ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 ตุลาคม นายโฮ ดึ๊ก ฟอก รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่งปฏิบัติหน้าที่แทนนายกรัฐมนตรี ได้รายงานเกี่ยวกับประเด็นสำคัญหลายประเด็นเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินปี 2023 การประมาณการงบประมาณแผ่นดิน แผนการจัดสรรงบประมาณส่วนกลางในปี 2024 และแผนการเงินและงบประมาณแผ่นดินระยะสามปีสำหรับปี 2024-2026
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่า ในช่วงสามปีระหว่างปี 2021 ถึง 2023 รัฐบาล ได้กู้ยืมเงินประมาณ 1.32 ล้านล้านด่อง (คิดเป็นเกือบ 43% ของแผนการเงิน) โดยในจำนวนนี้ รัฐบาลกลางกู้ยืมมาเกือบ 1.28 ล้านล้านด่อง
แหล่งเงินกู้หลักมาจากภายในประเทศ โดยผ่านการออกพันธบัตรระยะยาว (เฉลี่ย 12.6 - 13.92 ปี) ที่มีอัตราดอกเบี้ยพิเศษ
ตามข้อมูลของรัฐบาล การระดมทุนและการชำระหนี้สาธารณะ ตัวชี้วัดความปลอดภัยของหนี้สาธารณะ วงเงินกู้ยืม การค้ำประกันของรัฐบาล และการกู้ยืมของรัฐบาลท้องถิ่น เป็นไปตามเป้าหมายที่กำหนดไว้
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก (ภาพ: Quochoi.vn)
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หนี้สาธารณะ ณ สิ้นปี 2023 อยู่ที่ประมาณ 4 ล้านล้านดอง หรือคิดเป็น 39-40% ของ GDP ซึ่งต่ำกว่าระดับ 2.7-3.7% ของ GDP ในปี 2021
หนี้สาธารณะของรัฐบาลอยู่ที่ประมาณ 3.7 ล้านล้านดอง หรือคิดเป็น 36-37% ของ GDP ซึ่งต่ำกว่า 1.7-2.7% ของ GDP ในปี 2021 และเมื่อสิ้นปี 2023 หนี้ภายในประเทศคิดเป็น 73% ของหนี้สาธารณะทั้งหมด เพิ่มขึ้นจาก 67% ในปี 2021
หนี้สาธารณะของประเทศอยู่ที่ประมาณ 3.8 ล้านล้านดอง หรือประมาณ 37-38% ของ GDP โดยในจำนวนนี้ หนี้ที่กู้ยืมและชำระคืนเองของภาคธุรกิจและสถาบันการเงินเพิ่มขึ้นเป็น 70.7% ในปี 2023 ในขณะเดียวกัน หนี้ภาครัฐและหนี้ต่างประเทศที่รัฐบาลค้ำประกันลดลงจาก 38.6% ในปี 2021 เหลือ 29.3% ในปี 2023
ภาระผูกพันในการชำระหนี้โดยตรงของรัฐบาลเมื่อเทียบกับรายได้งบประมาณทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 20-21% ลดลง 0.5-1.5% เมื่อเทียบกับปี 2021
ในส่วนของแผนงบประมาณสามปี รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่า รายรับรวมของงบประมาณอยู่ที่ประมาณ 5 ล้านล้านดง รายจ่ายรวมของงบประมาณอยู่ที่ประมาณ 5.9 ล้านล้านดง ซึ่งในจำนวนนี้เป็นรายจ่ายเพื่อการพัฒนาสะสมตลอดสามปีที่มากกว่า 1.7 ล้านล้านดง
ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม (ภาพ: Quochoi.vn)
จากตัวเลขรายรับและรายจ่ายดังกล่าว รัฐบาลระบุว่าการขาดดุลงบประมาณเฉลี่ยในช่วงสามปีที่ผ่านมาอยู่ที่ 3.4% ของ GDP ซึ่งอยู่ในขอบเขตที่ สภาแห่งชาติ อนุมัติไว้
ในส่วนของความพร้อมของงบประมาณสำหรับการปฏิรูปเงินเดือน นายเฟคกล่าวว่า ณ สิ้นปี 2022 งบประมาณสำหรับการปฏิรูปเงินเดือนจะอยู่ที่ประมาณ 132,000 ล้านดง รวมทั้งงบประมาณการปฏิรูปเงินเดือนที่เหลืออยู่และงบประมาณที่จัดสรรจากรายได้ของรัฐบาลกลางที่เพิ่มขึ้น ในขณะที่งบประมาณส่วนท้องถิ่นสะสมจะอยู่ที่กว่า 430,000 ล้านดง
จากประมาณการรายรับและรายจ่ายของงบประมาณปี 2024 ประกอบกับเงินทุนสะสมจากการปฏิรูปค่าจ้าง คาดว่าจะมีการดำเนินการปฏิรูปค่าจ้างอย่างครอบคลุมตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2024 เป็นต้นไป
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังรับทราบถึงความยากลำบากมากมายในการดำเนินแผนการเงินแห่งชาติ ซึ่งรวมถึงแนวโน้มรายได้งบประมาณของรัฐที่ลดลง โดยการคาดการณ์สำหรับปีที่เหลือขึ้นอยู่กับการแก้ไขข้อจำกัดที่มีอยู่และการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ
สัดส่วนรายได้ภายในประเทศต่อรายได้รวมของงบประมาณมีแนวโน้มที่จะต่ำกว่าเป้าหมายที่วางไว้ที่ 85-86% รายได้จากการแปรรูปและการขายหุ้นของรัฐวิสาหกิจอยู่ในระดับต่ำมาก ในขณะเดียวกัน การปรับโครงสร้างรายจ่ายงบประมาณก็เผชิญกับความท้าทาย โดยมีแรงกดดันอย่างมากให้เพิ่มการใช้จ่าย ประสิทธิภาพในการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐยังคงไม่เพียงพอ…
จากตัวเลขรายรับและรายจ่ายงบประมาณในช่วงสามปีที่ผ่านมา รัฐบาลคาดการณ์ว่ารายรับงบประมาณรวมในอีกห้าปีข้างหน้า (2021-2025) จะสูงกว่า 8.4 ล้านล้านดอง โดยมีอัตราการระดมทุนจากงบประมาณคิดเป็น 16.4% ของ GDP และการระดมทุนจากภาษีและค่าธรรมเนียมคิดเป็น 13.4% ของ GDP ซึ่งบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้
อย่างไรก็ตาม เป้าหมายบางส่วนยังไม่บรรลุผล เช่น รายได้จากการแปรรูปและการขายกิจการของรัฐวิสาหกิจ ซึ่งอยู่ในระดับต่ำประมาณ 25,000 พันล้านดอง คิดเป็นเพียง 10% ของเป้าหมาย ส่วนแบ่งรายได้ภายในประเทศโดยเฉลี่ยในช่วงห้าปีที่ผ่านมาอยู่ที่ประมาณ 83% ต่ำกว่าเป้าหมายที่ 85-86% เนื่องจากรายได้จากการแปรรูปและการขายกิจการอยู่ในระดับต่ำ รวมถึงการยกเว้นและลดหย่อนภาษีหลายประเภทเพื่อพยุงเศรษฐกิจ
งบประมาณสำหรับห้าปีข้างหน้าอยู่ที่ประมาณ 10.14 ล้านล้านดอง “การใช้จ่ายงบประมาณจะได้รับการจัดการอย่างเข้มงวดและมีประสิทธิภาพ การจัดสรรบุคลากรจะคล่องตัวขึ้น และหน่วยงานบริการสาธารณะจะได้รับการทบทวน ปรับโครงสร้าง และควบรวม เพื่อให้มั่นใจว่ามีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการปฏิรูปเงินเดือน การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และสวัสดิการสังคม” นายเฟือกล่าว
ในการพิจารณาเรื่องนี้ นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวว่า สภาพเศรษฐกิจกำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ อัตราการเพิ่มขึ้นของรายได้งบประมาณแผ่นดินชะลอตัวลง ในขณะที่ความต้องการการใช้จ่ายเพื่อการลงทุนเพื่อส่งเสริมการฟื้นตัวและการพัฒนาเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นอย่างมาก
นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ (ภาพ: Quochoi.vn)
ในปีนี้ รัฐบาลคาดการณ์ว่าจะต้องระดมทุนประมาณ 604,379 ล้านด่อง (93.8% ของแผน) ในจำนวนนี้ ประมาณ 589 ล้านด่อง จะเป็นเงินกู้เพื่อชำระคืนเงินต้นของงบประมาณส่วนกลาง (คิดเป็น 32.35% ของโครงสร้างการกู้ยืมทั้งหมด) สัดส่วนนี้มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นในปี 2024 (ประมาณ 42.4%) ซึ่งบ่งชี้ว่าจำเป็นต้องเพิ่มการกู้ยืมเพื่อชำระคืนเงินต้น ตามรายงานของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ
นอกจากนี้ เงินกู้ใหม่ที่เจรจาและลงนามตั้งแต่ปี 2022 มีอัตราดอกเบี้ยสูงขึ้น ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายอย่างมากและจำเป็นต้องปรับปรุงประสิทธิภาพในการใช้เงินกู้ยืมให้ดียิ่งขึ้น
ในปี 2024 รัฐบาลคาดการณ์ความต้องการกู้ยืมรวมทั้งสิ้น 676,057 พันล้านด่อง โดยเกือบ 55.2% เป็นการกู้ยืมเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง (372,900 พันล้านด่อง) จำนวนเงินที่กู้ยืมเพื่อชำระหนี้เงินต้นของงบประมาณรัฐบาลกลางคือ 287,034 พันล้านด่อง และจำนวนเงินที่กู้ยืมเพื่อปล่อยกู้ต่อคือ 16,123 พันล้านด่อง
แผนการของรัฐบาลสูงกว่าระดับการกู้ยืมที่รัฐสภาอนุมัติ และจำนวนเงินกู้จริงในปี 2023 ซึ่งอยู่ที่ 55,000 ล้านดง และ 71,670 ล้านดง ตามลำดับ
ด้วยระดับการกู้ยืมและการชำระหนี้ในระดับนี้ คณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภาคาดการณ์ว่าหนี้สาธารณะในปี 2024 จะอยู่ที่ประมาณ 39-40% ของ GDP ในกรณีที่ GDP เติบโตในเชิงบวก ในขณะเดียวกัน หนี้ของรัฐบาลคาดว่าจะอยู่ที่ 37-38% ของ GDP หนี้ต่างประเทศของประเทศอยู่ที่ 38-39% ของ GDP และภาระผูกพันในการชำระหนี้โดยตรงของรัฐบาลเมื่อเทียบกับรายได้จากงบประมาณอยู่ที่ 24-25% ตัวชี้วัดเหล่านี้อยู่ในขอบเขตที่รัฐสภากำหนดไว้
หน่วยงานตรวจสอบบัญชีระบุว่า จำนวนเงินกู้และอัตราส่วนการกู้ยืมเพื่อชำระหนี้ต้นมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ภาระผูกพันในการชำระหนี้โดยตรงของรัฐบาลเมื่อเทียบกับรายได้จากงบประมาณแผ่นดินในปี 2024 อยู่ที่ประมาณ 24-25% ซึ่งใกล้เคียงกับเพดานที่กำหนดโดยมติของรัฐสภา
ดังนั้น คณะกรรมการการเงินและงบประมาณจึงแนะนำให้รัฐบาลประเมินและวิเคราะห์สาเหตุอย่างรอบคอบ เพื่อหาแนวทางแก้ไขในการบริหารงบประมาณให้สมดุลและสร้างความมั่นคงด้านหนี้สาธารณะ
หน่วยงานตรวจสอบให้ความเห็นว่า "รัฐบาลจำเป็นต้องจัดสรรรายได้ที่เพิ่มขึ้นเพื่อเพิ่มการชำระหนี้เงินต้น เสริมสร้างการบริหารจัดการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินกู้ ควบคุมการระดมและการใช้เงินกู้ยืมอย่างเข้มงวดเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณและชำระหนี้เงินต้น การออกพันธบัตรของรัฐบาลควรเชื่อมโยงกับความสามารถของงบประมาณแผ่นดินในการเบิกจ่ายเงินและชำระหนี้เงินต้น"
ฟาม ดุย
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)