“เสาหลักทั้งสี่” ปลดบล็อกทรัพยากรสถาบัน เพื่อให้บรรลุความปรารถนาของประเทศในการพัฒนาตนเอง

TCCS - ในบริบทที่ประเทศกำลังก้าวเข้าสู่การพัฒนาขั้นใหม่ ด้วยเป้าหมายที่จะก้าวสู่การเป็นประเทศพัฒนาแล้วและมีรายได้สูงภายในปี 2588 ความจำเป็นในการสร้างนวัตกรรมเชิงสถาบันจึงถูกกำหนดขึ้นเพื่อสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการขจัดอุปสรรคต่างๆ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาประเทศให้รวดเร็วและยั่งยืนยิ่งขึ้น การออกข้อมติสำคัญ 4 ประการของกรมการเมือง (Politburo) ในช่วงปี 2567-2568 ได้ก่อให้เกิด “เสาหลักสี่” (Quad Pillars) เพื่อส่งเสริมการพัฒนาประเทศ

การคิดเชิงกลยุทธ์ และความก้าวหน้าจาก “เสาหลักทั้งสี่”

ด้วยวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่แข็งแกร่งและแนวคิดการปฏิรูป ในช่วงเวลาที่ผ่านมา โปลิตบูโร ได้ออกข้อมติ 4 ฉบับที่มีความสำคัญพื้นฐาน ได้แก่ ข้อมติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567 เรื่อง “ว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ” (ข้อมติที่ 57); ข้อมติที่ 59-NQ/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2568 เรื่อง “ว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่” (ข้อมติที่ 59); ข้อมติที่ 66-NQ/TW ลงวันที่ 30 เมษายน 2568 เรื่อง “ว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาชาติในยุคใหม่” (ข้อมติที่ 66) และข้อมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 เรื่อง “ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน” (ข้อมติที่ 68) มติทั้งสี่ฉบับนี้ถือเป็น “เสาหลักทั้งสี่” ของระบบการพัฒนาแห่งชาติ ซึ่งเป็นแนวคิดและการกระทำรูปแบบใหม่ โดยทั้งสองแนวทางนี้สืบทอดบทเรียนจากนวัตกรรมเกือบ 40 ปี และปูทางไปสู่ความปรารถนาอันแรงกล้าของชาติในยุคใหม่

เลขาธิการใหญ่โตลัมและคณะเยี่ยมชมนิทรรศการ "ความสำเร็จในการร่างกฎหมายและการบังคับใช้" และ "ความสำเร็จในการพัฒนา เศรษฐกิจ ภาคเอกชน และบูธแสดงผลิตภัณฑ์ของภาคเอกชน" 18 พฤษภาคม 2568_ภาพ: เอกสาร

มติทั้งสี่ฉบับที่ออก โดยโปลิตบูโร ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงไหวพริบในการรับรู้แนวโน้มของยุคสมัยเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงแนวคิดการพัฒนาเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมและเจาะลึก รวมถึงวิสัยทัศน์ระยะยาวของพรรคของเราในช่วงเวลาสำคัญของการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตและการบรรลุความปรารถนาในการพัฒนาประเทศ มติทั้งสี่ฉบับนี้ถูกวางตำแหน่งให้เป็นเสาหลักเดียวกันในระบบสถาบันที่ทันสมัย ให้การสนับสนุนซึ่งกันและกัน เชื่อมโยงกันอย่างเป็นระบบ และเสริมพลังซึ่งกันและกัน ซึ่งมีส่วนช่วยในการกำหนด “แหล่งที่มาของสถาบัน” สำหรับยุคใหม่

ประการแรก มติที่ 57 ออกภายใต้บริบทของโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วภายใต้อิทธิพลของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 ซึ่งเทรนด์เทคโนโลยีใหม่ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ บิ๊กดาต้า ระบบอัตโนมัติ และพลังงานสีเขียว กำลังเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจโลกไปอย่างสิ้นเชิง สำหรับเวียดนาม ความจำเป็นเร่งด่วนคือการเปลี่ยนรูปแบบการเติบโตจากเชิงกว้างไปสู่เชิงลึก โดยใช้นวัตกรรมเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นรากฐานที่ยั่งยืน มติที่ 57 ไม่เพียงแต่เป็นแนวทางสำหรับการพัฒนาสาขาใดสาขาหนึ่งเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในการปรับโครงสร้างสถาบันระดับชาติอย่างครอบคลุมไปสู่การก้าวสู่ดิจิทัล ความทันสมัย และนวัตกรรม เป้าหมายภายในปี 2573 คือ "นวัตกรรมจะมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาวัฒนธรรม สังคม และประชาชนของเวียดนาม ซึ่งจะทำให้เวียดนามอยู่ในกลุ่ม 40 ประเทศชั้นนำของโลกในดัชนีนวัตกรรมโลก (GII)" ⁽¹ ) ในขณะเดียวกัน เป้าหมายภายในปี 2045 คือ “วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้เวียดนามเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง เวียดนามมีขนาดเศรษฐกิจดิจิทัลอย่างน้อย 50% ของ GDP เป็นหนึ่งในศูนย์กลางอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลของภูมิภาคและของโลก และติดอันดับ 30 ประเทศที่มีนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลสูงสุดในโลก” ⁽² )

มติฉบับนี้มุ่งเน้นการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงแนวคิดการพัฒนาอย่างจริงจัง จากการยอมรับสู่ความเชี่ยวชาญ จากการบริหารจัดการเชิงวิทยาศาสตร์สู่การสร้างระบบนิเวศนวัตกรรม ควบคู่ไปกับการพัฒนาเชิงสถาบัน การสร้างกรอบกฎหมายที่ยืดหยุ่น เช่น รูปแบบแซนด์บ็อกซ์ การเพิ่มสัดส่วนการลงทุนภาครัฐด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) การปฏิรูปกลไกทางการเงิน และการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อสตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยีนวัตกรรม มติที่ 57 กำหนดข้อกำหนดสำหรับการฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูง การพัฒนาศูนย์นวัตกรรมระดับชาติและระดับภูมิภาค และการจัดตั้งวิสาหกิจเทคโนโลยีที่สามารถแข่งขันได้ในระดับโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติฉบับนี้เน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของภาคธุรกิจและประชาชนในระบบนิเวศนวัตกรรม เพื่อสร้างการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐและตลาด ด้วยแนวคิดนวัตกรรมที่แข็งแกร่ง แนวทางที่ครอบคลุม และเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจง มติที่ 57 จึงมีบทบาทขับเคลื่อนในการนำการพัฒนาเชิงกลยุทธ์อื่นๆ ไปสู่การสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งสำหรับเวียดนามให้ก้าวขึ้นสู่ยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการแข่งขันระดับโลก

ประการที่สอง มติที่ 59 ได้ออกโดยโปลิตบูโร ในบริบทที่โลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของโครงสร้างภูมิรัฐศาสตร์ ภูมิเศรษฐกิจ การค้าโลก และระเบียบยุทธศาสตร์ระหว่างประเทศ การแข่งขันระหว่างประเทศมหาอำนาจกำลังทวีความรุนแรงมากขึ้น ลัทธิคุ้มครองทางการค้าและประชานิยมกำลังเพิ่มสูงขึ้น ขณะที่ความท้าทายข้ามชาติ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การระบาดใหญ่ และความมั่นคงนอกรูปแบบ ยังคงเป็นปัจจัยเร่งด่วนสำหรับการตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพสำหรับทุกประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศกำลังพัฒนาอย่างเวียดนาม มติที่ 59 กำหนดทิศทางเชิงกลยุทธ์ให้เป็นเชิงรุก ครอบคลุม และมีประสิทธิภาพมากขึ้นในการบูรณาการระหว่างประเทศ โดยถือเป็นแรงผลักดันสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ควบคู่ไปกับการยืนยันสถานะและบทบาทของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ ดังนั้น ภายในปี พ.ศ. 2573 เวียดนามมีเป้าหมายที่จะมีส่วนร่วมในเครือข่ายสถาบันระดับโลกอย่างแข็งขันและมีความรับผิดชอบ ก้าวขึ้นเป็นพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ที่น่าเชื่อถือของประเทศต่างๆ และภายในปี พ.ศ. 2588 จะกลายเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีอิทธิพลในภูมิภาค บูรณาการอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก และกำหนดมาตรฐานระหว่างประเทศในประเด็นสำคัญต่างๆ

เนื้อหาหลักของมติที่ 59 คือการเปลี่ยนแปลงความคิดและการปฏิบัติแบบบูรณาการอย่างครอบคลุม จาก "การบูรณาการแบบเฉื่อยชา" ไปสู่ "การบูรณาการเชิงรุก เชิงรุก และแบบเลือกสรร" เพื่อสร้างหลักประกันผลประโยชน์สูงสุดของชาติ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมบทบาทของเวียดนามในฐานะประเทศที่พร้อมมีส่วนร่วม มีส่วนร่วมในการสร้าง กำหนดทิศทาง และมีบทบาทหลัก นำ และปรองดองในด้านต่างๆ ที่เหมาะสมกับขีดความสามารถและผลประโยชน์ของเรา บนพื้นฐานดังกล่าว มติจึงกำหนดภารกิจสำคัญต่างๆ เช่น การพัฒนานวัตกรรมการทูตทางเศรษฐกิจ การมุ่งเน้นให้วิสาหกิจเป็นศูนย์กลางการบริการ การส่งเสริมการลงนามและการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ฉบับใหม่อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง FTA ทวิภาคีเชิงยุทธศาสตร์กับพันธมิตรสำคัญ การมีส่วนร่วมเชิงรุกในโครงการริเริ่มระดับโลกด้านเศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว พลังงานสะอาด และการเปลี่ยนแปลงที่ยั่งยืน มติที่ 59 ยังกำหนดให้มีการเสริมสร้างกลไกบูรณาการ การเสริมสร้างศักยภาพการวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์ การฝึกอบรมบุคลากรทางการทูตที่มีคุณภาพสูง และการสร้างทีมบุคลากร "ทั้งฝ่ายแดงและผู้เชี่ยวชาญ" ที่มีความสามารถด้านภาษาต่างประเทศ กฎหมาย เศรษฐกิจ และเทคโนโลยี ด้วยแนวทางการบูรณาการที่ครอบคลุม หลายชั้น และเป็นผู้นำ มติหมายเลข 59 ถือเป็นเสาหลักที่ขาดไม่ได้ ในกลยุทธ์สถาบันระดับชาติโดยรวม เพื่อให้แน่ใจว่าเวียดนามไม่เพียงแต่บูรณาการอย่างลึกซึ้งเท่านั้น แต่ยังบูรณาการอย่างมีประสิทธิผล ปรับตัวเชิงรุก และโดดเด่นในโลกที่ผันผวนอีกด้วย

ประการที่สาม มติที่ 66 ได้ออกในบริบทที่เวียดนามกำลังก้าวเข้าสู่ขั้นตอนใหม่ของการพัฒนา โดยมีความจำเป็นเร่งด่วนในการสร้างระบบกฎหมายที่ทันสมัย โปร่งใส เป็นไปได้ และเป็นเอกภาพ เพื่อเป็นรากฐานสำหรับการสร้างการพัฒนาและการสร้างหลักนิติธรรมของประชาชน หลังจากเกือบ 40 ปีแห่งนวัตกรรม ระบบกฎหมายของประเทศได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ แต่ยังคงมีความซ้ำซ้อนและขาดการประสานกัน ทำให้ไม่สามารถก้าวทันความเป็นจริงของนวัตกรรมและการบูรณาการระหว่างประเทศ มติที่ 66 ได้ระบุถึง "ปัญหาคอขวด" ของสถาบันไว้อย่างชัดเจน โดยตั้งเป้าหมายภายในปี พ.ศ. 2573 เพื่อสร้างระบบกฎหมายที่เป็นประชาธิปไตย สาธารณะ โปร่งใส มีกลไกการบังคับใช้ที่เข้มงวดและเหมาะสม ภายในปี พ.ศ. 2588 เพื่อสร้างสถาบันกฎหมายที่ทันสมัยให้สมบูรณ์แบบ เข้าใกล้มาตรฐานสากลขั้นสูง และทำให้หลักนิติธรรมกลายเป็นบรรทัดฐานของสังคม อันจะนำไปสู่การทำให้เวียดนามเป็นประเทศที่พัฒนาแล้วและมีรายได้สูง

จุดเด่นสำคัญของมติที่ 66 คือการเปลี่ยนแปลงแนวคิดพื้นฐานในการตรากฎหมาย จาก “การบริหารจัดการทางกฎหมายล้วนๆ” ไปสู่ “การสร้างสถาบันเพื่อการพัฒนา” ดังนั้น มตินี้จึงกำหนดทิศทางการปฏิรูปกระบวนการนิติบัญญัติอย่างครอบคลุม เข้มงวดวินัยทางกฎหมาย ใช้หลักปฏิบัติเป็นพื้นฐาน และคุณภาพเป็นมาตรการ ขณะเดียวกัน มติยังเน้นย้ำถึงความเป็นไปได้ ความโปร่งใส และความรับผิดชอบในการบังคับใช้กฎหมาย มตินี้กำหนดให้มีการทบทวนระบบกฎหมายอย่างครอบคลุม การแก้ไขกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมอย่างทันท่วงที โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในทรัพย์สิน เสรีภาพทางธุรกิจ นวัตกรรม และการบูรณาการระหว่างประเทศ การวิจัยและพัฒนากฎหมายว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน และกฎหมายที่เหมาะสมกับรูปแบบการปกครองแบบสามระดับตั้งแต่เนิ่นๆ นอกจากนี้ มติยังมุ่งเน้นการพัฒนากฎหมายดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยข้อมูล และกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ให้สมบูรณ์แบบ และสร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม มติที่ 66 ไม่เพียงแต่มีบทบาทในโครงสร้างสถาบันเท่านั้น แต่ยังเป็นเสาหลักเชื่อมโยงที่รับประกันการดำเนินงานของเสาหลักอื่นๆ อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะนำไปสู่การพัฒนาศักยภาพการกำกับดูแลประเทศ นำเวียดนามสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนในยุคดิจิทัล และการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง

ประการที่สี่ มติที่ 68 ได้ออกในบริบทที่เศรษฐกิจเวียดนามกำลังเผชิญกับความจำเป็นในการปรับโครงสร้างรูปแบบการเติบโต ส่งเสริมความแข็งแกร่งภายในประเทศ และปรับตัวเชิงรุกต่อความผันผวนของโลก ความเป็นจริงของนวัตกรรมเกือบ 40 ปี แสดงให้เห็นว่าภาคเศรษฐกิจเอกชนได้กลายเป็นองค์ประกอบสำคัญที่มีพลวัตและสร้างสรรค์ มีส่วนสนับสนุนเกือบ 40% ของ GDP แก้ปัญหาการจ้างงานส่วนใหญ่ให้กับแรงงาน และในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงบทบาทนำร่องในหลายด้านของนวัตกรรม การบูรณาการ และการเป็นผู้ประกอบการ อย่างไรก็ตาม ภาคส่วนนี้ยังคงเผชิญกับอุปสรรคเชิงสถาบันมากมาย เช่น การเข้าถึงเงินทุน ที่ดิน เทคโนโลยี และตลาด ด้วยจิตวิญญาณแห่งการเผชิญหน้ากับความจริง มติที่ 68 จึงตั้งเป้าหมายที่จะทำให้เศรษฐกิจเอกชนกลายเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจชาติอย่างแท้จริงภายในปี 2573 และภายในปี 2588 จะกลายเป็นพลังการแข่งขันที่สูง มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก มีส่วนสนับสนุนมากกว่า 60% ของ GDP

สาระสำคัญของมติที่ 68 คือการเตรียมความพร้อมให้สถาบันต่างๆ พัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างมีนัยสำคัญ ยั่งยืน และมีศักยภาพในการสร้างนวัตกรรมและบูรณาการในระดับนานาชาติ ดังนั้น มติจึงเสนอภารกิจต่างๆ ดังต่อไปนี้ การพัฒนาระเบียงกฎหมายว่าด้วยสิทธิในทรัพย์สิน เสรีภาพในการประกอบธุรกิจ การส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลอย่างครบวงจรของบริการสาธารณะ และการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เป็นธรรมและโปร่งใส... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนานโยบายเพื่อพัฒนากลุ่มเศรษฐกิจภาคเอกชนขนาดใหญ่ที่มีสถานะระดับภูมิภาคและระดับโลก ขณะเดียวกันก็เพิ่มการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในการเข้าถึงแหล่งทุน วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัล ควบคู่ไปกับการพัฒนาระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรม โดยเชื่อมโยงธุรกิจกับสถาบัน โรงเรียน และศูนย์วิจัย มติยังกำหนดให้มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาศักยภาพการกำกับดูแลกิจการ จริยธรรมทางธุรกิจ และวัฒนธรรมองค์กร ด้วยจิตวิญญาณของ "การถือวิสาหกิจและประชาชนเป็นศูนย์กลางและวิชาสร้างสรรค์" มติที่ 68 ไม่เพียงแต่สร้างความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการคิดเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนอีกด้วย จาก "การรับรู้" ไปสู่ "การคุ้มครอง การส่งเสริม การส่งเสริม" ควบคู่ไปกับการที่เศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทนำอยู่เสมอ เศรษฐกิจภาคเอกชนจึงเปลี่ยนจาก "การสนับสนุน" ไปสู่ "การนำการพัฒนา" เป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจระดับชาติ และเป็นหุ้นส่วนเคียงข้างรัฐในการสร้างการพัฒนา

แก่นแท้ที่สร้างความแข็งแกร่งและชื่อเสียงของ “เสาหลักทั้งสี่” คือ ความสมบูรณ์ที่เป็นหนึ่งเดียว ซึ่งแสดงออกผ่านการเชื่อมโยง ความเกื้อกูล และความเชื่อมโยงอันลึกซึ้งระหว่างสาขาพื้นฐานและสาขาที่ก้าวหน้า มติทั้งสี่ฉบับนี้ไม่ได้แยกจากกัน แต่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของการสนับสนุนซึ่งกันและกัน การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลระดับชาติ (มติที่ 57) เป็นรากฐานสำหรับการส่งเสริมรูปแบบการเติบโตใหม่บนพื้นฐานความรู้และเทคโนโลยี การสร้างนวัตกรรมในการสร้างและบังคับใช้กฎหมาย (มติที่ 66) เป็นเงื่อนไขในการสร้างหลักประกันการพัฒนาที่ยั่งยืน มีประสิทธิภาพ และโปร่งใสทั่วทั้งระบบ การบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ (มติที่ 59) เป็นพื้นที่สำหรับการจัดสรรทรัพยากร กลยุทธ์ และโครงการริเริ่มเพื่อการพัฒนาในระดับภูมิภาคและระดับโลก ขณะเดียวกัน การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน (มติที่ 68) เป็นแรงขับเคลื่อนภายใน เป็นทั้งแรงกระตุ้นและพันธมิตรที่เคียงข้างรัฐในการสร้างการพัฒนา

มติแต่ละฉบับมีขอบเขต ประเด็นการกำกับดูแล และจุดเน้นเฉพาะของตนเอง แต่การออกแบบที่สอดประสานกันและครอบคลุมของมติทั้งสี่ฉบับได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวคิดการพัฒนาและการวางแผนสถาบันของพรรค ก่อให้เกิดสถาปัตยกรรมสถาบันแบบสหวิทยาการ บูรณาการ และร่วมมือกัน นี่ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าในการคิดเชิงทฤษฎีในบริบทใหม่เท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องพิสูจน์อย่างชัดเจนถึงความเชื่อมโยงระหว่างทฤษฎีการพัฒนาและการปฏิบัติด้านนวัตกรรมภายใต้การนำของพรรคที่เป็นหนึ่งเดียวกัน ในช่วงเวลาปัจจุบันที่เวียดนามกำลังเผชิญกับ "โอกาสทอง" ในการสร้างความก้าวหน้า "เสาหลักสี่" ไม่เพียงแต่เป็นระบบเครื่องมือการบริหารประเทศที่ทันสมัยเท่านั้น แต่ยังเป็นพิมพ์เขียวเชิงยุทธศาสตร์พื้นฐานที่จำเป็นต้องทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้ นำไปประยุกต์ใช้อย่างยืดหยุ่น และนำไปปฏิบัติอย่างแน่วแน่ เพื่อให้บรรลุถึงปณิธานในการพัฒนาที่รวดเร็ว ยั่งยืน มั่งคั่ง และทรงพลังภายในปี พ.ศ. 2588

แนวทางแก้ไขเพื่อบรรลุ “เสาหลัก 4”

การจะดำเนิน “เสาหลักทั้งสี่” ได้อย่างมีประสิทธิภาพในทุกด้านของชีวิตสังคมนั้น ไม่เพียงแต่ต้องอาศัยความเห็นพ้องต้องกันในมุมมองและความมุ่งมั่นทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยระบบนิเวศสถาบันที่เชื่อมโยงและสอดประสานกัน ซึ่งนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพทั้งในระบบการเมืองและสังคมโดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการนำแนวทางแก้ไขปัญหาพื้นฐานต่อไปนี้ไปปฏิบัติ:

ประการแรก สร้างความตระหนักรู้ให้กับแกนนำและสมาชิกพรรคเกี่ยวกับบทบาทเชิงยุทธศาสตร์ของ “เสาหลักทั้ง 4” ในการพัฒนาประเทศ

เพื่อให้ “เสาหลักทั้งสี่” เกิดขึ้นจริง จำเป็นต้องสร้างความตระหนักรู้ในหมู่แกนนำและสมาชิกพรรคเสียก่อน เพื่อสร้างความมุ่งมั่นทางการเมืองขั้นสูง และดำเนินการอย่างจริงจังในการนำมติของพรรคไปปฏิบัติและจัดระเบียบการปฏิบัติ คณะกรรมการพรรคทุกระดับจำเป็นต้องเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อ การศึกษา และทำความเข้าใจเนื้อหา เป้าหมาย และความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของ “เสาหลักทั้งสี่” ให้กับแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนทุกคนอย่างถ่องแท้ ซึ่งถือเป็นภารกิจสำคัญและต่อเนื่องในการสร้างพรรคและระบบการเมือง การโฆษณาชวนเชื่อจำเป็นต้องดำเนินการอย่างสอดประสานกัน มีรูปแบบที่หลากหลาย เหมาะสมกับแต่ละหัวข้อและแต่ละพื้นที่ โดยใช้สื่อมวลชน โซเชียลมีเดีย และแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัลอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อเผยแพร่เจตนารมณ์ของมติให้แพร่หลาย ขณะเดียวกัน การจัดการศึกษามติต้องเชื่อมโยงกับการพัฒนาแผนปฏิบัติการเฉพาะทางที่สอดคล้องกับสถานการณ์จริงและเงื่อนไขการพัฒนาของแต่ละภาคส่วนและแต่ละพื้นที่ คณะกรรมการพรรคการเมืองทุกระดับจำเป็นต้องนำเนื้อหาของเสาหลักต่างๆ มาใช้ในโครงการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากร โดยเฉพาะผู้นำและผู้จัดการระดับสูงในทุกระดับ เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในด้านความตระหนักรู้และความสามารถในการดำเนินงาน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของผู้นำที่เป็นแบบอย่างในการทำให้เป้าหมายเชิงกลยุทธ์เป็นรูปธรรมและนำไปปฏิบัติจริง อันจะเป็นการเผยแผ่จิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม ยกระดับจิตสำนึกแห่งความรับผิดชอบ และสร้างเอกภาพทางความคิดและการกระทำในระบบการเมืองและสังคมโดยรวม

นักศึกษามหาวิทยาลัยอีสเทิร์นอินเตอร์เนชั่นแนล (นครโฮจิมินห์) ฝึกปฏิบัติการทดลองเกี่ยวกับกระบวนการเทคโนโลยีอัตโนมัติ_ที่มา: eiu.edu.vn

ประการที่สอง ดำเนินการนวัตกรรมและสร้างแรงผลักดันในการดำเนินการตาม “เสาหลักทั้งสี่”

หนึ่งในข้อกำหนดสำคัญในการบรรลุนโยบายหลักของพรรคคือกระบวนการสร้างสถาบัน การเปลี่ยนจิตวิญญาณและอุดมการณ์หลักของมติให้เป็นแผนปฏิบัติการเฉพาะ เพื่อดำเนินการตาม “เสาหลักทั้งสี่” การวิจัยและพัฒนากลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำไม่เพียงแต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันเชิงกลยุทธ์เพื่อเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน ประการ แรก จำเป็นต้องส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินเพื่อสร้างกลไกที่คล่องตัว ดำเนินงานอย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ โดยยึดประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลางในการให้บริการ การลดขั้นตอน การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในการบริหารราชการแผ่นดิน การส่งเสริมการกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมอำนาจ ล้วนเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างการบริหารราชการแผ่นดินที่ทันสมัยและก่อให้เกิดการพัฒนา ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องออกกลไกและนโยบายที่โดดเด่น “น่าดึงดูด” เพียงพอและมีคุณค่าอย่างแท้จริง เพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถและมีจริยธรรมให้เข้ามาทำงานและมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน นโยบายเหล่านี้ไม่ได้หยุดอยู่แค่ผลประโยชน์ทางวัตถุเท่านั้น แต่ยังต้องสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่เป็นมืออาชีพ โปร่งใส พร้อมโอกาสในการพัฒนาอาชีพ และได้รับการเคารพและให้เกียรติอย่างเหมาะสม ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น การดึงดูดและใช้งานบุคลากรที่มีความสามารถต้องเชื่อมโยงกับกลไกการประเมินที่ยุติธรรมและเป็นกลาง โดยพิจารณาจากประสิทธิภาพที่แท้จริง ผลิตภัณฑ์เฉพาะ และคุณภาพงาน หลีกเลี่ยงความเป็นทางการ ความอ่อนไหว หรือการเลื่อนระดับ เมื่อบุคลากรที่มีความสามารถและมีจริยธรรมรู้สึกว่าได้รับการเคารพอย่างแท้จริง และมีโอกาสพัฒนาศักยภาพและสติปัญญาอย่างเต็มที่ในสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดี ได้รับการคุ้มครอง และส่งเสริมให้สร้างสรรค์นวัตกรรม ทรัพยากรมนุษย์ก็จะถูกกระตุ้นและระดมพล ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญต่อการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และก้าวล้ำในยุคสมัยใหม่

นอกจากนี้ยังมีกลไกและนโยบายสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งเป็นประเด็นเชิงกลยุทธ์ในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 และกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลที่เข้มแข็งในปัจจุบัน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพัฒนาเส้นทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมกิจกรรมนวัตกรรมในทิศทางที่เปิดกว้าง โปร่งใส และคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา ขณะเดียวกัน ควรมีกลไกส่งเสริมให้วิสาหกิจลงทุนในการวิจัยและพัฒนา (R&D) โดยเฉพาะอย่างยิ่งสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์อย่างเข้มแข็ง นโยบายทางการเงินและสินเชื่อจำเป็นต้องได้รับการปรับให้มีความยืดหยุ่น โดยให้ความสำคัญกับโครงการนวัตกรรมที่มีศักยภาพที่จะส่งผลกระทบอย่างมากต่ออุตสาหกรรม สาขา หรือชุมชน นอกจากนี้ จำเป็นต้องสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมแห่งชาติแบบซิงโครนัส เชื่อมโยงรัฐวิสาหกิจ มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัย ซึ่งวิสาหกิจมีบทบาทสำคัญ รัฐเป็นแรงผลักดัน และโรงเรียนซึ่งเป็นสถาบันที่เป็นแหล่งสร้างองค์ความรู้และเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องส่งเสริมการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อุทยานเทคโนโลยีขั้นสูง ศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติ แพลตฟอร์มดิจิทัลแบบเปิด และข้อมูลขนาดใหญ่ เพื่อสนับสนุนกิจกรรมสร้างสรรค์ วิจัยและพัฒนา “ชุดเกณฑ์” เพื่อประเมินนวัตกรรมที่เกี่ยวข้องกับผลลัพธ์เชิงปฏิบัติ ผลกระทบทางสังคม และมูลค่าเชิงพาณิชย์ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการใช้ทรัพยากรสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพและเผยแพร่จิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในทุกชนชั้นทางสังคม เมื่อนวัตกรรมกลายเป็นคุณค่าทางวัฒนธรรมและเป็นแรงขับเคลื่อนหลักในการพัฒนา ประเทศจึงจะสามารถก้าวกระโดดในบริบทการแข่งขันระดับโลกที่รุนแรงในปัจจุบันได้ นอกจากนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างการดำเนินการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล โดยถือว่าการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้เป็นความก้าวหน้าที่ครอบคลุม เชื่อมโยงการปฏิรูปการบริหาร พัฒนาเศรษฐกิจฐานความรู้ และสร้างสรรค์รูปแบบการกำกับดูแลประเทศ จำเป็นต้องสร้างสถาบันดิจิทัลที่เหมาะสม สร้างระเบียงทางกฎหมายเป็นรากฐาน และกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และรัฐบาล ขณะเดียวกันก็ต้องสร้างหลักประกันความปลอดภัยของข้อมูล ความปลอดภัยของเครือข่าย และความเป็นส่วนตัวของประชาชนในสภาพแวดล้อมดิจิทัล เมื่อนโยบายที่ก้าวกระโดดเหล่านี้ได้รับการออกแบบอย่างดี นำไปปฏิบัติอย่างมุ่งมั่น สอดคล้อง และมีประสิทธิภาพ จะสามารถขจัด “อุปสรรค” ในการพัฒนา เสริมสร้างศักยภาพการบริหารจัดการของประเทศ และเสริมสร้างความแข็งแกร่งภายในประเทศในยุคใหม่ได้

ประการที่สาม ส่งเสริมความแข็งแกร่งร่วมกันและฉันทามติของระบบการเมืองทั้งหมดและประชาชนทั้งหมดในกระบวนการปรับใช้และจัดระเบียบการดำเนินการตาม "เสาหลักทั้งสี่"

ความเป็นจริงทางประวัติศาสตร์ของการปฏิวัติเวียดนามได้พิสูจน์แล้วว่าปัจจัยหนึ่งที่นำไปสู่ชัยชนะทั้งปวงของประเทศชาติคือ ความสามัคคี ความสามัคคีแห่งเจตนารมณ์ และการกระทำภายในพรรคและประชาชนโดยรวม การนำ “เสาหลักทั้งสี่” มาใช้ การส่งเสริมพลังร่วมและการสร้างฉันทามติทางสังคม ไม่เพียงแต่เป็นหลักประกันเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีการหลักในการเปลี่ยนแนวคิดเชิงนวัตกรรมของพรรคให้เป็นพลังขับเคลื่อนสู่การพัฒนาที่เป็นรูปธรรมอีกด้วย พลังที่ผสานกันในที่นี้ต้องเข้าใจว่าเป็นการประสานงานอย่างใกล้ชิดและสอดประสานกันระหว่างคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมือง และประชาชนในการจัดระเบียบการดำเนินงานตาม “เสาหลักทั้งสี่” เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องสร้างกลไกการประสานงานที่ครอบคลุมและสอดประสานกันระหว่างทุกระดับและทุกภาคส่วน ซึ่งส่งเสริมบทบาทผู้นำที่ครอบคลุมของพรรค การบริหารจัดการและการบริหารประเทศที่ยืดหยุ่น และบทบาทของประชาชนในฐานะผู้มีส่วนร่วม โดยพรรคมีบทบาทเป็นผู้นำแกนหลัก กำหนดอุดมการณ์และชี้นำการดำเนินการ รัฐทำให้เป็นรูปธรรมผ่านสถาบัน นโยบาย และกลไกการบริหารที่มีประสิทธิภาพ องค์กรมวลชนเป็นสะพานเชื่อมระหว่างการเผยแพร่นโยบาย สะท้อนถึงความปรารถนา และติดตามกระบวนการดำเนินงานไปพร้อมๆ กัน ทุกภาคส่วนของระบบการเมืองต้องกำหนดบทบาท หน้าที่ และความรับผิดชอบของตนอย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ “เบื้องบนร้อน เบื้องล่างเย็น” “ส่วนกลางเด็ดเดี่ยว รากหญ้าลังเล”   การดำเนินการยังต้องยึดถือหลักการ "ความเป็นเอกฉันท์จากบนลงล่าง การประสานงานจากบนลงล่าง" โดยผสมผสาน "เจตนารมณ์ของพรรค" และ "จิตใจของประชาชน" อย่างใกล้ชิด กระตุ้นความปรารถนาในการพัฒนา จิตวิญญาณแห่งความสามัคคี และความรับผิดชอบต่อสังคมให้เข้มแข็ง เพื่อบรรลุเป้าหมาย "เพื่อเวียดนามที่แข็งแกร่งและเจริญรุ่งเรือง"

นอกจากนี้ คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับจำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินงานตาม “เสาหลักทั้งสี่” โดยหน่วยงาน หน่วยงาน แกนนำ และสมาชิกพรรคในระบบการเมือง การตรวจสอบและกำกับดูแลจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเป็นเชิงรุก สม่ำเสมอ และสอดประสานกันระหว่างคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และระบบราชการ โดยเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการประเมินผลงานที่ชัดเจนและโปร่งใส หลีกเลี่ยงขั้นตอนที่ยุ่งยากซับซ้อน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทการกำกับดูแลของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมือง สื่อมวลชน และประชาชน ในการนำเสนอการดำเนินงานตามเสาหลักแต่ละเสาอย่างเป็นรูปธรรม เพื่อนำไปสู่การปรับเปลี่ยนนโยบายที่ทันท่วงทีและเป็นรูปธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การตรวจสอบและกำกับดูแลต้องควบคู่ไปกับการเสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้นำ เอาชนะความคิดแบบอัตวิสัยและแบบท้องถิ่น และจัดการกับสัญญาณของความซบเซาและการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบอย่างเคร่งครัด เมื่อการทำงานตรวจสอบและกำกับดูแลกลายเป็นก้าวสำคัญอย่างแท้จริง ก็สามารถบรรลุ “เสาหลักทั้ง 4” ได้อย่างพร้อมเพรียงและมีประสิทธิภาพ และสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในชีวิตทางสังคม อันจะนำไปสู่การพัฒนาประเทศยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาชาติ./.

-

(1) กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี: โครงการปฏิบัติการด้านนวัตกรรมปี 2568 และแนวทางสู่ปี 2573 กรุงฮานอย 27 พฤษภาคม 2568
(2) มติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567 ของกรมการเมือง “ว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ”

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1114802/%E2%80%9Cbo-tu-tru-cot%E2%80%9D-khoi-thong-mach-nguon-the-che-de-hien-thuc-hoa-khat-vong-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx