ดัชนี FTA แตกต่างอย่างไรในการประเมินการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจ?

นายดาว ง็อก เทียน ชี้ให้เห็นถึงความแตกต่างและบทบาทของดัชนีเขตการค้าเสรีในการสนับสนุนและเพิ่มมูลค่าของห่วงโซ่อุปทานของธุรกิจอย่างครอบคลุม

ดัชนี FTA มีบทบาทสนับสนุนอย่างครอบคลุม ตั้งแต่การผลิตและการจัดจำหน่ายไปจนถึงการส่งออก โดยมีส่วนช่วยในการรักษาและเพิ่มมูลค่าของห่วงโซ่อุปทานของธุรกิจ อย่างไรก็ตาม หลายคนโต้แย้งว่าดัชนีนี้มีความคล้ายคลึงกับดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI) มาก เพื่อชี้แจงประเด็นนี้ ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าได้พูดคุยโดยตรงกับรองศาสตราจารย์ ดร. ดาว ง็อก เทียน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร. ดาว ง็อก เทียน - รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ ภาพ: หนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า

สำหรับมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ ในการเข้าร่วมภารกิจการให้บริการด้านการสำรวจ การรวบรวม การวิเคราะห์ข้อมูล และการสร้างดัชนี FTA นั้น มหาวิทยาลัยได้ใช้วิธีการและแนวทางใดในการวิจัยและพัฒนาดัชนีนี้เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับดัชนี PCI? เมื่อมีดัชนีใหม่เช่นนี้ หน่วยงานท้องถิ่น หน่วยงาน และธุรกิจต่างๆ มีข้อกังวลหรือความวิตกกังวลใดๆ เกี่ยวกับการเข้าร่วมกระบวนการสำรวจและการเก็บรวบรวมข้อมูลหรือไม่?

แนวคิดในการพัฒนา FTA Index เกิดขึ้นจากแรงบันดาลใจเบื้องต้นจาก PCI (Provincial Competitiveness Index) อย่างไรก็ตาม โดยพื้นฐานแล้ว FTA Index แตกต่างจาก PCI อย่างมาก โดยเฉพาะในสองด้าน ได้แก่ กลุ่มเป้าหมายของการสำรวจและเนื้อหาของการสำรวจ

ประการแรก ในส่วนของกลุ่มเป้าหมายในการสำรวจนั้น ในขณะที่ PCI มุ่งเน้นการสำรวจธุรกิจทั้งหมดในพื้นที่หนึ่งๆ แต่ดัชนี FTA จะเลือกกลุ่มธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจากข้อตกลง FTA มากที่สุด ซึ่งเป็นธุรกิจที่มีความเข้าใจในข้อตกลง FTA อย่างลึกซึ้งที่สุด จึงสะท้อนให้เห็นถึงผลกระทบทั้งหมดของการนำข้อตกลงดังกล่าวไปใช้ได้อย่างแม่นยำ

ประการที่สอง ในส่วนของเนื้อหาการสำรวจ PCI มุ่งเน้นไปที่ประเด็นที่ธุรกิจรับรู้โดยตรงและกำลังประสบอยู่ในระดับท้องถิ่น เช่น การปฏิรูปการบริหารและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ในขณะที่ดัชนี FTA ติดตามภารกิจและกิจกรรมเฉพาะของ รัฐบาล ในการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรีรุ่นใหม่ เนื้อหาของดัชนี FTA ไม่เพียงแต่รวมถึงประเด็นปัจจุบัน เช่น การให้ข้อมูลหรือการพัฒนาเอกสารทางกฎหมาย แต่ยังมองไปในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืน ดัชนีนี้ประเมินระดับการเตรียมความพร้อมและความตระหนักของธุรกิจเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์จากโอกาสจากข้อตกลงการค้าเสรีเพื่อการพัฒนาในระยะยาว

ในส่วนของวิธีการศึกษา มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศได้ศึกษาประสบการณ์จากนานาชาติ เช่น องค์การสหประชาชาติ แม้ว่าดัชนี PCI และดัชนี FTA จะแตกต่างกันในกลุ่มเป้าหมายและเนื้อหา แต่ทั้งสองดัชนีก็ตั้งอยู่บนหลักการพื้นฐานเดียวกัน เช่น การกำหนดมาตรฐาน สถิติ การรวมกลุ่ม และการจัดอันดับ ในระยะเริ่มต้น ดัชนี FTA อาจมีข้อจำกัดด้านข้อมูล แต่เราเชื่อว่าจะได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นในอนาคต

ดัชนี FTA ไม่ใช่เพียงแค่เครื่องมือประเมินผล แต่ยังเป็นช่องทางรับฟังความคิดเห็นที่สำคัญ ซึ่งช่วยให้หน่วยงานภาครัฐระบุลำดับความสำคัญที่ถูกต้องในการพัฒนาและดำเนินการนโยบาย เพื่อให้มั่นใจว่าข้อตกลงการค้าเสรีจะนำมาซึ่งประโยชน์สูงสุดแก่ภาคธุรกิจภายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง

ในปี 2024 มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศได้รับการคัดเลือกให้ดำเนินการสำรวจ รวบรวม วิเคราะห์ข้อมูล และพัฒนาตัวชี้วัดเขตการค้าเสรี (FTA Index) ในฐานะสถาบันที่ดำเนินการตามภารกิจนี้โดยตรง คุณสามารถให้รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับแผนงาน วัตถุประสงค์ของการจัดทำแบบสำรวจ การรวบรวม การวิเคราะห์ข้อมูล และการพัฒนาตัวชี้วัดเขตการค้าเสรีได้หรือไม่ ขั้นตอนที่สำคัญที่สุดในการจัดทำแผนสำรวจคืออะไร และแผนสำรวจนี้จะก่อให้เกิดประโยชน์ต่อท้องถิ่น ธุรกิจ และกระทรวงต่างๆ ในกระบวนการดำเนินการตามเขตการค้าเสรีได้อย่างไร

การพัฒนาตัวชี้วัดเขตการค้าเสรี (FTA Index) เป็นงานที่สำคัญแต่ท้าทาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของกรอบเวลา เนื่องจากมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศรับงานนี้เมื่อปลายเดือนกันยายนและตั้งเป้าหมายว่าจะจัดทำรายงานให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม

โครงการนี้ซึ่งได้รับการอนุมัติในเดือนตุลาคม มุ่งเน้นการพัฒนากฎเกณฑ์ทางกฎหมายที่เป็นมาตรฐานทั่วประเทศ แต่ยังคงเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของแต่ละท้องถิ่น ชุดตัวชี้วัดประกอบด้วยตัวชี้วัดย่อย 4 ตัว ซึ่งออกแบบโดยอิงจากภารกิจ 5 ประการที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย คาดว่าจะดำเนินการสำรวจในธุรกิจ 4,000 แห่ง โดยได้รับการสนับสนุนจากสำนักงานสถิติแห่งชาติและ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ในเดือนพฤศจิกายน ขั้นตอนการเก็บรวบรวมข้อมูลป้อนกลับจากภาคธุรกิจได้ดำเนินการในทั้ง 63 จังหวัดและเมือง โดยได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานต่างๆ เช่น กรมอุตสาหกรรมและการค้า ศุลกากร และกรมสรรพากร อย่างไรก็ตาม ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดคือความร่วมมือจากภาคธุรกิจ เนื่องจากหลายหน่วยงานยังไม่พร้อมที่จะให้ข้อมูล จึงได้มีการจัดประชุมและสัมมนาเพื่ออธิบายความหมายและประโยชน์ของดัชนีที่กำหนดไว้ โดยมีเป้าหมายเพื่อโน้มน้าวให้ภาคธุรกิจเข้าร่วม

ผลดัชนีที่เผยแพร่จะช่วยให้ท้องถิ่นระบุจุดแข็งและจุดที่ต้องปรับปรุง ซึ่งจะสร้างแรงผลักดันเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินงานตามข้อตกลงการค้าเสรี นอกจากนี้ ดัชนีนี้ยังช่วยสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับข้อตกลงการค้าเสรี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง ซึ่งเป็นกลุ่มที่ยังไม่ได้ใช้ศักยภาพของข้อตกลงการค้าเสรีอย่างเต็มที่

ดัชนี FTA ไม่ได้เป็นเพียงเครื่องมือประเมินผลเท่านั้น แต่ยังเป็นช่องทางรับฟังความคิดเห็นที่สำคัญ ซึ่งช่วยให้หน่วยงานภาครัฐระบุลำดับความสำคัญที่ถูกต้องในการพัฒนาและดำเนินการตามนโยบาย (ภาพ: mpi.gov.vn)

คาดว่าดัชนี FTA จะได้รับการเผยแพร่ภายในสิ้นปี 2024 ซึ่งหมายความว่าเราอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายของการจัดทำดัชนีนี้แล้ว ในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำแผนสำรวจเกี่ยวกับการดำเนินการตาม FTA ขั้นตอนและภารกิจสุดท้ายที่ต้องดำเนินการมีอะไรบ้าง คุณมีข้อแนะนำหรือข้อเสนอแนะใด ๆ สำหรับหน่วยงานบริหาร ท้องถิ่น และอุตสาหกรรม เพื่อให้สามารถพัฒนาและนำดัชนี FTA ไปใช้งานได้อย่างประสบความสำเร็จตามกำหนดการที่รัฐบาลกำหนดหรือไม่

ขณะนี้ เราอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายของการดำเนินโครงการดัชนี FTA ในฐานะหน่วยงานหลัก ภารกิจที่สำคัญที่สุดและเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเราคือการรวบรวมข้อมูลและข้อเสนอแนะจากภาคธุรกิจให้เพียงพอ ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อคุณภาพของดัชนี

ดังที่ผมได้กล่าวไปแล้ว ในแผนที่ได้รับการอนุมัติ จำนวนธุรกิจในแต่ละพื้นที่ ประเภทของธุรกิจ และสัดส่วนการเป็นตัวแทนของธุรกิจเหล่านั้น ได้ถูกกำหนดไว้อย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้ว เราจะสามารถสร้างดัชนี FTA ที่มีคุณภาพสูงและน่าเชื่อถือได้ก็ต่อเมื่อเรารวบรวมข้อมูลได้อย่างเพียงพอเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม มีสองความท้าทายหลักที่ต้องแก้ไข ได้แก่ ความถูกต้องของข้อมูลธุรกิจ ในระหว่างการดำเนินการ เราพบว่าธุรกิจจำนวนมากได้เปลี่ยนแปลงสถานะการดำเนินงาน เช่น การหยุดดำเนินงานหรือการย้ายที่ตั้ง ทำให้การเข้าถึงข้อมูลเป็นไปได้ยาก จึงจำเป็นต้องแทนที่ด้วยธุรกิจอื่นที่ตรงตามเกณฑ์การสุ่มตัวอย่าง ซึ่งทำให้ระยะเวลาการดำเนินการยาวนานขึ้น

ประการที่สอง การเข้าถึงวิสาหกิจที่ลงทุนจากต่างประเทศ (FDI) นั้นเป็นเรื่องท้าทาย การพบปะกับกรรมการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรรมการชาวต่างชาติ เป็นเรื่องยากมาก ในหลายกรณี ผู้นำธุรกิจไม่มีเวลาหรือความเต็มใจที่จะตอบคำถาม สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ส่วนใหญ่ไม่มีแผนกหรือพนักงานเฉพาะที่จะตอบแบบสอบถาม นอกจากนี้ แบบสอบถามดัชนี FTA ยังมีเนื้อหาที่ซับซ้อน เช่น การให้ข้อมูล นโยบายสนับสนุน และประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาอย่างยั่งยืน ซึ่งจำเป็นต้องให้ผู้ตอบแบบสอบถามเป็นผู้นำธุรกิจ ส่งผลให้มีข้อจำกัดด้านเวลาในการตอบแบบสอบถามอย่างมาก ในบางกรณี เราต้องติดต่อธุรกิจถึง 2-3 ครั้งเพื่อรวบรวมข้อมูล

ในขั้นตอนสุดท้ายที่สำคัญนี้ เรามุ่งเน้นที่การรวบรวมข้อมูลที่ครบถ้วนและถูกต้องที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ดังนั้น เราจึงหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้รับการสนับสนุนที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นจากจังหวัดและเมืองต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด กรมอุตสาหกรรมและการค้า และหน่วยงานท้องถิ่น แม้ว่าหน่วยงานท้องถิ่นจะให้การสนับสนุนอย่างมากแล้ว แต่ในบางกรณี การเข้าถึงธุรกิจยังคงเป็นเรื่องยาก ส่วนหนึ่งอาจเกิดจากระดับการมีส่วนร่วมที่แตกต่างกันระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐและธุรกิจในแต่ละท้องถิ่น

นอกจากนี้ เรายังหวังที่จะได้รับการสนับสนุนจากสมาคมธุรกิจต่างๆ (เช่น สมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม หรือสมาคมธุรกิจท้องถิ่น) ซึ่งเป็นช่องทางสำคัญในการเข้าถึงธุรกิจต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

สุดท้ายนี้ เราหวังเป็นอย่างยิ่งว่าธุรกิจและสมาคมต่างๆ จะยินดีให้ข้อมูลที่ถูกต้องและเป็นจริงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ซึ่งจะทำให้ได้แหล่งข้อมูลที่น่าเชื่อถือ รับประกันความถูกต้องและตรงตามข้อกำหนดของแผนที่ได้รับอนุมัติ และจะเป็นรากฐานสำคัญในการคำนวณและเผยแพร่ดัชนี FTA ได้อย่างประสบความสำเร็จและมีประสิทธิภาพ

หลังจากการเปิดตัวดัชนีเขตการค้าเสรี (FTA Index) มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศจะดำเนินการและดำเนินการอย่างไรบ้างเพื่อทำงานร่วมกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ได้รับประโยชน์สูงสุดจากดัชนีเขตการค้าเสรี? มหาวิทยาลัยมีข้อเสนอแนะและข้อเสนอใดบ้างสำหรับท้องถิ่น ธุรกิจ และอุตสาหกรรมต่างๆ?

ดัชนี FTA จะเป็นฐานข้อมูลแรกในเวียดนามที่บันทึกความคิดเห็นและการประเมินของภาคธุรกิจเกี่ยวกับการบูรณาการทาง เศรษฐกิจ ระหว่างประเทศ นี่ไม่ใช่แค่ชุดข้อมูลระดับชาติที่ครอบคลุมเท่านั้น แต่ยังให้การวิเคราะห์เชิงลึกเพื่อทำความเข้าใจความแตกต่างระหว่างประเภทธุรกิจต่างๆ เช่น วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ธุรกิจการผลิตและการส่งออก และธุรกิจการค้า

มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ พร้อมด้วยหน่วยงานวิจัย จะใช้ข้อมูลนี้เพื่อสนับสนุนกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นในการพัฒนานโยบายที่เหมาะสมกับภาคธุรกิจเฉพาะด้าน แต่ละท้องถิ่นจำเป็นต้องวิเคราะห์ข้อมูลเพื่อระบุจุดแข็งและจุดอ่อน และพัฒนากลยุทธ์การปรับปรุง เช่น การสร้างสมดุลระหว่างเสาหลักด้านการเงิน ข้อมูล และการพัฒนาอย่างยั่งยืนให้สอดคล้องกับข้อตกลงการค้าเสรีรุ่นใหม่

การเผยแพร่ดัชนีนี้เป็นเพียงก้าวแรก สิ่งสำคัญยิ่งกว่าคือการใช้ประโยชน์จากข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อสนับสนุนกระทรวง หน่วยงาน ธุรกิจ สมาคม และท้องถิ่นในการปรับปรุงการดำเนินงานของตน เราหวังว่าจะดำเนินการสำรวจต่อไปในอีกหลายปีข้างหน้าเพื่อประเมินความคืบหน้าและผลกระทบของนโยบายต่างๆ โดยเปลี่ยนดัชนีนี้ให้เป็นเครื่องมือติดตามระยะยาวในการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรี

ขอบคุณครับท่าน!

แหล่งที่มา: https://congthuong.vn/dau-la-diem-khac-biet-cua-bo-chi-so-fta-index-trong-viec-danh-gia-hoi-nhap-kinh-te-362851.html