การลงทุนทรัพยากรในการพัฒนาสถาบันทางวัฒนธรรม

ชาวโกตูในเทยซาง ( กวางนาม ) กำลังแสดงการเต้นรำแบบดั้งเดิมที่ลานชุมชนของหมู่บ้าน (ภาพถ่าย: THANH NAM)

สถาบันทางวัฒนธรรม หมายถึง หน่วยงานและหน่วยงานทางวัฒนธรรมที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐและชุมชนสังคมตามบทบัญญัติของกฎหมายและข้อบังคับของอุตสาหกรรม เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนในด้านความเพลิดเพลินและการสร้างสรรค์ทางวัฒนธรรม สถาบันทางวัฒนธรรมไม่เพียงแต่ประกอบด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกทางกายภาพเท่านั้น แต่ยังรวมถึงปัจจัยต่างๆ เช่น บุคลากรฝ่ายบริหาร องค์กร เงินทุน และกฎระเบียบในการดำเนินงาน การดำเนินงานของสถาบันทางวัฒนธรรมช่วยให้คุณค่าทางวัฒนธรรมได้รับการถ่ายทอด สืบสาน และเผยแพร่ เพื่อตอบสนองความต้องการทางวัฒนธรรมของประชาชน

“หน้าตาทางวัฒนธรรม” ของชุมชน ชาติ หรือกลุ่มชาติพันธุ์ สามารถระบุได้อย่างง่ายดายจากระบบของสถาบันทางวัฒนธรรม เช่น สนามกีฬา โรงละคร โรงภาพยนตร์ พิพิธภัณฑ์ ห้องสมุด ศูนย์จัดแสดงนิทรรศการศิลปะและวัฒนธรรม ศูนย์ศิลปะการแสดง ฯลฯ สถาบันทางวัฒนธรรมมีคุณค่าที่เป็นเอกลักษณ์ในด้านสถาปัตยกรรม วิจิตรศิลป์ และประวัติศาสตร์ และในขณะเดียวกันก็สะท้อนถึงระดับการพัฒนาทางวัฒนธรรมของชุมชนและกลุ่มชาติพันธุ์ในแต่ละช่วงเวลาทางประวัติศาสตร์อีกด้วย

อีกมุมมองหนึ่ง สถาบันทางวัฒนธรรมเปรียบเสมือนสะพานเชื่อมจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีในชาติ เพราะเป็นสถานที่ที่มักจัดกิจกรรมหรือกิจกรรมอันทรงคุณค่าของชุมชนในแต่ละท้องถิ่น เสน่ห์ของกิจกรรมหรือสินค้าทางวัฒนธรรมดึงดูดผู้คนมากมายให้เข้ามามีส่วนร่วม และจากจุดนี้เองที่ทุกคนรักและภาคภูมิใจในวัฒนธรรมของบ้านเกิดและประเทศของตนมากยิ่งขึ้น และหากได้รับโอกาสที่เหมาะสม พวกเขาจะกลายเป็น "ทูต" ที่จะเผยแพร่วัฒนธรรมประจำชาติสู่ สายตาชาวโลก

เป็นเวลาหลายปีที่พรรคและรัฐของเราให้ความสำคัญและให้ความสำคัญกับทรัพยากรสำหรับการสร้างและพัฒนาระบบสถาบันทางวัฒนธรรมมาโดยตลอด ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2541 เป็นต้นมา ในมติของคณะกรรมการกลางชุดที่ 5 สมัยประชุมที่ 8 พรรคของเราได้ระบุถึงความจำเป็นในการพัฒนาคุณภาพการดำเนินงานของสถาบันทางวัฒนธรรมที่มีอยู่อย่างชัดเจน ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 มีเป้าหมายที่จะสร้างและส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมและความเข้มแข็งของประชาชนเวียดนาม โดยเน้นย้ำถึงนวัตกรรมและการพัฒนาสถาบันทางวัฒนธรรมให้สมบูรณ์แบบตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด

เลขาธิการเหงียน ฟู จ่อง ได้กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมวัฒนธรรมแห่งชาติเมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2564 ว่าด้วยการสร้างสถาบันทางวัฒนธรรมเพื่อสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมและการบูรณาการระหว่างประเทศ ยุทธศาสตร์การพัฒนาวัฒนธรรมเวียดนามของรัฐบาลเวียดนามภายใต้วิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2573 ได้กำหนดเป้าหมายไว้ 10 ประการ โดยเป้าหมายด้านสถาบันทางวัฒนธรรมระบุว่า ภายในปี พ.ศ. 2573 หน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและอำเภอ 100% จะต้องมุ่งมั่นที่จะมีศูนย์วัฒนธรรม และกีฬา และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 100% จะต้องมีศูนย์วัฒนธรรม

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา จากการดำเนินนโยบายของพรรคและรัฐ เราได้สร้างระบบสถาบันทางวัฒนธรรมที่ครอบคลุมและเชื่อมโยงกันอย่างค่อนข้างรอบด้าน ตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า ตั้งแต่เขตเมืองไปจนถึงชนบท พื้นที่ภูเขาและเกาะต่างๆ ห้องสมุด พิพิธภัณฑ์ โรงละคร โรงภาพยนตร์ ศูนย์นิทรรศการ ศูนย์การแสดงทางวัฒนธรรมและศิลปะ สนามกีฬา ฯลฯ ได้รับการลงทุนก่อสร้างและซ่อมแซมเพื่อให้มีความกว้างขวางและทันสมัยมากขึ้น สิ่งอำนวยความสะดวกบางแห่งได้มาตรฐานสากล รัฐและภาคส่วนวัฒนธรรมให้ความสำคัญกับการใช้จ่ายงบประมาณมากขึ้นเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางวัฒนธรรม ณ ต้นปี พ.ศ. 2567 ประเทศไทยมีสถาบันทางวัฒนธรรมระดับจังหวัด 66 แห่ง ซึ่งรวมถึงศูนย์วัฒนธรรม ศูนย์วัฒนธรรมและศิลปะ และศูนย์วัฒนธรรมโรงภาพยนตร์ 98% ของเขตมีศูนย์วัฒนธรรม-กีฬาหรือศูนย์วัฒนธรรม 77% ของตำบล ตำบล และเมืองมีศูนย์วัฒนธรรมและกีฬา และ 76% ของหมู่บ้าน หมู่บ้าน และหมู่บ้านต่างๆ มีศูนย์วัฒนธรรม

นี่คือระบบโครงสร้างพื้นฐานทางวัฒนธรรมที่ก่อให้เกิดประโยชน์มากมายแก่ประชาชนในชีวิตประจำวัน ทั้งในด้านความคิดสร้างสรรค์ การปฏิบัติตน และความเพลิดเพลินทางวัฒนธรรม อันเป็นปัจจัยสำคัญที่ส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมของชาติ ส่งเสริมความเข้มแข็งและความงดงามในชีวิต นอกจากนี้ ระบบสถาบันทางวัฒนธรรมยังมีบทบาทสำคัญในการจัดกิจกรรมโฆษณาชวนเชื่อเพื่อภารกิจทางการเมืองและสังคมท้องถิ่น สิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้เป็นเครื่องมือสำหรับผู้นำพรรคและหน่วยงานท้องถิ่นในการเผยแพร่มุมมอง แนวปฏิบัติ นโยบาย และกฎหมายของพรรคและรัฐสู่ประชาชน

ด้วยการเชื่อมต่อที่สม่ำเสมอและทันท่วงทีนี้ ข้อบกพร่องและอุปสรรคต่างๆ มากมายจึงได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว ประชาชนได้รับข้อมูลเกี่ยวกับกระบวนการสร้างและพัฒนาประเทศ ระบุแผนการก่อวินาศกรรมของกลุ่มศัตรูได้อย่างรวดเร็ว และรู้สึกปลอดภัยในการทำงานและการผลิต ซึ่งถือเป็นการสนับสนุนให้เกิดการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาประเทศให้ทันสมัย

นอกจากนี้ การวางแผนเครือข่ายสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬาสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 เสร็จสมบูรณ์แล้ว ปัจจุบัน มี 42 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศที่ได้วางแผนพื้นที่สำหรับการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬาแล้ว สิ่งเหล่านี้ถือเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการพัฒนาวัฒนธรรม บรรลุพันธกิจในการบ่มเพาะชีวิตทางจิตวิญญาณของประชาชน และเสริมสร้างความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจของประเทศ

แม้จะมีความสำเร็จที่น่าชื่นชม แต่ในความเป็นจริง ระบบสถาบันทางวัฒนธรรมยังคงมีข้อบกพร่องอยู่มากมาย ข้อบกพร่องที่เห็นได้ชัดที่สุดคือการขาดความสม่ำเสมอ ขนาดเล็ก ขาดการเชื่อมโยง และความล้มเหลวในการตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นของประชาชน แม้ว่าสถาบันทางวัฒนธรรมบางแห่งจะมีการลงทุนอย่างมหาศาล แต่การดำเนินงานกลับไม่มีประสิทธิภาพ เสื่อมโทรมลงอย่างรวดเร็ว และถึงขั้นถูกทิ้งร้าง แต่สถาบันที่ยังคงดำเนินงานได้ดีบางแห่งกลับตั้งอยู่บนพื้นที่จำกัด และอุปกรณ์ที่ล้าสมัย ทำให้การจัดงานขนาดใหญ่เพื่อบริการประชาชนเป็นเรื่องยาก

ในฮานอยและบางพื้นที่ หน่วยงานศิลปะหลายแห่งถูกเรียกว่าโรงละคร แต่ในความเป็นจริงกลับไม่มี "บ้าน" สำหรับ "ร้องเพลง" จึงมักต้องเช่าสถานที่จัดการแสดง ระบบภาพยนตร์แทบจะไม่สามารถแข่งขันกับระบบภาพยนตร์ที่ลงทุนโดยต่างชาติได้ ทั้งในด้านความยิ่งใหญ่ ขนาด และอุปกรณ์ที่ทันสมัย ในระดับรากหญ้า เช่น หมู่บ้าน ชุมชน ตำบล และตำบล ศูนย์วัฒนธรรมและกีฬาหลายแห่งดำเนินงานในระดับต่ำ มีเนื้อหาที่เรียบง่ายและคลุมเครือ เนื่องจากเงินทุนที่จำกัดและเครื่องมือทางวิชาชีพที่อ่อนแอ

ข้อบกพร่องข้างต้นมีสาเหตุหลายประการ เช่น ระบบนโยบายกฎหมาย เอกสารแนะนำ และระเบียบปฏิบัติยังคงมีลักษณะทั่วไป ไม่เชื่อมโยงกัน ไม่สอดคล้องกัน และไม่ได้ให้ความสำคัญกับลักษณะเฉพาะของวัฒนธรรมบางแขนง ทำให้เกิดความสับสนในการปฏิบัติในบางพื้นที่ว่า "แต่ละคนต่างทำหน้าที่ของตนเอง" มีการส่งเสริมให้มีการขัดเกลาทางสังคม แต่เนื่องจากขาดคำแนะนำที่ชัดเจน หลายพื้นที่จึงแสดงออกในทางลบ คือ "การหลีกเลี่ยงกฎหมาย" เพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว ระบบเงินเดือนและการปฏิบัติต่อบุคลากรและลูกจ้างในสาขาวิชาชีพไม่เหมาะสม ซึ่งเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้สถาบันทางวัฒนธรรมดำเนินงานได้อย่างไม่มีประสิทธิภาพ

ในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม การประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “นโยบายและทรัพยากรเพื่อการพัฒนาสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬา” ซึ่งมีคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภาเป็นประธาน ร่วมกับสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ กรมโฆษณาชวนเชื่อกลาง กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และจังหวัดกวางนิญ มุ่งเน้นไปที่กลุ่มโซลูชันหลักที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาในทิศทางที่สอดประสาน ทันสมัย เป็นเอกลักษณ์ และมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างความยุติธรรมและตอบสนองความต้องการของประชาชน

ดังนั้น รัฐสภาจึงจะเน้นการค้นคว้าและพัฒนานโยบายการลงทุนเพื่อการพัฒนาและการดำเนินงานระบบสถาบันวัฒนธรรมและกีฬา ซึ่งรวมถึงนโยบายการลงทุนของภาครัฐ นโยบายการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และนโยบายสังคม นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษอื่นๆ เช่น การสนับสนุนการลงทุน โดยเฉพาะในด้านที่ดิน ภาษี และทุนสินเชื่อในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬา และการส่งเสริมให้ภาคเศรษฐกิจต่างๆ มีส่วนร่วมในการลงทุนและพัฒนา

สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่ารากฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาสถาบันทางวัฒนธรรมกำลังได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง แต่ยังคงจำเป็นต้องเน้นย้ำให้ผู้นำทุกระดับในแต่ละท้องถิ่นตระหนักถึงบทบาทของสถาบันทางวัฒนธรรม เมื่อแต่ละท้องถิ่นมองเห็นศักยภาพและความแข็งแกร่งของระบบโครงสร้างพื้นฐานทางวัฒนธรรมอย่างชัดเจนแล้ว พวกเขาจะริเริ่มพัฒนากลยุทธ์การพัฒนาทางวัฒนธรรมที่เหมาะสมอย่างจริงจัง ทั้งการส่งเสริมคุณค่าของอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมและการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์และความเพลิดเพลินทางวัฒนธรรมในหมู่ประชาชน เพื่อเปลี่ยนวัฒนธรรมให้เป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น

การเสริมสร้างภาวะผู้นำและทิศทาง โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างสรรค์และพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพของระบบสถาบันทางวัฒนธรรม เพื่อค้นหาและนำแบบจำลองที่เหมาะสมกับหัวข้อของแต่ละภูมิภาค พื้นที่ ท้องถิ่น และเหมาะสมกับกลุ่มอายุที่แตกต่างกัน ในพื้นที่ที่มีลักษณะเฉพาะ เช่น พื้นที่ภูเขา พื้นที่เกาะ พื้นที่ห่างไกล และกลุ่มชาติพันธุ์น้อย จำเป็นต้องมีวิธีการที่เหมาะสมในการดำเนินงานของสถาบันทางวัฒนธรรม เมื่อนั้นโครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้จึงจะกลายเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดสำหรับผู้คนอย่างแท้จริง

ประเด็นต้นทุนการดำเนินงานของสถาบันทางวัฒนธรรมจำเป็นต้องได้รับการใส่ใจมากขึ้น ผ่านการลงทุนที่มุ่งเน้นและสำคัญ หลีกเลี่ยงการสูญเสียและการกระจายตัว หมั่นตรวจสอบกิจกรรมของสถาบันทางวัฒนธรรมอย่างมีประสิทธิภาพ ระดมทรัพยากรทางสังคมอย่างแข็งขัน เพื่อให้ทุกภาคส่วนทางสังคมร่วมมือกันสร้างและพัฒนาระบบสถาบันทางวัฒนธรรมในระดับรากหญ้าให้สมบูรณ์แบบ ประเด็นทรัพยากรบุคคลต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษ เพราะเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาวัฒนธรรม ควรทบทวน จัดการ และจัดระเบียบทรัพยากรบุคคลให้มีประสิทธิภาพและคล่องตัว การฝึกอบรมบุคลากรต้องได้รับการเสริมสร้างและพัฒนาทักษะใหม่ๆ อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้ระบบข้าราชการและบุคลากรภาครัฐในสถาบันทางวัฒนธรรมสามารถตอบสนองความต้องการในปัจจุบันได้

แหล่งที่มา