศและการใช้ทะเลและมหาสมุทรอย่างสันติ การที่เวียดนามให้สัตยาบันอนุสัญญา UNCLOS ครั้งแรก ทำให้เวียดนามมีสถานะระหว่างประเทศที่แข็งแกร่งขึ้น เพื่อสนับสนุนสันติภาพ ความมั่นคง ความร่วมมือ และความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างทุกประเทศในทะเลและมหาสมุทร

นับตั้งแต่นั้นมา เวียดนามได้สนับสนุน UNCLOS อย่างต่อเนื่อง สนับสนุนการระงับข้อพิพาททางทะเลอย่างสันติ ส่งเสริมสันติภาพ ความมั่นคง เสถียรภาพ ความปลอดภัย และเสรีภาพในการเดินเรือ และมีส่วนร่วมในความพยายามร่วมกันเพื่อการใช้ทรัพยากรทางทะเลอย่างยั่งยืน

ความมุ่งมั่นของเวียดนามต่อ UNCLOS ถือเป็นสิ่งสำคัญในบริบทของความตึงเครียดที่ยังคงดำเนินอยู่ในทะเลจีนใต้ ซึ่งการปฏิบัติตาม UNCLOS ถือเป็นสิ่งสำคัญในการลดความตึงเครียด สร้างความไว้วางใจซึ่งกันและกัน และปูทางไปสู่การแก้ไขข้อพิพาทอย่างสันติตาม UNCLOS

การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของเวียดนามในการประชุมรัฐภาคี UNCLOS และการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยมหาสมุทรได้มีส่วนสนับสนุนความพยายามร่วมกันในการแก้ไขปัญหาทางทะเลที่เกิดขึ้นใหม่ เช่น ขยะพลาสติกในทะเล การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การใช้ความหลากหลายทางทะเลอย่างยั่งยืน และการประมงที่ยั่งยืน

เกี่ยวกับกระบวนการพัฒนากฎหมายทะเลระหว่างประเทศ ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2565 เวียดนามและประเทศอื่นๆ ที่มีมุมมองคล้ายคลึงกันเสนอแผนริเริ่มเพื่อขอความคิดเห็นที่ปรึกษาจากศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) เกี่ยวกับพันธกรณีของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในปี 2023 เวียดนามยังได้เข้าร่วมในกระบวนการพิจารณาคำปรึกษาของศาลระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเล (ITLOS) เกี่ยวกับภาระผูกพันของรัฐต่างๆ ในเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระบวนการพิจารณาคำปรึกษาเริ่มต้นโดยคณะกรรมการรัฐเกาะเล็กว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและกฎหมายระหว่างประเทศ (COSIS) การเข้าร่วมในกระบวนการพิจารณาคำปรึกษาเหล่านี้ แสดงให้เห็นว่าเวียดนามสนับสนุน ITLOS และมีบทบาทเชิงรุกในการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเล

ในความเห็นที่ปรึกษาเมื่อเดือนพฤษภาคม 2024 ITLOS ยืนยันว่ารัฐต่างๆ มีภาระผูกพันภายใต้ UNCLOS ที่จะป้องกัน ลด และควบคุมมลภาวะทางทะเลจากการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ความเห็นที่ปรึกษาของ ITLOS มีส่วนสนับสนุนการพัฒนากฎหมายทะเลด้วยการกล่าวถึงคำถามทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับภาระผูกพันของรัฐต่างๆ ในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และในการปกป้องและรักษาสิ่งแวดล้อมทางทะเล

นอกจากนี้ การที่เวียดนามเข้าร่วมในข้อตกลง BBNJ ยังเน้นย้ำถึงความพยายามของเวียดนามในการส่งเสริมการใช้ทรัพยากรทางทะเลอย่างยั่งยืนและปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเล เวียดนามมีส่วนร่วมในกระบวนการเจรจา BBNJ ตั้งแต่ปี 2547 ลงนามในข้อตกลงเมื่อวันที่ 20 กันยายน 2566 และกำลังเตรียมการให้สัตยาบัน

ผ่านความพยายามเหล่านี้ เวียดนามมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในการบรรลุเป้าหมายที่กว้างขึ้นของการพัฒนากฎหมายทะเลและการใช้ทะเลและมหาสมุทรอย่างยั่งยืนและสันติ

คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับความพยายามร่วมกันของเวียดนามและอินโดนีเซียในการปฏิบัติตาม UNCLOS?

อินโดนีเซียและเวียดนามได้ร่วมมือกันในการดำเนินการตาม UNCLOS และส่งเสริมสันติภาพ ความมั่นคง ความปลอดภัย และความร่วมมือทางทะเลในภูมิภาค ในส่วนของการกำหนดเขตแดนทางทะเล ทั้งสองประเทศได้บรรลุข้อตกลงในการกำหนดเขตไหล่ทวีปในปี 2003 และเขตเศรษฐกิจจำเพาะ (EEZ) ในปี 2022

ภายใต้ข้อตกลงทั้งสองนี้ ทั้งสองประเทศได้กำหนดขอบเขตทางทะเลที่ชัดเจนสำหรับไหล่ทวีปและเขตเศรษฐกิจจำเพาะ (EEZ) ข้อตกลง EEZ ปี 2022 ถือเป็นก้าวสำคัญไม่เพียงสำหรับทั้งสองประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิภาคด้วย ข้อตกลงดังกล่าวสะท้อนถึงความพยายามของทั้งสองประเทศในการแก้ปัญหาการกำหนดเขตทางทะเลอย่างสันติตามกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง UNCLOS

การลงนามข้อตกลงดังกล่าวจะเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยและการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืน ทั้งสองประเทศสามารถร่วมมือกันสร้างอุตสาหกรรมแปรรูปอาหารทะเลบนพื้นฐานของแนวทางการประมงที่ยั่งยืน

เพื่อนำบทบัญญัติของ UNCLOS ไปใช้ในด้านความมั่นคงและความปลอดภัยทางทะเลต่อไป อินโดนีเซียและเวียดนามมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในโครงการริเริ่มและข้อตกลงต่างๆ เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือด้านความมั่นคงและความปลอดภัยทางทะเล

ในเดือนธันวาคม 2021 สำนักงานความมั่นคงทางทะเลของอินโดนีเซีย (Bakamla) และหน่วยยามชายฝั่งเวียดนามได้ลงนามบันทึกความเข้าใจ (MoU) เพื่อเพิ่มความร่วมมือด้านความมั่นคงและความปลอดภัยทางทะเล นอกจากนี้ หน่วยยามชายฝั่งและกองทัพเรือของทั้งสองประเทศยังจัดการฝึกซ้อมร่วมกันเป็นประจำเพื่อเสริมสร้างศักยภาพด้านความมั่นคงทางทะเลและการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งมีส่วนช่วยในการรักษาความมั่นคง ความปลอดภัย และเสถียรภาพทางทะเลในภูมิภาค

ผู้แทนในการประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสอาเซียน-จีน ครั้งที่ 20 เกี่ยวกับการปฏิบัติตามปฏิญญาว่าด้วยการปฏิบัติของภาคีในทะเลตะวันออก (SOM DOC) ในเดือนมีนาคม 2566 (ที่มา: กระทรวงการต่างประเทศเวียดนาม)

ตามที่เอกอัครราชทูตกล่าว UNCLOS มีบทบาทอย่างไรในการส่งเสริมสันติภาพและเสถียรภาพในทะเลตะวันออก?

UNCLOS กำหนดกรอบทางกฎหมายที่กิจกรรมทั้งหมดในทะเลและในมหาสมุทรต้องปฏิบัติตาม เพื่อจุดประสงค์นี้ UNCLOS จึงมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมสันติภาพ ความมั่นคง และเสถียรภาพในทะเลจีนใต้โดยจัดทำกรอบทางกฎหมายที่ครอบคลุม ชี้แจงสิทธิและผลประโยชน์ทางทะเล จัดตั้งกลไกการระงับข้อพิพาท และให้คำแนะนำในการจัดการปัญหาทางทะเลระหว่างประเทศต่างๆ

ในส่วนของเขตทางทะเล UNCLOS มีหน้าที่ควบคุมความกว้างของทะเลอาณาเขต เขตต่อเนื่อง เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีป อนุสัญญานี้จะทำให้การเรียกร้องใดๆ ที่ไม่เป็นไปตามระบอบทางทะเลที่อนุสัญญากำหนดไว้เป็นโมฆะ ด้วยการกำหนดให้มีเขตทางทะเลที่ชัดเจน UNCLOS จึงได้สร้างกฎเกณฑ์สำหรับให้ประเทศต่างๆ เจรจาและกำหนดขอบเขตทางทะเลตามกฎหมายระหว่างประเทศ

สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ในการส่งเสริมการใช้ทะเลและมหาสมุทรอย่างสันติตามที่ระบุไว้ในคำนำของ UNCLOS รัฐต่างๆ มีหน้าที่รักษาสันติภาพ ความมั่นคง ความร่วมมือ และความสัมพันธ์ฉันมิตร และยุติข้อพิพาททั้งหมดด้วยสันติวิธี ภาระผูกพันเดียวกันนี้ยังรวมอยู่ในปฏิญญาว่าด้วยการปฏิบัติของภาคีในทะเลจีนใต้ (DOC) ปี 2002 อีกด้วย

สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ในการส่งเสริมการใช้ทะเลและมหาสมุทรอย่างสันติตามที่ระบุไว้ในคำนำของ UNCLOS รัฐต่างๆ มีหน้าที่รักษาสันติภาพ ความมั่นคง ความร่วมมือ ความสัมพันธ์ฉันมิตร และยุติข้อพิพาททั้งหมดด้วยสันติวิธี ภาระผูกพันเดียวกันนี้ยังรวมอยู่ในปฏิญญาว่าด้วยการปฏิบัติของภาคีในทะเลจีนใต้ (DOC) ปี 2002 ซึ่งทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับอาเซียนและจีนในการแก้ไขความแตกต่างในลักษณะสร้างสรรค์และป้องกันไม่ให้ความตึงเครียดทวีความรุนแรงขึ้น

โดยการปฏิบัติตาม UNCLOS ประเทศต่างๆ มุ่งมั่นที่จะรักษากฎหมายและบรรทัดฐานระหว่างประเทศในกิจกรรมทั้งหมดในทะเล การปฏิบัติตามนี้มีความสำคัญต่อการรักษาความสงบเรียบร้อยและความคาดเดาได้ในภูมิภาค ช่วยให้มั่นใจได้ว่าประเทศต่างๆ ทั้งขนาดใหญ่และขนาดเล็ก จะต้องปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ชุดเดียวกัน ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงของการคำนวณผิดพลาดและความขัดแย้งในทะเล

UNCLOS ยังอำนวยความสะดวกในการยุติข้อพิพาทด้วยวิธีการทางกฎหมายและสันติ กลไกการยุติข้อพิพาทภายใต้ UNCLOS เช่น ศาลระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเลและอนุญาโตตุลาการ ช่วยให้ประเทศต่างๆ สามารถแก้ไขข้อพิพาททางทะเลได้อย่างสันติ

ขอบคุณมากครับท่านทูต!