ดัชนี FTA แตกต่างอย่างไรในการประเมินการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจ?

นายเดา หง็อก เตียน ชี้ให้เห็นถึงความแตกต่างและบทบาทของดัชนี FTA ในการสนับสนุนและเพิ่มมูลค่าให้กับห่วงโซ่อุปทานของธุรกิจอย่างครอบคลุม

ดัชนี FTA มีบทบาทสนับสนุนที่ครอบคลุม ตั้งแต่การผลิต การจัดจำหน่าย ไปจนถึงการส่งออก ซึ่งมีส่วนช่วยในการรักษาและเพิ่มมูลค่าให้กับห่วงโซ่อุปทานขององค์กร อย่างไรก็ตาม หลายฝ่ายมองว่าดัชนีนี้มีความคล้ายคลึงกับดัชนี PCI (ดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด) หลายประการ เพื่อชี้แจงประเด็นนี้ ผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าได้หารือโดยตรงกับรองศาสตราจารย์ ดร. เดา หง็อก เตียน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร. เดา หง็อก เตียน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ ภาพ: หนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า

สำหรับมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ เมื่อเข้าร่วมภารกิจให้บริการสำรวจ สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และจัดทำดัชนี FTA มหาวิทยาลัยได้วิจัยและจัดทำดัชนีนี้อย่างไรเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับดัชนี PCI ด้วยดัชนีใหม่เช่นนี้ หน่วยงาน ท้องถิ่น และธุรกิจต่างๆ รู้สึกลังเลหรือกังวลใจในการเข้าร่วมกระบวนการสำรวจรวบรวมข้อมูลของหน่วยงานหรือไม่

แนวคิดในการสร้างดัชนี FTA เกิดขึ้นจากแรงบันดาลใจเบื้องต้นของ PCI (ดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด) อย่างไรก็ตาม โดยพื้นฐานแล้ว ดัชนี FTA แตกต่างจาก PCI อย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสองปัจจัย ได้แก่ หัวข้อการสำรวจและเนื้อหาของการสำรวจ

ประการแรก ในส่วนของหัวข้อการสำรวจ แม้ว่า PCI จะมุ่งเน้นไปที่การสำรวจวิสาหกิจทั้งหมดในพื้นที่ แต่ดัชนี FTA จะเลือกกลุ่มวิสาหกิจที่ได้รับผลกระทบจากข้อตกลง FTA มากที่สุด ซึ่งเป็นวิสาหกิจที่มีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับ FTA จึงสะท้อนผลกระทบจากการปฏิบัติตามข้อตกลงเหล่านี้ได้อย่างสมบูรณ์และถูกต้อง

ประการที่สอง ในแง่ของเนื้อหาการสำรวจ PCI มุ่งเน้นไปที่ประเด็นที่ธุรกิจรับรู้โดยตรงและกำลังเกิดขึ้นในท้องถิ่น เช่น การปฏิรูปการบริหารและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ขณะเดียวกัน ดัชนี FTA ก็มีการติดตามภารกิจและกิจกรรมเฉพาะของ รัฐบาล ในการนำ FTA ฉบับใหม่มาใช้อย่างใกล้ชิด เนื้อหาของดัชนี FTA ไม่เพียงแต่ครอบคลุมประเด็นปัจจุบัน เช่น การให้ข้อมูลหรือการร่างเอกสารทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงมุมมองต่ออนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการพัฒนาที่ยั่งยืน ดัชนีนี้ประเมินระดับความพร้อมและความตระหนักของธุรกิจในการใช้ประโยชน์จากโอกาสจาก FTA เพื่อการพัฒนาในระยะยาว

ในส่วนของวิธีการก่อสร้าง มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศได้ศึกษาและวิจัยจากประสบการณ์ระดับนานาชาติ เช่น องค์การสหประชาชาติ แม้ว่า PCI และดัชนี FTA จะมีความแตกต่างกันทั้งในด้านวัตถุประสงค์และเนื้อหา แต่ทั้งสองดัชนีมีพื้นฐานอยู่บนหลักการทั่วไปในการสร้างดัชนี เช่น การกำหนดมาตรฐาน สถิติ การสังเคราะห์ และการจัดอันดับ ในระยะเริ่มแรก ดัชนี FTA อาจมีข้อจำกัดด้านข้อมูล แต่เราเชื่อว่าดัชนี FTA จะได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นในอนาคต

ดัชนี FTA ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือในการประเมินเท่านั้น แต่ยังเป็นช่องทางการตอบรับที่สำคัญที่จะช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐระบุจุดเน้นที่ถูกต้องในการพัฒนาและดำเนินการตามนโยบาย เพื่อให้แน่ใจว่า FTA จะนำประโยชน์สูงสุดมาสู่ชุมชนธุรกิจในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

ในปี พ.ศ. 2567 มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศได้รับเลือกให้ทำหน้าที่ให้บริการสำรวจ สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และจัดทำดัชนี FTA ในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรง หากท่านต้องการทราบข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับแผน วัตถุประสงค์ของการสำรวจ สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และจัดทำดัชนี FTA โปรดระบุขั้นตอนที่สำคัญที่สุดในการจัดทำแผนสำรวจ และแผนสำรวจนี้จะช่วยท้องถิ่น ธุรกิจ และกระทรวงต่างๆ ในการดำเนินการตาม FTA ได้อย่างไร

การจัดทำดัชนี FTA ถือเป็นงานที่สำคัญแต่ท้าทาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของความคืบหน้า เนื่องจากมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศได้ดำเนินการในส่วนนี้มาตั้งแต่ปลายเดือนกันยายน และมีเป้าหมายที่จะจัดทำรายงานให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม

โครงการนี้ได้รับการอนุมัติในเดือนตุลาคม โดยมุ่งเน้นการสร้างเกณฑ์ทางกฎหมายที่สอดคล้องกันทั่วประเทศ แต่ยังคงเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของแต่ละท้องถิ่น ดัชนีประกอบด้วยตัวชี้วัดองค์ประกอบ 4 ตัว ซึ่งออกแบบโดยอิงจาก 5 ภารกิจที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย คาดว่าจะดำเนินการสำรวจกับวิสาหกิจ 4,000 แห่ง โดยได้รับการสนับสนุนจากสำนักงานสถิติแห่งชาติและ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ในเดือนพฤศจิกายน ได้มีการดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นของภาคธุรกิจใน 63 จังหวัดและเมือง โดยได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานต่างๆ เช่น กรมอุตสาหกรรมและการค้า กรมศุลกากร และกรมสรรพากร อย่างไรก็ตาม ปัญหาใหญ่ที่สุดคือความร่วมมือของภาคธุรกิจ เนื่องจากหลายหน่วยงานยังไม่พร้อมให้ข้อมูล จึงมีการจัดประชุมและอภิปรายเพื่ออธิบายความหมายและประโยชน์ของดัชนี เพื่อโน้มน้าวให้ภาคธุรกิจเข้าร่วม

เมื่อเผยแพร่ผลดัชนีแล้ว ผลลัพธ์ของดัชนีจะช่วยให้ท้องถิ่นสามารถระบุจุดแข็งและจุดที่ควรปรับปรุง ก่อให้เกิดแรงจูงใจในการพัฒนาประสิทธิภาพของการดำเนิน FTA นอกจากนี้ ดัชนีนี้ยังมีส่วนช่วยสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับ FTA โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ซึ่งเป็นกลุ่มที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพของ FTA อย่างเต็มที่

ดัชนี FTA ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือประเมินเท่านั้น แต่ยังเป็นช่องทางการรับฟังความคิดเห็นที่สำคัญ เพื่อช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐสามารถระบุจุดเน้นที่เหมาะสมในการพัฒนาและดำเนินนโยบาย ภาพ: mpi.gov.vn

คาดว่าจะประกาศใช้ดัชนี FTA ในปลายปี 2567 ซึ่งขณะนี้อยู่ในขั้นตอนสุดท้ายของการจัดทำดัชนีนี้ ในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบจัดทำแผนการตรวจสอบและสำรวจผลลัพธ์ของการดำเนินการตาม FTA ขั้นตอนและภารกิจสุดท้ายที่จำเป็นต้องดำเนินการมีอะไรบ้าง ท่านมีข้อเสนอแนะหรือข้อเสนอแนะใดๆ สำหรับหน่วยงานบริหารจัดการ ท้องถิ่น และภาคอุตสาหกรรม เพื่อให้สามารถสร้างและนำดัชนี FTA ไปใช้ได้อย่างสำเร็จตามกำหนดเวลาที่รัฐบาลกำหนดหรือไม่

ขณะนี้เราอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายของการดำเนินโครงการดัชนี FTA ในฐานะหน่วยงานเจ้าภาพ ภารกิจที่สำคัญที่สุดและความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือการรวบรวมข้อมูลและความคิดเห็นจากภาคธุรกิจให้เพียงพอ ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญต่อคุณภาพของดัชนี

ดังที่ผมได้เล่าไปแล้ว ในโครงการที่ได้รับอนุมัตินั้น จำนวนวิสาหกิจในแต่ละพื้นที่ ประเภทของวิสาหกิจ และระดับความเป็นตัวแทนได้รับการกำหนดไว้อย่างแน่นหนา เมื่อเรารวบรวมข้อมูลเหล่านี้ได้เพียงพอแล้ว เราจึงจะสร้างดัชนี FTA ที่มีคุณภาพและเชื่อถือได้

อย่างไรก็ตาม มีความท้าทายหลักสองประการที่ต้องแก้ไข ได้แก่ ความถูกต้องแม่นยำของข้อมูลธุรกิจ ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ เราพบว่าธุรกิจหลายแห่งมีการเปลี่ยนแปลงสถานะการดำเนินงาน เช่น การยุติการดำเนินงาน หรือการย้ายสำนักงานใหญ่ ทำให้เข้าถึงได้ยาก ในเวลานั้น เราต้องเปลี่ยนธุรกิจเหล่านั้นด้วยธุรกิจอื่นที่ตรงตามเกณฑ์การสุ่มตัวอย่าง ซึ่งทำให้ระยะเวลาในการดำเนินการขยายออกไป

ประการที่สอง การเข้าถึงวิสาหกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติ (FDI) เป็นเรื่องยาก การพบปะกับกรรมการบริษัท โดยเฉพาะชาวต่างชาติเป็นเรื่องยากมาก ในหลายกรณี ผู้นำธุรกิจไม่มีเวลาหรือไม่เต็มใจที่จะตอบแบบสอบถาม สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ส่วนใหญ่ไม่มีหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่เฉพาะทางในการตอบแบบสอบถาม ยิ่งไปกว่านั้น แบบสอบถามดัชนี FTA ยังมีเนื้อหาที่ซับซ้อนมากมาย เช่น การให้ข้อมูล นโยบายสนับสนุน และประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาอย่างยั่งยืน ซึ่งจำเป็นต้องให้ผู้ตอบแบบสอบถามเป็นผู้นำธุรกิจ ซึ่งทำให้ใช้เวลานานในการทำแบบสำรวจ ในบางกรณี เราต้องติดต่อธุรกิจถึง 2-3 ครั้งเพื่อรวบรวมข้อมูล

ในระยะสปรินต์ปัจจุบัน สิ่งสำคัญที่สุดคือการรวบรวมข้อมูลที่ครบถ้วนและถูกต้องที่สุด ดังนั้น เราจึงมุ่งหวังที่จะได้รับการสนับสนุนที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นจากจังหวัดและเมืองต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมอุตสาหกรรมและการค้า และหน่วยงานท้องถิ่น แม้ว่าหน่วยงานท้องถิ่นจะให้การสนับสนุนเป็นอย่างดี แต่ในบางกรณี การเข้าถึงธุรกิจยังคงเป็นเรื่องยาก สาเหตุส่วนหนึ่งอาจมาจากระดับการมีส่วนร่วมที่แตกต่างกันระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐและธุรกิจในแต่ละท้องถิ่น

นอกจากนี้ เรายังหวังที่จะได้รับความร่วมมือจากสมาคมธุรกิจ (เช่น สมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม หรือสมาคมธุรกิจท้องถิ่น) อีกด้วย ซึ่งถือเป็นช่องทางสำคัญที่จะทำให้สามารถเข้าถึงธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ท้ายที่สุดนี้ เราหวังว่าภาคธุรกิจและสมาคมต่างๆ จะเต็มใจให้ข้อมูลด้วยความถูกต้องและตรงไปตรงมาที่สุด สิ่งนี้จะสร้างแหล่งข้อมูลที่รับประกันความถูกต้องแม่นยำและตรงตามโครงการที่ได้รับอนุมัติ ซึ่งจะเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการคำนวณและเผยแพร่ดัชนี FTA ของเราได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสบความสำเร็จ

หลังจากประกาศดัชนี FTA แล้ว มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศจะมีขั้นตอนและมาตรการใดบ้างในการทำงานร่วมกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อชี้นำหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ได้รับประโยชน์สูงสุดจากดัชนี FTA มหาวิทยาลัยมีข้อเสนอแนะและข้อเสนอใดบ้างสำหรับท้องถิ่น ธุรกิจ และอุตสาหกรรม

ดัชนี FTA จะเป็นฐานข้อมูลแรกในเวียดนามที่บันทึกการรับรู้และการประเมินของภาคธุรกิจเกี่ยวกับการบูรณาการ ทางเศรษฐกิจ ระหว่างประเทศ ดัชนีนี้ไม่เพียงแต่เป็นข้อมูลรวมระดับประเทศเท่านั้น แต่ยังให้การวิเคราะห์อย่างละเอียดเพื่อทำความเข้าใจความแตกต่างระหว่างประเภทธุรกิจ เช่น วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม วิสาหกิจการผลิต-ส่งออก หรือวิสาหกิจการค้า

มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศและหน่วยวิจัยของมหาวิทยาลัยจะใช้ประโยชน์จากข้อมูลเหล่านี้เพื่อสนับสนุนกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นในการพัฒนานโยบายที่เหมาะสมกับประเภทธุรกิจแต่ละประเภท แต่ละท้องถิ่นจำเป็นต้องวิเคราะห์ข้อมูลเพื่อระบุจุดแข็งและจุดอ่อน และวางแผนพัฒนา เช่น การสร้างสมดุลระหว่างเสาหลักทางการเงิน ข้อมูลข่าวสาร และการพัฒนาที่ยั่งยืนตามข้อตกลงการค้าเสรียุคใหม่

การเผยแพร่ดัชนีนี้เป็นเพียงก้าวแรก และที่สำคัญยิ่งกว่านั้น คือการนำข้อมูลไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อสนับสนุนกระทรวง ภาคส่วน วิสาหกิจ สมาคม และท้องถิ่นต่างๆ ในการปรับปรุงการดำเนินงาน เราหวังว่าจะดำเนินการสำรวจต่อไปในปีต่อๆ ไป เพื่อประเมินความก้าวหน้าและผลกระทบของนโยบายต่างๆ ซึ่งจะทำให้ดัชนีนี้กลายเป็นเครื่องมือติดตามผลระยะยาวในการบังคับใช้ข้อตกลงการค้าเสรี

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/dau-la-diem-khac-biet-cua-bo-chi-so-fta-index-trong-viec-danh-gia-hoi-nhap-kinh-te-362851.html