“รัฐสมัยใหม่ไม่เพียงแต่บริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังต้องเป็นผู้นำและสร้างพื้นที่สำหรับนวัตกรรมอีกด้วย”

(แดน ตรี) - เอกสารที่ส่งไปยังการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 จะต้องเน้นย้ำอย่างชัดเจนถึงบทบาทของรัฐที่ทันสมัย ​​สร้างสรรค์ และซื่อสัตย์ ซึ่งเป็นรัฐที่ไม่เพียงแต่บริหารจัดการ แต่ยังเป็นผู้นำและสร้างพื้นที่สถาบันสำหรับนวัตกรรมอีกด้วย

ร่างเอกสารที่จะนำเสนอต่อการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 เพิ่งได้รับการหารือ โดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการประชุมสมัยที่ 10 คำกล่าวเปิดงานของเลขาธิการพรรคโต ลัม ก่อนการอภิปรายใช้เวลาเพียง 10 นาทีกว่าๆ แต่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า เขาได้หยิบยกปัญหาต่างๆ ที่มีอยู่มากมายขึ้นมาอย่างตรงไปตรงมา

ในส่วนของสถาบัน เลขาธิการ ก.ล.ต. กล่าวว่า กฎหมายมีไว้เพื่อบริหารจัดการสังคม แต่ในทางปฏิบัติยังมีกรณีที่ “กฎหมายถูกต้องแต่การบังคับใช้ยาก” “ชัดเจนในรัฐสภาแต่ยากในระดับรากหญ้า”

ดังนั้น เขาจึงขอให้ผู้แทนชี้แจงว่า เหตุใดจึงมีกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนที่ออกอย่างซับซ้อนและหนาแน่น แต่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้ากลับไม่กล้านำไปปฏิบัติ เหตุใดภาคธุรกิจจึงหาทางเลี่ยงได้ยาก ประชาชนสับสนและสับสน ตรงไหนที่ทับซ้อนกัน ตรงไหนที่ความเข้าใจระหว่างกระทรวงและสาขาแตกต่างกัน ตรงไหนที่มอบอำนาจให้แต่ประชาชนกลับถูกบังคับให้รับผิดชอบเกินขอบเขตอำนาจของตน

เวียดนามกำลังเผชิญกับโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการปรับตำแหน่งรูปแบบการพัฒนาของตน

แม้ว่าก่อนช่วงการอภิปราย เขาได้เตรียมความคิดเห็นสำหรับร่างเอกสารที่จะส่งไปยังการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ไว้แล้วก็ตาม ผู้แทนสมัชชาแห่งชาติ ห่า ซี ดง ( กวาง ตรี ) กล่าวว่า ทันทีหลังจากฟังคำปราศรัยของเลขาธิการพรรค เขาก็ "ปรับ" เนื้อหาหลายอย่างในความคิดเห็นของเขาทันที โดยเขาได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องในทางปฏิบัติ

“ร่างรายงานการเมืองที่ส่งไปยังสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ได้แสดงให้เห็นสิ่งใหม่ๆ มากมาย แสดงให้เห็นวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ การคิดเพื่อการพัฒนาอย่างรอบด้าน และความปรารถนาอันแรงกล้าในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ของพรรคในยุคใหม่ได้อย่างชัดเจน แต่เพื่อเปลี่ยนวิสัยทัศน์ให้เป็นพลังขับเคลื่อนที่แท้จริงสำหรับการพัฒนา จำเป็นต้องชี้แจงทิศทางการพัฒนาที่ก้าวล้ำในสถาบัน โมเดลการเติบโต และความปรารถนาในการพัฒนาประเทศ” นายตงกล่าว

นายฮา ซี ดง ผู้แทนรัฐสภา (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

เขากล่าวว่า การพัฒนาสถาบันคือ “ความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์อันดับหนึ่ง” ผู้แทนให้ความเห็นว่าสถาบันยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญที่สุด แต่ในขณะเดียวกัน สถาบันก็ยังมีช่องว่างสำหรับการปฏิรูปมากที่สุดเช่นกัน

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา นายตงกล่าวว่านโยบายและกลยุทธ์หลายอย่างนั้นถูกต้อง แต่เมื่อนำมาปฏิบัติจริงกลับล่าช้าและขาดความสอดคล้องกัน ส่งผลให้ทรัพยากรทางสังคมไม่ได้รับการปลดปล่อยอย่างเต็มที่

โดยระบุว่าการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนภาครัฐยังคงติดขัด ผู้แทนตงได้สะท้อนถึงสถานการณ์ “ทุนรอโครงการ ทุนรอทุน” การจัดสรรทรัพยากรล่าช้า การนำเอกสารจากปีก่อนเข้าสู่กระบวนการเพื่อดูข้อมูลผ่านมาครึ่งปีแล้ว... นอกจากนี้ยังมีโครงการดีๆ มากมายแต่กลับพันเกี่ยวกันสารพัด ถูกผูกมัดด้วยการวางแผนที่ล้าสมัย ทำให้ “ถึงอยากทำก็ทำไม่ได้”

ดังนั้น อดีตประธานจังหวัดกวางจิจึงเชื่อว่าเอกสารฉบับนี้จำเป็นต้องเน้นย้ำบทบาทของรัฐสังคมนิยมที่ยึดมั่นหลักนิติธรรมที่ทันสมัย ​​สร้างสรรค์ และซื่อสัตย์ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ซึ่งเป็นรัฐที่ไม่เพียงแต่บริหารจัดการ แต่ยังเป็นผู้นำและสร้างพื้นที่สถาบันสำหรับนวัตกรรมอีกด้วย

นายตง กล่าวว่า ในยุคดิจิทัล สถาบันต่างๆ จะต้องเปลี่ยนจากแนวคิด “การบริหารจัดการ - การออกใบอนุญาต” ไปเป็นแนวคิด “การสร้างสรรค์ - ความเป็นผู้นำ - การบริการ”

ผู้แทนได้กล่าวถึงหลายประเทศ เช่น สิงคโปร์และเกาหลีใต้ ที่กล้านำกลไก “institutional sandbox” มาใช้อย่างกล้าหาญ เปิดโอกาสให้มีการทดสอบนโยบายในด้านใหม่ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ การเงินดิจิทัล และพลังงานหมุนเวียน เวียดนามจำเป็นต้องสร้างแบบจำลองนี้ให้เป็นสถาบันโดยเร็ว เพื่อควบคุมความเสี่ยงและส่งเสริมนวัตกรรม

Hoa Lac High-Tech Park (ภาพ: ฮาฟอง)

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจควบคู่ไปกับการควบคุมอำนาจ เพื่อส่งเสริมความกระตือรือร้นและความกล้าที่จะคิดและดำเนินการของท้องถิ่น โดยเฉพาะภูมิภาคที่มีพลวัต เขตเศรษฐกิจ เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตการค้าเสรี ฯลฯ

“การกระจายอำนาจที่แท้จริงต้องดำเนินไปควบคู่กับกลไกความรับผิดชอบที่โปร่งใสและการควบคุมอำนาจที่มีประสิทธิภาพ ในอดีตที่ผ่านมา เรื่องนี้เป็นเรื่องที่สับสนมาก หลายพื้นที่มีช่องทางในการดำเนินการ แต่ไม่มีอำนาจ พวกเขาต้องการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจและเขตการค้าเสรีเพื่อดึงดูดแหล่งลงทุน แต่ขั้นตอนต่างๆ ยังคงซับซ้อนมาก” ผู้แทนฮา ซี ดง กล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขาเสนอแนะว่าหน่วยงานท้องถิ่นควรได้รับความรับผิดชอบในการสร้างสมดุลและแปลงประเภทที่ดินให้เป็นวัตถุประสงค์ เช่น การวางแผนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรม บริการ ที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ฯลฯ ท้องถิ่นต่างๆ จะต้องสร้างสมดุลทรัพยากรของตนเองและรับผิดชอบ

“เราจำเป็นต้องกระจายอำนาจอย่างกล้าหาญและทั่วถึงมากขึ้น โดยยุติสถานการณ์การรายงานไปยังทุกระดับปีแล้วปีเล่าว่าจุดประสงค์การใช้ที่ดินไม่ได้ถูกเปลี่ยนแปลง การปล่อยให้ที่ดินรกร้างว่างเปล่าเป็นการสิ้นเปลืองอย่างมหาศาล” นายตงกล่าว

เนื้อหาอีกประการหนึ่งที่เขานำเสนอคือการเปลี่ยนแปลงโมเดลการเติบโตจากเชิงกว้างสู่เชิงลึก ซึ่งจำเป็นต้องเน้นย้ำถึงกลไกองค์กรในการนำโมเดลการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจความรู้ และเศรษฐกิจดิจิทัลไปปฏิบัติ

ผู้แทนดงให้ความเห็นว่าเวียดนามกำลังเผชิญกับโอกาสที่ดีในการปรับตำแหน่งโมเดลการพัฒนาใหม่ โดยเปลี่ยนจาก "การเติบโตบนพื้นฐานของการลงทุนและแรงงานราคาถูก" มาเป็น "การพัฒนาบนพื้นฐานของความรู้ เทคโนโลยี และนวัตกรรม"

เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและนวัตกรรมต้องถือเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก รัฐต้องมีบทบาทเป็น “ผดุงครรภ์” ในแง่ของสถาบัน ข้อมูล และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล แทนที่จะมุ่งเน้นแต่การลงทุนทางกายภาพเพียงอย่างเดียว

ต้องมีความคิดพัฒนาแบบเปิด การบูรณาการเชิงรุก การจัดการอัจฉริยะ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความปรารถนาในการพัฒนาชาติ ซึ่งเป็นพลังขับเคลื่อนทางจิตวิญญาณของยุคใหม่ ผู้แทน Ha Sy Dong ได้เน้นย้ำว่ารายงานทางการเมืองไม่เพียงแต่เป็นแนวทางในการดำเนินการเท่านั้น แต่ยังเป็นเปลวไฟที่จุดประกายความเชื่อและเจตจำนงของชาติอีกด้วย

ตามที่เขากล่าวไว้ ความปรารถนาเวียดนาม 2045 จำเป็นต้องแสดงออกมาอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น ไม่เพียงแต่ในฐานะเป้าหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองและศีลธรรมของพรรคที่มีต่อประชาชนด้วย นั่นคือ การเปลี่ยนประเทศให้เป็นประเทศที่พัฒนาแล้ว มีสังคมที่มีความสุข วัฒนธรรมที่เจริญรุ่งเรือง และประชาชนที่มีความคิดสร้างสรรค์และมีอิสระในการมีส่วนสนับสนุน

“ในบริบทของโลกาภิวัตน์และการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของโลก เราจำเป็นต้องมีวิธีคิดในการพัฒนาแบบเปิดกว้าง การบูรณาการเชิงรุก การปกครองแบบอัจฉริยะ และนวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง” นายตงเสนอว่าจำเป็นต้องทำให้ความปรารถนานี้กลายเป็นสถาบันด้วยโปรแกรมการดำเนินการที่เฉพาะเจาะจง

เลขาธิการโตลัมและคณะทำงานสำรวจการเตรียมการจัดตั้งรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในเขตซวนฮวา นครโฮจิมินห์ (ภาพถ่าย: D.Q.)

โดยสรุป นายตงเสนอว่าเอกสารของรัฐสภาชุดที่ 14 ควรเน้นย้ำถึงแนวทางที่เป็นพื้นฐาน แกนหลัก และแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ประการหนึ่งคือการสร้างสถาบันความคิดเพื่อการพัฒนาใหม่ๆ อย่างครอบคลุม โดยยึดเอานวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก และถือว่าสิ่งนี้เป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญที่นำไปสู่ทุกสาขา

ประการที่สอง คือ การสร้างรัฐพัฒนาที่ทันสมัย ​​โปร่งใส มีประสิทธิภาพ และยืดหยุ่น ซึ่งดำเนินการบนแพลตฟอร์มข้อมูลเปิดและการกำกับดูแลแบบดิจิทัล ลดการแทรกแซงทางการบริหารในตลาดและกิจกรรมทางสังคมให้เหลือน้อยที่สุด

ประการที่สาม คือ การสร้างกรอบสถาบันสำหรับเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจดิจิทัล และเศรษฐกิจความรู้ โดยเปลี่ยนความท้าทายที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศ พลังงาน และเทคโนโลยีให้กลายเป็นโอกาสการพัฒนาใหม่ๆ

ประการที่สี่ คือ การจัดตั้งกลไกการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจในเชิงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมอำนาจและความรับผิดชอบ เพื่อดึงศักยภาพความคิดสร้างสรรค์ของแต่ละระดับและท้องถิ่นให้สูงสุด โดยเฉพาะการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจในระดับตำบลใหม่ เพื่อกำหนดขั้นตอนต่างๆ ให้กับประชาชนได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากที่สุด

ประการที่สี่ คือ ปลุกเร้าและเผยแพร่ความปรารถนาให้เวียดนามพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง เจริญรุ่งเรือง และมีความสุข โดยนำชาวเวียดนามที่มีความรู้ ความกล้าหาญ และวัฒนธรรมมาเป็นศูนย์กลาง หัวข้อ และเป้าหมายของการพัฒนา

“หากเอกสารนี้แสดงให้เห็นแนวคิดเหล่านี้ได้อย่างชัดเจน ก็จะสร้างจุดเปลี่ยนทางสถาบันใหม่และความก้าวหน้าทางการพัฒนาอย่างแน่นอน ซึ่งจะพาประเทศเข้าสู่ยุคของรัฐสร้างสรรค์ดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว และประชาชนเวียดนามที่มีความคิดสร้างสรรค์” ผู้แทนดงกล่าวความเห็นของเขา

ต้องการทางหลวงดิจิทัลสำหรับระบบกฎหมาย

นางเหงียน ฟอง ถวี รองประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ยังได้แสดงความเห็นด้วยกับร่างรายงานทางการเมือง โดยระบุว่าการสร้างและปรับปรุงสถาบันเป็นหนึ่งในความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์สามประการในช่วงการพัฒนาที่กำลังจะมาถึงของประเทศ

“แนวคิดในการถือว่าสถาบันเป็นรากฐานของการพัฒนาแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของพรรค เพราะการกำกับดูแลระดับชาติจะมีประสิทธิผลและเสริมสร้างความไว้วางใจทางสังคมได้ก็ต่อเมื่อสถาบันมีความโปร่งใสเท่านั้น” นางสาวถุ้ยกล่าว

รองหัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม เหงียน ฟอง ถวี (ภาพ: มินห์ เชา)

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้แทน Thuy ได้ประเมินว่าระบบกฎหมายได้ก้าวหน้าและนวัตกรรมที่สำคัญมากมายในการคิดเชิงนิติบัญญัติ อย่างไรก็ตาม หนึ่งในปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบันคือการทับซ้อน ขัดแย้ง และขาดความสอดคล้องกันระหว่างเอกสารทางกฎหมาย ในประเด็นเดียวกัน บางครั้งมีกฎหมาย 3-4 ฉบับที่มีกฎระเบียบเดียวกัน ทำให้การบังคับใช้เป็นไปได้ยากและเสี่ยงต่อความเสี่ยงทางกฎหมาย

“ประชาชน ธุรกิจ และแม้แต่หน่วยงานของรัฐ ต่างสับสนอย่างมากเมื่อไม่ทราบว่าเอกสารใดบ้างที่ยังมีผลบังคับใช้ และมีบทบัญญัติใดบ้างที่ได้รับการแก้ไขหรือเพิ่มเติม” นางสาวทุย กล่าว

แม้ว่าเราจะพูดคุยกันมากเกี่ยวกับการปฏิรูปสถาบันและนวัตกรรมในการคิดเชิงนิติบัญญัติ แต่ตามที่ผู้แทนหญิงกล่าวไว้ หากเราหยุดอยู่แค่การแก้ไขกฎหมายแต่ละฉบับหรือเพิ่มบทบัญญัติแต่ละฉบับเท่านั้น การสร้างการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานก็จะเป็นเรื่องยากมาก

“หากเศรษฐกิจต้องการเติบโต เราจำเป็นต้องมีทางหลวงและรถไฟความเร็วสูงเพิ่มขึ้น แต่ระบบกฎหมาย ซึ่งเป็นรากฐานของการปกครองประเทศ ก็จำเป็นต้องมีทางหลวงดิจิทัลเพื่อให้การดำเนินงานราบรื่น หลีกเลี่ยงปัญหาการจราจรติดขัดและข้อผิดพลาดในการเชื่อมต่อ และทางหลวงดังกล่าวเป็นกฎหมายที่เครื่องสามารถอ่านได้” คุณถวีกล่าว

เธอกล่าวว่าหลายประเทศ เช่น สหภาพยุโรป สิงคโปร์ และออสเตรเลีย ได้ดำเนินการเรื่องมาตรฐานข้อมูลทางกฎหมายแล้ว หากเวียดนามไม่ดำเนินการตามนั้น เวียดนามจะล้าหลังในกระบวนการบูรณาการ

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนหญิงจึงเสนอให้เพิ่มภารกิจการสร้างและพัฒนาระบบกฎหมายที่อ่านได้ด้วยเครื่องเข้าไปในส่วนการพัฒนาเชิงกลยุทธ์เชิงสถาบัน นี่ไม่ใช่แค่การปฏิรูป แต่การพัฒนาทางเทคนิคจะเป็นการพัฒนาเชิงสถาบันที่ก้าวกระโดด ช่วยให้ระบบกฎหมายของเวียดนามมีความโปร่งใส เป็นหนึ่งเดียว เข้าถึงได้ และมองเห็นความขัดแย้งได้ด้วยตนเอง

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องกำหนดมาตรฐานข้อมูลกฎหมายแห่งชาติให้เทียบเท่ามาตรฐานการเขียนเอกสารทางปกครองหรือสถิติแห่งชาติ

ผู้แทน Thuy ยังได้เสนอให้ส่งเสริมการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมในกระบวนการนิติบัญญัติ เธอกล่าวว่าร่างกฎหมายทั้งหมดควรเผยแพร่ในรูปแบบข้อมูลเปิด เพื่อให้ประชาชน นักวิจัย และภาคธุรกิจสามารถมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นโดยตรงโดยใช้เครื่องมือดิจิทัล เมื่อข้อมูลเปิดกว้าง กระบวนการวิพากษ์วิจารณ์ก็จะมีความเป็นประชาธิปไตยและเป็นวิทยาศาสตร์มากขึ้น

“การปฏิรูปกฎหมายในระยะต่อไปไม่ควรหยุดอยู่แค่การออกกฎหมายใหม่ หรือการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเท่านั้น แต่ควรฟื้นฟูระบบบริหารกฎหมายระดับชาติทั้งหมดด้วย กฎหมายต้องเป็นโครงสร้างพื้นฐานของการพัฒนา ไม่ใช่เป็นอุปสรรค” คุณถุ่ยกล่าวเน้นย้ำ

นายเหงียน ถิ ลาน ผู้แทนรัฐสภา (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Nguyen Thi Lan (ฮานอย) เสนอให้ชี้แจงเนื้อหาของความก้าวหน้าทางสถาบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการบูรณาการระหว่างประเทศ

ตามที่เธอกล่าวไว้ สถาบันต่างๆ คือกรอบทางกฎหมายที่กำหนดกิจกรรมการพัฒนาทั้งหมด ดังนั้น เมื่อเศรษฐกิจดำเนินไปตามรูปแบบดิจิทัล ข้อมูลและเทคโนโลยีดิจิทัลก็จะกลายเป็นทรัพยากรใหม่ ซึ่งต้องอาศัยสถาบันต่างๆ ที่มีนวัตกรรมที่ยืดหยุ่นและปรับตัวให้เข้ากับความเป็นจริงนี้ได้อย่างรวดเร็ว

ผู้แทนหญิงยังได้เสนอให้เพิ่มแนวทางการพัฒนาระบบนิเวศนวัตกรรมแห่งชาติ เพื่อเสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างรัฐกับวิสาหกิจ สถาบันวิจัย และมหาวิทยาลัย ซึ่งจะทำให้ทรัพยากรภายในประเทศสามารถใช้ประโยชน์ได้อย่างเต็มที่ และสามารถนำความรู้และนวัตกรรมมาพัฒนาเป็นพลังในการแข่งขันได้

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm