การเก็บภาษีสรรพสามิตเบียร์และแอลกอฮอล์ในอัตราสูงเป็นทางออกที่ดีหรือไม่?

คาดว่าในปีนี้จะมีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายภาษี 3 ฉบับ ซึ่งทั้งหมดจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อภาคธุรกิจ ได้แก่ กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม และกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไข) คาดว่าจะนำเสนอต่อ รัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในเดือนตุลาคมที่จะถึงนี้ และได้รับการอนุมัติในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเดือนพฤษภาคม 2568 สาระสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการเพิ่มอัตราภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์เครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์อย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 2569 และภายในปี 2573 อัตราภาษีจะเพิ่มขึ้นเป็น 100%

การขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษอาจส่งผลกระทบทางอ้อมต่อ 24 อุตสาหกรรมใน ระบบเศรษฐกิจ (ภาพ: ST)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไข) ได้เสนอทางเลือกภาษีสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์สองทาง กระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นหน่วยงานร่าง กำลังพิจารณาทางเลือกที่ 2 กล่าวคือ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่มีปริมาณแอลกอฮอล์ตั้งแต่ 20 ดีกรีขึ้นไปจะถูกเก็บภาษีในอัตรา 80% ในปี 2569 และค่อยๆ เพิ่มขึ้นเป็น 100% ในปี 2573 เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่มีปริมาณแอลกอฮอล์ต่ำกว่า 20 ดีกรีจะถูกเก็บภาษีในอัตรา 50% จากนั้นจะเพิ่มขึ้นสูงสุดเป็น 70% และเบียร์ทุกชนิดก็จะค่อยๆ เพิ่มขึ้นจาก 80% เป็น 100% เช่นกัน

24 อุตสาหกรรมจะได้รับผลกระทบ

ดร.เหงียน มินห์ เทา หัวหน้าแผนกสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการแข่งขัน สถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง (CIEM) กล่าวว่า เป้าหมายของภาษีการบริโภคพิเศษคือการควบคุมพฤติกรรมผู้บริโภค โดยควบคุมการผลิตและพฤติกรรมผู้บริโภค ไม่เพียงแต่สินค้าฟุ่มเฟือยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสินค้าที่มุ่งปกป้องสุขภาพและสิ่งแวดล้อมด้วย เป้าหมายสูงสุดคือการเก็บรายได้งบประมาณ

เมื่อพิจารณาถึงเป้าหมายดังกล่าว การเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์จึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อควบคุมพฤติกรรมผู้บริโภคที่มีต่อผลิตภัณฑ์ที่ไม่เป็นประโยชน์ต่อสุขภาพ อย่างไรก็ตาม “นโยบายใดๆ ที่ประกาศใช้จำเป็นต้องได้รับการประเมินอย่างครอบคลุมจากหลายแง่มุม” แต่ด้วยร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไข) ฉบับนี้ การประเมินผลกระทบยังคงคลุมเครือ และไม่แสดงให้เห็นถึงผลกระทบที่แท้จริงของกฎระเบียบที่เสนอ คุณเถายอมรับว่า

เพื่อเป็นหลักฐานประกอบข้อความข้างต้น คุณเถาได้อ้างอิงผลการสำรวจเบื้องต้นที่แสดงให้เห็นว่าการขึ้นภาษีครั้งนี้อาจส่งผลกระทบทางอ้อมต่อ 24 อุตสาหกรรมในระบบเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานร่างยังไม่ได้ประเมินผลกระทบของการขึ้นภาษีต่อภาคเศรษฐกิจอื่นๆ รวมถึงภาคบริการที่พักและอาหาร ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบของการขึ้นภาษีครั้งนี้อย่างครอบคลุม ไม่เพียงแต่ต่ออุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงอุตสาหกรรมอื่นๆ ในระบบเศรษฐกิจด้วย

ในทางกลับกัน คุณเถากล่าวว่า เมื่อนักลงทุนเลือกลงทุนในสาขาใดสาขาหนึ่ง พวกเขาจะต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาวนานถึงหลายทศวรรษ ดังนั้น หากมีการเปลี่ยนแปลงนโยบาย ไม่เพียงแต่จะส่งผลโดยตรงต่อธุรกิจในอุตสาหกรรมนั้นเท่านั้น แต่ยังทำให้นักลงทุนในอุตสาหกรรมอื่นๆ หันมาพิจารณาและกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านนโยบาย ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อความน่าดึงดูดใจในการลงทุนของเศรษฐกิจ ดังนั้น การประเมินผลกระทบโดยรวมเพื่อกำหนดนโยบายที่เหมาะสมจึงมุ่งเสริมสร้างจิตวิทยาและความเชื่อมั่นของนักลงทุนในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของเวียดนามด้วย

ผู้เชี่ยวชาญ Phan Duc Hieu ได้แสดงความคิดเห็นข้างต้นว่า โดยทั่วไปแล้ว การเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับนโยบายและข้อกำหนดของพรรคและรัฐ และเพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไป การจัดเก็บภาษีตามวิธีภาษีสัมพัทธ์ก็เหมาะสมกับบริบทของเวียดนามเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานร่างจำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างครอบคลุม ไม่ใช่แค่เพียงการขึ้นราคา การลดการบริโภค ส่งผลให้การผลิตลดลง หรือแม้แต่การหยุดการผลิต ซึ่งส่งผลให้เกิดปัญหาการจ้างงาน และอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน

เป้าหมายในการขึ้นภาษีเพื่อจำกัดการบริโภคยังไม่เพียงพอ

หนึ่งในเป้าหมายของการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ตามที่หน่วยงานร่างเสนอคือการจำกัดการบริโภคเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน อย่างไรก็ตาม ดร.เหงียน มินห์ เถา กล่าวว่าเป้าหมายนี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ

“เรามักสันนิษฐานว่าเมื่อภาษีเพิ่มขึ้น ราคาสินค้าก็จะเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ความต้องการของผู้บริโภคลดลง อย่างไรก็ตาม ผลกระทบนี้ยังส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมในห่วงโซ่อุตสาหกรรมด้วย การประเมินผลกระทบในที่นี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ภาคธุรกิจและผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องด้วย ดังนั้นเราจึงต้องพิจารณาอย่างครอบคลุม” คุณเถากล่าว

หนึ่งในเป้าหมายของการขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ตามที่หน่วยงานร่างเสนอคือการจำกัดการบริโภคเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน (ภาพ: ST)

คุณเถากล่าวว่า หากการขึ้นภาษีสูงเกินไปจนทำให้ราคาสินค้าสูงกว่าที่ผู้บริโภคคาดหวัง อาจนำไปสู่การลักลอบนำเข้าสินค้าหรือการผลิตที่ไม่ได้มาตรฐาน ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อสุขภาพของผู้บริโภค ดังนั้น เป้าหมายในการปกป้องสุขภาพเมื่อขึ้นภาษีจึงมีความเสี่ยงที่จะล้มเหลว

“เพื่อให้มั่นใจว่าตลาดมีความยุติธรรมและโปร่งใส หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องออกกฎระเบียบและมาตรฐานสำหรับสินค้านั้นๆ เพื่อหลีกเลี่ยงสินค้าลอกเลียนแบบและสินค้าคุณภาพต่ำ การมีกฎระเบียบและมาตรฐานที่ชัดเจนและมีการบังคับใช้อย่างสม่ำเสมอจึงจะสามารถสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรมได้” ดร.เหงียน มินห์ เทา กล่าว

โดยอ้างอิงผลการสำรวจในพื้นที่ คุณชู ถิ วัน อันห์ กล่าวว่า สำหรับผลิตภัณฑ์ไวน์ที่ผลิตเองที่บ้านซึ่งไม่ได้จดทะเบียนกับหน่วยงานบริหารจัดการนั้น ราคาไวน์จะอยู่ที่เพียง 40,000 ดองต่อลิตรเท่านั้น ในขณะที่ผลิตภัณฑ์ไวน์ที่ผลิตเองที่บ้านซึ่งจดทะเบียนกับหน่วยงานบริหารจัดการและใช้อุปกรณ์มาตรฐานในการผลิตไวน์นั้น ราคาจะเพิ่มขึ้นเป็น 45,000 ดองต่อลิตร โดยผู้บริโภคส่วนใหญ่มีแนวโน้มที่จะเลือกไวน์ที่มีราคา 40,000 ดองต่อลิตร

เห็นได้ชัดว่าราคาส่งผลกระทบอย่างมากต่อพฤติกรรมผู้บริโภค อย่างไรก็ตาม หากมีการขึ้นภาษี ต้นทุนของสินค้าที่ถูกกฎหมายก็จะเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก ทำให้ช่องว่างระหว่างราคากับผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์ที่ควบคุมไม่ได้ยิ่งกว้างขึ้น คุณวัน อันห์ กังวลว่าสิ่งนี้อาจสร้างตลาดที่พัฒนามากขึ้นสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ผิดกฎหมาย ลดตลาดสำหรับสินค้าที่ถูกกฎหมาย และก่อให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม

นายฟาน ดึ๊ก เฮียว แสดงความคิดเห็นข้างต้นว่า หน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องประเมินผลอย่างครอบคลุมมากขึ้น ไม่ใช่แค่เพิ่มภาษี เพิ่มราคาสินค้า หรือจำกัดการบริโภคเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเท่านั้น ซึ่งยังไม่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราต้องพิจารณาผลกระทบต่ออุตสาหกรรมอื่นๆ ด้วย เนื่องจากอุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์เป็นอุตสาหกรรมที่แพร่หลาย

“เราต้องยอมรับว่าการเก็บภาษีเพื่อจำกัดการบริโภคนำไปสู่การจำกัดการผลิต ไม่ใช่การหยุดและปิดการผลิต การผลิตอาจลดลงได้ แต่ต้องอยู่ในขอบเขตของการเติบโต ไม่ใช่การหยุดหรือยกเลิกโดยสิ้นเชิง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการผลิต เราต้องคำนึงถึงการผลิตภายในประเทศและการนำเข้า หากเราไม่ระมัดระวัง ภาษีนี้อาจทำให้การผลิตภายในประเทศเสียเปรียบและได้เปรียบสินค้านำเข้า นี่เป็นเป้าหมายที่ผิดและไม่ควรเกิดขึ้น” นายเฮี่ยวกล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://www.congluan.vn/danh-manh-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-bia-ruou-co-phai-la-giai-phap-tot-post310046.html