ลังเลใจเรื่องความสามารถในการรองรับพันธบัตร 1 แสนล้านดองสำหรับการขนส่ง

มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับความสามารถในการดูดซับแพ็คเกจพันธบัตร รัฐบาล มูลค่าประมาณ 100,000 ล้านดองในช่วงปี 2568-2569 ที่คาดว่าจะออกสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง

มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับความสามารถในการดูดซับแพ็คเกจพันธบัตรรัฐบาลมูลค่าประมาณ 100,000 ล้านดองในช่วงปี 2568-2569 ที่คาดว่าจะออกสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง

กังวลเรื่องเงินทุนลงทุนภาครัฐ

สามารถเห็นความลังเลใจได้จากหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 12634/BTC-QLN ที่ กระทรวงการคลัง ส่งถึงนายกรัฐมนตรีและผู้นำรัฐบาลหลายท่านเมื่อกลางสัปดาห์ที่ผ่านมา เกี่ยวกับการออกพันธบัตรรัฐบาลเพื่อลงทุนในโครงการสำคัญระดับชาติ

นายเหงียน ดึ๊ก จี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า เงินลงทุนพัฒนาประเทศทั้งหมดจากงบประมาณกลางในปี 2568 อยู่ที่ประมาณ 450,000 ล้านดอง สูงกว่าปี 2567 (277,800 ล้านดอง) ถึง 1.6 เท่า

ดังนั้น เพื่อให้เบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปีได้ครบถ้วน กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น จะต้องทุ่มเทความพยายามอย่างยิ่ง ในขณะที่ระยะเวลาดำเนินการและเบิกจ่ายแผนลงทุนปี 2568 จะดำเนินการได้ถึงวันที่ 31 มกราคม 2569 เท่านั้น (โดยไม่พิจารณาข้อเสนอขยายระยะเวลาดำเนินการและการจ่ายเงินเงินลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับงวดปี 2564-2568 เป็นปี 2569)

นอกจากนี้ จาก 28 โครงการที่ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เสนอให้จัดสรรจากพันธบัตรรัฐบาลเพิ่มเติมนั้น มี 19 โครงการ หากขยายออกไป จะต้องปรับขั้นตอนการลงทุนและรายงานต่อรัฐสภา

“หลังจากเสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุนแล้ว กระบวนการมอบหมายแผนและประมูลก็จะเริ่มต้นขึ้น ดังนั้น การเบิกจ่ายโครงการในปี 2568 จึงแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย” ผู้นำกระทรวงการคลังกล่าว

ตามที่ผู้นำกระทรวงการคลังระบุว่า ปัจจุบันความต้องการเงินทุนงบประมาณกลางเพื่อการลงทุนในช่วงปี 2569-2573 มีจำนวนสูงมาก รวมถึงการลงทุนในโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการตามนโยบายของหน่วยงานที่มีอำนาจ เช่น รถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ รถไฟรางมาตรฐานลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง...

จากการคำนวณเบื้องต้นของกระทรวงการคลัง ความต้องการเงินทุนงบประมาณกลางสำหรับภารกิจและโครงการที่เปลี่ยนผ่านจากช่วงปี 2564-2568 และภารกิจสำคัญที่ต้องมีการจัดสรรเงินทุนตามลำดับความสำคัญ ในช่วงปี 2569-2573 จะอยู่ที่ประมาณ 1,985 ล้านล้านดอง ซึ่งสูงกว่าช่วงระยะกลางปี 2564-2568 ถึง 1.32 เท่า ผู้นำกระทรวงการคลังวิเคราะห์ว่า “ด้วยความสามารถในการสร้างสมดุลระหว่างรายได้งบประมาณกลางภายในประเทศ จำเป็นต้องระดมทุนเพิ่มเติมจากเงินกู้ทั้งในและต่างประเทศ รวมถึงพันธบัตรรัฐบาล เพื่อเสริมสมดุลการลงทุนเพื่อการพัฒนาในช่วงนี้”

แผนงานการเบิกจ่าย

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการรัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงการคลังและกระทรวงคมนาคมประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพื่อศึกษาและเสนอการออกพันธบัตรรัฐบาลเพิ่มเติมอีก 100,000 ล้านดอง เพื่อลงทุนในโครงการระดับชาติที่สำคัญ

ในเอกสารส่งทางราชการเลขที่ 11056/BGTVT-KHĐT ที่ส่งถึงกระทรวงการคลังในกลางเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงคมนาคมได้เสนอรายชื่อโครงการระดับชาติที่สำคัญที่คาดว่าจะใช้เงินทุนที่ออกจากพันธบัตรรัฐบาล

จากหลักการและหลักเกณฑ์ในการตอบสนองต่อวัตถุประสงค์การออกทุนพันธบัตรรัฐบาล กระทรวงคมนาคมจึงเสนอรายชื่อโครงการลงทุนเป็น 2 กลุ่ม

กลุ่มที่ 1 ประกอบด้วยโครงการและรายการที่ตอบโจทย์การเบิกจ่ายในปี 2568 ได้แก่ เงินเพิ่มเติม 27,000 ล้านดอง สำหรับโครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ ระยะที่ 2 (คาดว่าจะโอนเงิน 25,000 ล้านดองในระยะกลางปี 2569-2573 และ 2,000 ล้านดอง สำหรับขยายทางลอดบ้านพักอาศัยตามมาตราส่วนแผน)

กลุ่มที่ 2 คือ โครงการลงทุนเร่งด่วน เบิกจ่ายปี 2568-2569 ได้แก่ การก่อสร้างอุโมงค์ 2 แห่ง ทางแยกต่างระดับ 4 จุด บนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะที่ 1 การก่อสร้างอุโมงค์คูหมง การลงทุนและสร้างทางด่วน 9 เส้นทาง ระยะทาง 373 กม. เสริมทุนที่ขาด การลงทุนสร้างทางแยก อุปกรณ์ควบคุมจราจรอัจฉริยะ สถานีชั่งน้ำหนัก ของโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะที่ 1 และระยะที่ 2

คาดว่าความต้องการเงินทุนเพิ่มเติมของกลุ่มนี้จะอยู่ที่ประมาณ 59,100 พันล้านดอง โดยจะเบิกจ่าย 13,000 พันล้านดองภายในสิ้นปี 2568

นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า จากรายการเงินทุนเพิ่มเติมข้างต้น คาดว่าภายในสิ้นปี 2568 เจ้าของโครงการจะสามารถเบิกจ่ายงบประมาณได้ประมาณ 40,000 พันล้านดอง และในปี 2569 จะมีการเบิกจ่ายงบประมาณประมาณ 46,100 พันล้านดอง และในปี 2568-2569 จะมีการเบิกจ่ายงบประมาณรวมประมาณ 86,100 พันล้านดอง

ตามที่ตัวแทนจากสมาคมนักลงทุนก่อสร้างถนน (VARSI) ระบุว่าความกังวลของกระทรวงการคลังนั้นเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ แต่ในความเป็นจริง การดำเนินโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออกนั้นดำเนินไปด้วยจิตวิญญาณของ "การหารือเท่านั้น ไม่ถอยหนี" "เอาชนะแดด เอาชนะฝน" ... ความคืบหน้าในการก่อสร้างทางด่วนใช้เวลาเพียง 18-20 เดือนเท่านั้น

“หากดำเนินการเตรียมการลงทุนอย่างรวดเร็ว และปัญหาที่ดินและวัสดุได้รับการแก้ไขอย่างดี เป้าหมายการเบิกจ่าย 100,000 พันล้านดองในช่วงปี 2568-2569 ก็ไม่ใช่ความท้าทายที่ยากเกินความสามารถ” ตัวแทนจาก VARSI วิเคราะห์

ที่มา: https://baodautu.vn/dan-do-kha-nang-hap-thu-goi-trai-phieu-100000-ty-dong-cho-giao-thong-d230789.html