"รัฐสมัยใหม่ไม่ควรเพียงแต่บริหารจัดการ แต่ควรเป็นผู้นำและสร้างพื้นที่สำหรับนวัตกรรมด้วย"

(หนังสือพิมพ์แดนตรี) - เอกสารที่ยื่นต่อที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ของพรรคจำเป็นต้องเน้นย้ำบทบาทของรัฐที่ทันสมัย ​​สร้างสรรค์ และซื่อสัตย์สุจริตอย่างชัดเจน รัฐที่ไม่เพียงแต่บริหารจัดการ แต่ยังเป็นผู้นำและสร้างพื้นที่เชิงสถาบันสำหรับนวัตกรรมด้วย

ร่างเอกสารที่จะเสนอต่อที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ของพรรค ได้รับการอภิปราย ในที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 10 เมื่อเร็วๆ นี้ สุนทรพจน์เปิดการอภิปรายของเลขาธิการใหญ่ โต แลม ใช้เวลาเพียงกว่า 10 นาที แต่ตามความเห็นของผู้แทนสมัชชาแห่งชาติ สุนทรพจน์ดังกล่าวได้กล่าวถึงปัญหาที่มีอยู่หลายประการอย่างตรงไปตรงมา

ในส่วนของสถาบันต่างๆ เลขาธิการทั่วไป กล่าวว่า กฎหมายถูกตราขึ้นเพื่อบริหารจัดการสังคม แต่ในทางปฏิบัติ ยังคงมีสถานการณ์ที่ "กฎหมายถูกต้องแต่ยากต่อการบังคับใช้" และ "กฎหมายชัดเจนในรัฐสภา แต่มีอุปสรรคเกิดขึ้นในระดับรากหญ้า"

ดังนั้น เขาจึงเสนอแนะให้ผู้แทนชี้แจงว่า: เหตุใดจึงมีกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนที่ร่างขึ้นอย่างละเอียดถี่ถ้วนและครอบคลุม แต่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้ากลับไม่กล้านำไปปฏิบัติ ธุรกิจต่างดิ้นรนที่จะปรับตัว และประชาชนต่างสับสนและไม่รู้จะทำอย่างไร? ส่วนที่ซ้ำซ้อนอยู่ตรงไหน การตีความที่แตกต่างกันระหว่างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ อยู่ตรงไหน และมีการมอบอำนาจให้ในขณะเดียวกันก็ตรวจสอบความรับผิดชอบของบุคคลที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของพวกเขาได้อย่างไร?

เวียดนามกำลังเผชิญกับโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการกำหนดรูปแบบการพัฒนาใหม่ของประเทศ

แม้ว่าเขาจะเตรียมความเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารสำหรับการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ไว้ก่อนการประชุมอภิปรายแล้วก็ตาม นายฮา ซี ดง ( กวาง ตรี ) ผู้แทนสมัชชาแห่งชาติกล่าวว่า หลังจากได้ฟังคำปราศรัยของเลขาธิการพรรคแล้ว เขาก็ได้ "ปรับเปลี่ยน" เนื้อหาหลายส่วนในความเห็นของเขา รวมถึงการชี้ให้เห็นข้อบกพร่องจากความเป็นจริงด้วย

นายดงกล่าวว่า "ร่างรายงานการเมืองที่เสนอต่อสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ได้แสดงให้เห็นถึงแนวคิดใหม่ ๆ มากมาย โดยได้วางกรอบวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ แนวคิดการพัฒนาแบบองค์รวม และความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการสร้างสรรค์นวัตกรรมของพรรคในยุคใหม่ไว้อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม เพื่อเปลี่ยนวิสัยทัศน์นี้ให้เป็นแรงขับเคลื่อนที่แท้จริงสำหรับการพัฒนา จำเป็นต้องชี้แจงทิศทางที่สำคัญเกี่ยวกับการจัดตั้งสถาบัน รูปแบบการเติบโต และความมุ่งมั่นในการพัฒนาประเทศให้ชัดเจนยิ่งขึ้น"

ฮา ซี ดง สมาชิกสภาแห่งชาติ (ภาพ: ฮง ฟง)

เขากล่าวว่า การพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบคือ "ความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์อันดับหนึ่ง" ผู้แทนคนดังกล่าวระบุว่า สถาบันยังคงเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุด แต่ก็มีศักยภาพในการปฏิรูปมากที่สุดเช่นกัน

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา นายดงได้กล่าวว่า นโยบายและแนวทางหลายอย่างนั้นดี แต่การนำไปปฏิบัติและการดำเนินการนั้นล่าช้าและไม่สม่ำเสมอ ทำให้ไม่สามารถใช้ทรัพยากรทางสังคมได้อย่างเต็มที่

ตัวแทนดงกล่าวว่า การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐยังคงหยุดชะงัก โดยสะท้อนให้เห็นถึงสถานการณ์ที่ว่า "เงินทุนรอโครงการ โครงการรอเงินทุน" การจัดสรรทรัพยากรล่าช้า และโครงการต่างๆ ถูกนำเสนอเข้าสู่กระบวนการหลังจากหนึ่งปีถึงหกเดือนก่อนที่จะได้รับการอนุมัติ... นอกจากนี้ โครงการที่ดีหลายโครงการยังถูกขัดขวางด้วยปัญหาต่างๆ ถูกจำกัดด้วยแผนงานที่ล้าสมัย ทำให้ไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้แม้ว่าจะมีความตั้งใจก็ตาม

ดังนั้น อดีตรักษาการประธานจังหวัดกวางตรีจึงเชื่อว่าเอกสารฉบับนี้จำเป็นต้องเน้นย้ำบทบาทของรัฐสังคมนิยมที่ทันสมัย ​​สร้างสรรค์ และซื่อสัตย์สุจริต ซึ่งยึดมั่นในหลักนิติธรรม – รัฐที่ไม่เพียงแต่บริหารจัดการ แต่ยังเป็นผู้นำและสร้างพื้นที่เชิงสถาบันสำหรับการสร้างสรรค์นวัตกรรมอีกด้วย

นายดงกล่าวว่า ในยุคดิจิทัล สถาบันต่างๆ ต้องเปลี่ยนจากแนวคิด "การจัดการ-การออกใบอนุญาต" ไปสู่แนวคิด "การสร้างสรรค์-ความเป็นผู้นำ-การบริการ"

ผู้แทนได้ยกตัวอย่างหลายประเทศ เช่น สิงคโปร์และเกาหลีใต้ ซึ่งได้นำกลไก "สนามทดลองเชิงสถาบัน" มาใช้โดยกล้าหาญ ทำให้สามารถทดสอบนโยบายในด้านใหม่ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ การเงินดิจิทัล และพลังงานหมุนเวียน เวียดนามก็จำเป็นต้องนำรูปแบบนี้มาใช้ในเชิงสถาบันโดยเร็ว เพื่อควบคุมความเสี่ยงและส่งเสริมการสร้างนวัตกรรม

Hoa Lac High-Tech Park (ภาพ: ฮาฟอง)

นอกจากนี้ จำเป็นต้องดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจต่อไป ควบคู่ไปกับการรักษาการควบคุมอำนาจ เพื่อส่งเสริมความคิดริเริ่มและความกล้าหาญของท้องถิ่น โดยเฉพาะในเขตเศรษฐกิจสำคัญ เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตการค้าเสรี

“การกระจายอำนาจอย่างมีประสิทธิภาพต้องควบคู่ไปกับกลไกการตรวจสอบที่โปร่งใสและการควบคุมอำนาจที่มีประสิทธิภาพ ในอดีตเรื่องนี้ค่อนข้างสับสน หลายท้องถิ่นมีศักยภาพที่จะทำได้แต่ขาดอำนาจ พวกเขาต้องการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจและเขตการค้าเสรีเพื่อดึงดูดการลงทุน แต่ขั้นตอนต่างๆ ยังคงยุ่งยาก” นายฮา ซี ดง ผู้แทนกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขาเสนอว่าควรให้อำนาจแก่หน่วยงานท้องถิ่นในการบริหารจัดการและปรับเปลี่ยนการใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ต่างๆ เช่น การพัฒนาอุตสาหกรรม บริการ และที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ หน่วยงานท้องถิ่นจะต้องบริหารจัดการทรัพยากรของตนเองและรับผิดชอบต่อการกระทำของตน

นายดงกล่าวว่า "เราต้องการการกระจายอำนาจที่กล้าหาญและครอบคลุมมากขึ้น เพื่อยุติสถานการณ์ที่รายงานถูกส่งไปยังระดับที่สูงกว่าปีแล้วปีเล่าโดยที่วัตถุประสงค์การใช้ที่ดินไม่เปลี่ยนแปลง ทำให้ที่ดินถูกปล่อยทิ้งร้างและก่อให้เกิดความสิ้นเปลืองอย่างมาก"

อีกประเด็นหนึ่งที่เขาเสนอแนะคือ การเปลี่ยนรูปแบบการเติบโตจากแบบขยายวงกว้างไปสู่แบบเข้มข้น โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดระเบียบและนำรูปแบบต่างๆ มาใช้สำหรับเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจฐานความรู้ และเศรษฐกิจดิจิทัล

ผู้แทนดงกล่าวว่า เวียดนามกำลังเผชิญกับโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการปรับเปลี่ยนรูปแบบการพัฒนา จาก "การเติบโตบนพื้นฐานของการลงทุนและแรงงานราคาถูก" ไปสู่ ​​"การพัฒนาบนพื้นฐานของความรู้ เทคโนโลยี และนวัตกรรม"

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและนวัตกรรมต้องถือเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก ภาครัฐจำเป็นต้องมีบทบาทสนับสนุนในด้านสถาบัน ข้อมูล และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล แทนที่จะมุ่งเน้นเฉพาะการลงทุนทางกายภาพเพียงอย่างเดียว

เราต้องการทัศนคติการพัฒนาแบบเปิดกว้าง การบูรณาการเชิงรุก และการกำกับดูแลที่ชาญฉลาด

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความปรารถนาในการพัฒนาประเทศ ซึ่งเป็นแรงผลักดันทางจิตวิญญาณของยุคใหม่ ผู้แทนฮา ซี ดง เน้นย้ำว่า รายงานการเมืองไม่ใช่เพียงแนวทางในการปฏิบัติเท่านั้น แต่ยังเป็นเปลวไฟที่จุดประกายศรัทธาและความมุ่งมั่นของชาติอีกด้วย

เขากล่าวว่า ความปรารถนาสำหรับเวียดนามในปี 2045 จำเป็นต้องแสดงออกมาอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น ไม่ใช่เพียงแค่เป็นเป้าหมาย แต่ต้องเป็นพันธสัญญาทางการเมืองและทางศีลธรรมของพรรคที่มีต่อประชาชน นั่นคือการเปลี่ยนแปลงประเทศให้เป็นประเทศที่พัฒนาแล้ว สังคมที่มีความสุข วัฒนธรรมที่เจริญรุ่งเรือง และประชาชนที่มีความคิดสร้างสรรค์และมีอิสระเสรี

นายดงกล่าวว่า "ในบริบทของโลกาภิวัตน์และการเปลี่ยนแปลงระดับโลกอย่างลึกซึ้ง เราต้องการความคิดด้านการพัฒนาที่เปิดกว้าง การบูรณาการเชิงรุก การบริหารจัดการที่ชาญฉลาด และนวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง" พร้อมเสริมว่าความปรารถนานี้จำเป็นต้องได้รับการวางรากฐานอย่างเป็นระบบผ่านโครงการปฏิบัติการเฉพาะเจาะจง

เลขาธิการใหญ่โต ลัม และคณะผู้แทนได้เยี่ยมชมการเตรียมการจัดตั้งรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในเขตซวนฮวา นครโฮจิมินห์ (ภาพ: D.Q.)

โดยสรุป นายดงเสนอแนะว่าเอกสารสำหรับการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ควรเน้นย้ำแนวทางพื้นฐาน หลัก และแข็งแกร่งบางประการให้มากขึ้น

ประการแรก จำเป็นต้องวางรากฐานความคิดด้านการพัฒนารูปแบบใหม่ให้ครอบคลุม โดยยึดนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญที่จะนำพาภาคส่วนต่างๆ ไปสู่ความก้าวหน้า

ประการที่สอง เราต้องสร้างรัฐพัฒนาที่ทันสมัย ​​ซื่อสัตย์ มีประสิทธิภาพ และยืดหยุ่น โดยอาศัยข้อมูลเปิดและการกำกับดูแลแบบดิจิทัล พร้อมทั้งลดการแทรกแซงของฝ่ายบริหารในกิจกรรมทางการตลาดและสังคมให้น้อยที่สุด

ประการที่สาม คือ การสร้างกรอบสถาบันสำหรับเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจดิจิทัล และเศรษฐกิจฐานความรู้ โดยเปลี่ยนความท้าทายที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศ พลังงาน และเทคโนโลยี ให้กลายเป็นโอกาสในการพัฒนาใหม่ๆ

ประการที่สี่ จัดตั้งกลไกที่แท้จริงสำหรับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ควบคู่ไปกับการควบคุมอำนาจและความรับผิดชอบ เพื่อเพิ่มศักยภาพความคิดสร้างสรรค์ของแต่ละระดับและท้องถิ่นให้สูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในระดับเทศบาล เพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ สำหรับประชาชนให้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพที่สุด

ประการที่สี่ เพื่อปลุกเร้าและเผยแพร่ความปรารถนาที่จะเห็นเวียดนามที่เข้มแข็ง เจริญรุ่งเรือง และมีความสุข โดยมีประชาชนชาวเวียดนามผู้เปี่ยมด้วยความรู้ ความกล้าหาญ และวัฒนธรรม เป็นศูนย์กลาง หัวข้อ และเป้าหมายของการพัฒนา

"หากเอกสารฉบับนี้สะท้อนแนวคิดเหล่านั้นได้อย่างชัดเจน ก็จะสร้างจุดเปลี่ยนเชิงสถาบันและความก้าวหน้าครั้งใหม่ในการพัฒนาอย่างแน่นอน นำพาประเทศไปสู่ยุคของรัฐที่ขับเคลื่อนด้วยระบบดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว และประชาชนชาวเวียดนามที่มีความคิดสร้างสรรค์" ผู้แทนดงกล่าว

ระบบกฎหมายต้องการทางด่วนดิจิทัล

รองประธานคณะกรรมการด้านกฎหมายและยุติธรรม เหงียน ฟอง ถุย ก็แสดงความเห็นด้วยกับร่างรายงานการเมือง ซึ่งระบุว่าการสร้างและปรับปรุงสถาบันต่างๆ เป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ในระยะการพัฒนาประเทศที่จะมาถึง

นางทุยกล่าวว่า "แนวคิดที่ว่าสถาบันเป็นรากฐานของการพัฒนา สะท้อนให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของพรรค เพราะเมื่อสถาบันต่างๆ ทำงานได้อย่างราบรื่น การบริหารประเทศจึงจะมีประสิทธิภาพ และความไว้วางใจทางสังคมก็จะเข้มแข็งขึ้น"

รองประธานคณะกรรมการด้านกฎหมายและยุติธรรม เหงียน ฟอง ถุย (ภาพ: มินห์ เชา)

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุยได้ประเมินว่าระบบกฎหมายได้มีความก้าวหน้าและนวัตกรรมที่สำคัญมากมายในด้านความคิดทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม หนึ่งในอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบันคือลักษณะที่ซ้ำซ้อน ขัดแย้ง และไม่สอดคล้องกันของเอกสารทางกฎหมาย บางครั้งมีกฎหมายถึงสามหรือสี่ฉบับที่ควบคุมประเด็นเดียวกัน ทำให้การบังคับใช้เป็นไปได้ยากและเพิ่มความเสี่ยงต่อปัญหาทางกฎหมาย

นางทุยกล่าวว่า "ประชาชน ธุรกิจ และแม้แต่หน่วยงานภาครัฐต่างสับสนอย่างมากเกี่ยวกับเอกสารฉบับที่ยังคงมีผลบังคับใช้ และข้อกำหนดใดบ้างที่ได้รับการแก้ไขหรือเพิ่มเติม"

แม้ว่าเราจะพูดถึงการปฏิรูปสถาบันและนวัตกรรมในการคิดเชิงนิติบัญญัติกันมาก แต่ตามที่ผู้แทนหญิงท่านหนึ่งกล่าวไว้ หากเราหยุดอยู่แค่การแก้ไขกฎหมายแต่ละฉบับหรือการเพิ่มข้อกำหนดเฉพาะบางอย่าง ก็จะเป็นเรื่องยากมากที่จะสร้างการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานได้

“หากเศรษฐกิจต้องการเติบโต เราจำเป็นต้องมีทางหลวงและรถไฟความเร็วสูงมากขึ้น แต่ระบบกฎหมาย ซึ่งเป็นรากฐานของการปกครองประเทศ ก็ต้องการทางหลวงดิจิทัลเพื่อการทำงานที่ราบรื่น หลีกเลี่ยงความแออัดและข้อผิดพลาดในการเชื่อมต่อ ทางหลวงนั้นก็คือกฎหมายที่เครื่องสามารถอ่านได้” นางสาวทุยกล่าว

เธอระบุว่า หลายประเทศ เช่น สหภาพยุโรป สิงคโปร์ และออสเตรเลีย ได้ริเริ่มมาตรฐานด้านข้อมูลทางกฎหมายไปแล้ว หากเวียดนามไม่เปลี่ยนแปลง ก็จะล้าหลังในกระบวนการบูรณาการนี้

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนหญิงจึงเสนอให้เพิ่มภารกิจการสร้างและพัฒนาระบบกฎหมายที่เครื่องอ่านได้เข้าไปในแผนยุทธศาสตร์การปฏิรูปสถาบัน นี่ไม่ใช่เพียงแค่การปฏิรูปหรือปรับปรุงทางเทคนิคเท่านั้น แต่จะเป็นความก้าวหน้าเชิงสถาบันที่จะช่วยให้ระบบกฎหมายของเวียดนามมีความโปร่งใส เป็นหนึ่งเดียว เข้าถึงได้ง่าย และสามารถตรวจจับความขัดแย้งได้ด้วยตนเอง

นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดมาตรฐานข้อมูลระดับชาติสำหรับกฎหมาย ซึ่งคล้ายคลึงกับมาตรฐานสำหรับระบบการเขียนเอกสารทางราชการหรือสถิติแห่งชาติ

นอกจากนี้ ตัวแทนทุยยังเสนอให้ส่งเสริมความเปิดเผย โปร่งใส และการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมในกระบวนการนิติบัญญัติ เธอเสนอแนะว่าร่างกฎหมายทั้งหมดควรเผยแพร่เป็นข้อมูลเปิด เพื่อให้ประชาชน นักวิจัย และภาคธุรกิจสามารถมีส่วนร่วมและให้ข้อเสนอแนะได้โดยตรงโดยใช้เครื่องมือดิจิทัล ด้วยข้อมูลเปิด กระบวนการวิพากษ์วิจารณ์จะมีความเป็นประชาธิปไตยและเป็นวิทยาศาสตร์มากขึ้น

นางทุยเน้นย้ำว่า "การปฏิรูปกฎหมายในอนาคตไม่ควรเน้นเพียงแค่การออกกฎหมายใหม่หรือการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่มีอยู่เท่านั้น แต่ควรครอบคลุมถึงการสร้างระบบกฎหมายของชาติขึ้นใหม่ทั้งหมด กฎหมายต้องกลายเป็นโครงสร้างพื้นฐานของการพัฒนา ไม่ใช่อุปสรรค"

นางเหงียน ถิ หลาน สมาชิกสภาแห่งชาติ (ภาพ: ฮง ฟง)

ในขณะเดียวกัน นางเหงียน ถิ หลาน (นครฮานอย) เสนอให้ชี้แจงความหมายของความก้าวหน้าเชิงสถาบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการบูรณาการระหว่างประเทศ

เธอกล่าวว่า สถาบันต่างๆ เป็นกรอบทางกฎหมายที่กำหนดรูปแบบกิจกรรมการพัฒนาทั้งหมด ดังนั้นเมื่อเศรษฐกิจดำเนินงานตามแบบจำลองดิจิทัล ข้อมูลและเทคโนโลยีดิจิทัลจึงกลายเป็นทรัพยากรใหม่ ซึ่งทำให้สถาบันต่างๆ จำเป็นต้องปฏิรูปอย่างยืดหยุ่นและปรับตัวให้เข้ากับความเป็นจริงนี้อย่างรวดเร็ว

ผู้แทนหญิงยังเสนอให้เพิ่มแนวทางในการพัฒนาระบบนิเวศนวัตกรรมระดับชาติ เพื่อเสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างภาครัฐกับธุรกิจ สถาบันวิจัย และมหาวิทยาลัย ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของทรัพยากรภายในประเทศ และเปลี่ยนความรู้และความคิดสร้างสรรค์ให้เป็นศักยภาพในการแข่งขัน

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm