พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามและภารกิจความเป็นผู้นำและการปกครองภายใต้เงื่อนไขใหม่

มาตรา 4 ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม พ.ศ. 2556 ระบุว่า “ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ถือเป็นแนวหน้าของชนชั้นกรรมกร ขณะเดียวกันเป็นแนวหน้าของประชาชนผู้ใช้แรงงานและประชาชาติเวียดนาม เป็นตัวแทนผลประโยชน์ของชนชั้นกรรมกร ประชาชนผู้ใช้แรงงาน และทั้งชาติอย่างซื่อสัตย์ โดยใช้ลัทธิมากซ์-เลนินและแนวคิดของโฮจิมินห์เป็นรากฐานทางอุดมการณ์ เป็นพลังที่นำรัฐและสังคม”

การประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ได้ออกมติหมายเลข 28-NQ/TW ลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2022 เรื่อง "การริเริ่มสร้างสรรค์แนวทางการเป็นผู้นำและการปกครองของพรรคอย่างต่อเนื่องในระบบ การเมือง ในช่วงเวลาใหม่" (มติ 28) ดังนั้น พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามจึงไม่เพียงแต่เป็นพรรคการเมืองชั้นนำเพียงพรรคเดียวเท่านั้น แต่ยังเป็นพรรคการเมืองที่ปกครองอีกด้วย ในฐานะพรรคการเมืองชั้นนำและปกครองเพียงพรรคเดียว พรรคต้องรับผิดชอบต่อประชาชนในการตัดสินใจของตน

พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามเป็นผู้นำและปกครอง

การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ได้กำหนดภารกิจไว้ว่า “ดำเนินการสรุปแนวทางปฏิบัติและศึกษาเกี่ยวกับทฤษฎีเกี่ยวกับนวัตกรรมในเนื้อหาและวิธีการของการนำและการบริหารของพรรคภายใต้เงื่อนไขใหม่” หนึ่งในภารกิจสำคัญประการแรกของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 คือ “นวัตกรรมในวิธีการนำและการบริหารของพรรค” ดังนั้น ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 แนวคิดใหม่จึงเกิดขึ้น นั่นคือ วิธีการนำและการบริหารของพรรค

ใน “พินัยกรรม” ประธานาธิบดี โฮจิมินห์ ได้แนะนำว่า “พรรคของเราเป็นพรรคที่ปกครอง” กฎบัตรพรรคที่ได้รับการอนุมัติในการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 10 ก็ได้ยืนยันเช่นกันว่า “พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามเป็นพรรคที่ปกครอง” ดังนั้น ไม่เพียงแต่เมื่อแนวคิดเรื่องความเป็นผู้นำของพรรคและวิธีการปกครองปรากฏขึ้น พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามจึงให้ความสำคัญกับการปฏิบัติตามบทบาทการปกครองของพรรคเท่านั้น แต่การกำหนดบทบาทนี้ให้ชัดเจนจะช่วยให้พรรคสามารถกำหนดภารกิจและแนวทางแก้ไขได้ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น

ตามความเข้าใจทั่วไป “ความเป็นผู้นำ” หมายถึงการกำหนดนโยบาย แนวทางปฏิบัติ และการจัดการการดำเนินการ ในขณะที่ “การปกครอง” หมายถึงการยึดอำนาจ ซึ่งแตกต่างจากพรรคการเมืองอื่นๆ ในประเทศต่างๆ ทั่วโลก พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามทำหน้าที่เป็นผู้นำก่อนที่จะยึดอำนาจ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามก่อตั้งขึ้นในปี 1930 และตั้งแต่นั้นมาก็ได้นำพาประชาชนลุกขึ้นต่อสู้เพื่อแย่งชิงอำนาจในปี 1945 ดังนั้น จนกระทั่ง 15 ปีหลังจากก่อตั้ง พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามจึงได้กลายเป็นพรรครัฐบาลอย่างเป็นทางการ

ดังนั้น ก่อนการจัดตั้งรัฐบาล วิธีการนำของพรรคหลักคือผ่านองค์กรพรรคและสมาชิกพรรคเพื่อเผยแพร่และระดมประชาชนเพื่อนำนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคไปปฏิบัติ เมื่อจัดตั้งรัฐบาลขึ้น ด้วยเครื่องมืออันทรงพลังของรัฐบาลและระบบการเมืองทั้งหมดที่นำโดยพรรค พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามได้นำนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคไปปฏิบัติผ่านหน่วยงานของรัฐและสมาชิกพรรคในหน่วยงานของรัฐ ในวิธีการบริหารประเทศ นอกเหนือจากวิธีการโฆษณาชวนเชื่อ การศึกษา การระดม และการโน้มน้าวใจก่อนหน้านี้ พรรคได้นำรัฐบาลไปสถาปนาและทำให้นโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคเป็นรูปธรรมเป็นนโยบายและกฎหมาย และจัดระเบียบประชาชนเพื่อนำนโยบายและแนวทางปฏิบัติเหล่านั้นไปปฏิบัติ

จงปรับปรุงตัวเองอยู่เสมอ

ในช่วงชีวิตของเขา เลนินได้เตือนถึงอันตรายของพรรครัฐบาล รวมถึงอันตรายจากการทำผิดพลาดในนโยบายและระบบราชการ และการอยู่ห่างไกลจากประชาชน

ทันทีที่ขึ้นเป็นพรรคการเมืองปกครอง ประธานโฮจิมินห์ได้ชี้ให้เห็นถึงอันตรายที่พรรคการเมืองปกครองอยู่ ในจดหมายถึงคณะกรรมการประชาชนของภูมิภาค จังหวัด อำเภอ และหมู่บ้าน เมื่อเดือนตุลาคม ค.ศ. 1945 ประธานโฮจิมินห์ได้ชี้ให้เห็นถึงอันตรายที่สมาชิกและสมาชิกพรรคต้องเผชิญ เช่น การผิดกฎหมาย การใช้อำนาจในทางมิชอบ การทุจริต การแสวงหาประโยชน์ส่วนตัว การแบ่งแยก และความเย่อหยิ่ง นอกจากนี้ ในจดหมายฉบับนี้ ประธานโฮจิมินห์ยังได้เตือนอย่างจริงจังว่า “เราต้องเข้าใจว่าหน่วยงานของรัฐทั่วประเทศไปจนถึงหมู่บ้านต่างก็เป็นข้ารับใช้ของประชาชน หมายความว่าหน่วยงานเหล่านี้มีหน้าที่รับผิดชอบงานส่วนรวมของประชาชน ไม่ใช่กดขี่ประชาชนเหมือนในช่วงที่อยู่ภายใต้การปกครองของฝรั่งเศสและญี่ปุ่น สิ่งใดที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน เราต้องพยายามทำอย่างสุดความสามารถ สิ่งใดที่เป็นอันตรายต่อประชาชน เราต้องหลีกเลี่ยงให้ได้ทุกวิถีทาง เราต้องรักและเคารพประชาชน จากนั้นประชาชนก็จะรักและเคารพเรา”

พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามเป็นสิ่งมีชีวิต ดังนั้นพรรคจึงไม่สามารถปราศจากข้อผิดพลาดได้ ปัญหาคือพรรคได้ตระหนักถึงข้อผิดพลาดของตนอย่างกล้าหาญและแก้ไขมัน เมื่อมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ 94 ปีที่ผ่านมา พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามและผู้ก่อตั้ง: เหงียน ไอ โกว๊ก ผู้นำพรรค - โฮจิมินห์ มักจะก้าวข้ามตัวเอง เอาชนะข้อผิดพลาดของตนเอง และคิดค้นสิ่งใหม่ๆ เพื่อการพัฒนา หนึ่งในเหตุการณ์สำคัญที่ชัดเจนที่สุดคือการปฏิรูปประเทศที่ได้รับการอนุมัติในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 6 (1986) ดร. ประวัติศาสตร์ เอฟเกนี โคเบเลฟ นักวิจัยวิทยาศาสตร์อาวุโสของศูนย์เวียดนามและการศึกษาอาเซียน - สถาบันตะวันออกไกล สถาบันวิทยาศาสตร์รัสเซีย เป็นผู้เขียนงานวิจัยเชิงลึกมากมายเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ การเมือง และสังคมของเวียดนาม และได้ประเมินว่า: "โฮจิมินห์เรียนรู้จากประสบการณ์การปฏิวัติเดือนตุลาคมอย่างสร้างสรรค์"

ดร. โคเบเลฟเชื่อว่าผลงานของผู้นำเหงียน ไอ โกว๊ก โฮจิมินห์ และพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามมีดังนี้ "ประการแรก พรรคบอลเชวิคปฏิเสธที่จะร่วมมือกับกองกำลังปฏิวัติอื่น ๆ ในทางกลับกัน โฮจิมินห์ได้จัดตั้งแนวร่วมเวียดมินห์ขึ้น และผู้รักชาติทุกคนสามารถเข้าร่วมแนวร่วมนี้ได้ ประการที่สอง พรรคบอลเชวิคต่อต้านศาสนาทั้งหมด โดยเฉพาะนิกายโรมันคาธอลิก และด้วยเหตุนี้จึงก่อให้เกิดสงครามกลางเมือง"

ในทางตรงกันข้าม โฮจิมินห์สามารถเข้าร่วมเวียดมินห์ได้ ประการที่สาม รัฐบาลปฏิวัติโซเวียตได้ทำลายกษัตริย์และครอบครัวของเขาทั้งหมด ในทางตรงกันข้าม โฮจิมินห์ไม่ได้ทำลายกษัตริย์เบ๋าได แต่เสนอให้เบ๋าไดเป็นที่ปรึกษาทั่วไป (หรือที่ปรึกษาสูงสุด - NV) ของรัฐบาลปฏิวัติ" ดร.โคเบเลฟยังกล่าวอีกว่า "ในปี 1991 ฝ่ายค้านใช้ข้อผิดพลาดสามประการนี้ของพรรคบอลเชวิคเพื่อต่อต้านรัฐบาลโซเวียต ส่งผลให้สหภาพโซเวียตล่มสลาย"

นวัตกรรมในวิธีการเป็นผู้นำและการกำกับดูแล

แพลตฟอร์มสำหรับการสร้างชาติในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่สังคมนิยม (เพิ่มเติมและพัฒนาในปี 2011) กำหนดว่าพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามเป็นพรรคที่ปกครองประเทศและนำพาประเทศและสังคม แพลตฟอร์มระบุอย่างชัดเจนว่าพรรคนำโดยแพลตฟอร์ม กลยุทธ์ แนวทางนโยบาย และนโยบายหลัก โดยโฆษณาชวนเชื่อ การโน้มน้าว การระดมพล การจัดตั้ง การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการกระทำที่เป็นแบบอย่างของสมาชิกพรรค

สมัชชาพรรคการเมืองแห่งชาติครั้งที่ 13 ได้กำหนดวิธีการเป็นผู้นำของพรรคสำหรับรัฐไว้ดังนี้: "พรรคการเมืองเป็นผู้นำรัฐโดยผ่านแพลตฟอร์ม กลยุทธ์ แนวปฏิบัติและนโยบายที่สำคัญ ผ่านการจัดองค์กรและงานบุคลากร ผ่านการตรวจสอบและควบคุมดูแล... องค์กรของพรรคและสมาชิกพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรที่ปฏิบัติงานในหน่วยงานของรัฐ จะต้องเป็นแบบอย่างในการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย และต้องยึดมั่นในบทบาทผู้บุกเบิกในการบังคับใช้แนวปฏิบัติ นโยบาย และระเบียบของพรรค และนโยบายและกฎหมายของรัฐ"

บนพื้นฐานเหล่านี้ มติที่ 28 ได้เสนอกลุ่มงานและแนวทางแก้ไข 6 กลุ่มเพื่อปรับปรุงศักยภาพความเป็นผู้นำและการบริหารของพรรค ได้แก่ (1) การคิดค้นและปรับปรุงคุณภาพการประกาศและการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลของนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค (2) การคิดค้นและปรับปรุงประสิทธิผลของงานโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพล (3) การคิดค้นและปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของงานด้านองค์กรและบุคลากร (4) การคิดค้นและปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของงานตรวจสอบและกำกับดูแล (5) การส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบที่เป็นแบบอย่างของแกนนำและสมาชิกพรรค และ (6) การส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร คิดค้นรูปแบบความเป็นผู้นำ วิธีการทำงาน และมารยาทในการทำงานของหน่วยงานความเป็นผู้นำของพรรคตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า

ในช่วงชีวิตของท่านประธานโฮจิมินห์ ประธานาธิบดีได้เคยแนะนำไว้ว่า “ชาติ พรรคการเมือง และปัจเจกบุคคลทุกคนที่ยิ่งใหญ่และมีเสน่ห์ดึงดูดใจเมื่อวานนี้ อาจไม่จำเป็นต้องเป็นที่รักและยกย่องจากทุกคนในวันนี้และวันพรุ่งนี้ หากจิตใจของพวกเขาไม่บริสุทธิ์อีกต่อไป หากพวกเขายึดมั่นในลัทธิปัจเจกชนนิยม” เราได้ยินบ่อยครั้งว่าประชาชนไว้วางใจพรรค พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามมีสมาชิกเกือบ 5.5 ล้านคน ซึ่งเป็นองค์กรที่มีขนาดใหญ่และมีประชากรมาก

ดังนั้น ประชาชนจึงมองพรรคผ่านเลนส์ของตนเอง โดยพิจารณาว่าในฐานะพรรคที่ปกครอง นโยบายและกฎหมายของรัฐนั้นสอดคล้องกับความต้องการและผลประโยชน์ที่ถูกต้องของประชาชนหรือไม่ และสมาชิกพรรค โดยเฉพาะผู้ดำรงตำแหน่งสำคัญในหน่วยงานของรัฐ เป็นแบบอย่างที่ดีหรือไม่ ซึ่งเป็นมาตรวัดความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรค และยังเป็นเกณฑ์สำคัญในการประเมินความเป็นผู้นำและความสามารถในการบริหารของพรรคอีกด้วย