ส่งเสริมกลไกและปลดล็อกทรัพยากรเพื่อให้บรรลุมติ 70-NQ/TW

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่ามติ 70-NQ/TW ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่จะเอาชนะกลไกตลาดไฟฟ้าอย่างเป็นทางการ ปูทางให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในราคาไฟฟ้าที่เท่าเทียมและโปร่งใส และสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านพลังงาน

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่ามติ 70-NQ/TW ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่จะเอาชนะกลไกตลาดไฟฟ้าอย่างเป็นทางการ ปูทางให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในราคาไฟฟ้าที่เท่าเทียมและโปร่งใส และสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านพลังงาน

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน ฮา ดัง ซอน – ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว (ภาพ: VGP)

โปลิตบูโร เพิ่งออกมติ 70-NQ/TW (หรือที่เรียกว่ามติ 70) เกี่ยวกับการสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านพลังงานแห่งชาติจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 หากมติ 55-NQ/TW (หรือที่เรียกว่ามติ 55) ได้วางรากฐานสำหรับการวางแนวทางเชิงกลยุทธ์แล้ว มติ 70-NQ/TW ถือเป็นก้าวสำคัญที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นเมื่อกำหนดเป้าหมาย กลไก และแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรม ปฏิบัติตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด และจัดการกับปัญหาเร่งด่วนของภาคพลังงานโดยตรง

ผู้สื่อข่าวได้สัมภาษณ์ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน ฮา ดัง ซอน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว

ผู้สื่อข่าว: ท่านครับ มติ 70 ฉบับใหม่นี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการสืบทอดและพัฒนาต่อจากมติ 55 ปี 2563 ครับ เมื่อเทียบกับมติ 55 แล้ว มติ 70 มีข้อดีอะไรบ้างครับ ประเด็นใหม่เหล่านี้จะส่งผลและประเมินผลอย่างไรต่อความมั่นคงทางพลังงานในอนาคตครับ

ผู้เชี่ยวชาญ Ha Dang Son: ประเด็นสำคัญที่สุดของมติ 70 คือการมุ่งตรงไปที่เป้าหมายหลัก หากมติ 55 กำหนดทิศทางเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาพลังงานในระดับภาพรวม มติ 70 ก็เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศตามแนวทางของ เลขาธิการ โดยตรง จากหัวข้อ จะเห็นได้ว่ามตินี้มุ่งตรงไปที่ประเด็นหลัก

ในเนื้อหาเฉพาะ มติที่ 70 ได้ยอมรับทั้งความสำเร็จ ข้อจำกัด และจุดอ่อนอย่างตรงไปตรงมา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติได้เผชิญหน้ากับความจริง เช่น ความจริงที่ว่าเป้าหมายหลายประการของมติที่ 55 นั้นยากที่จะบรรลุผลสำเร็จ นับเป็นการยอมรับอย่างน่าทึ่ง แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปฏิบัติจริงมากขึ้น เมื่อมติไม่เพียงแต่กำหนดเป้าหมาย แต่ยังวิเคราะห์ ประเมินผล และหาแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะเป้าหมายเหล่านั้นด้วย

เมื่อพิจารณาในรายละเอียด จะเห็นได้ว่ามติ 70 ยังคงมีเนื้อหาที่คล้ายคลึงกันกับมติ 55 หลายประการ เช่น ความคืบหน้าของโครงการหลายโครงการที่ล่าช้า การพึ่งพาพลังงานนำเข้า โครงสร้างพื้นฐานที่อ่อนแอและไม่สอดประสานกัน และการเชื่อมโยงระหว่างขั้นตอนต่างๆ ในระบบที่ไม่ยืดหยุ่น นอกจากนี้ การดำเนินกลไกและนโยบายระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นยังไม่เชื่อมโยงและสอดประสานกันอย่างแท้จริง ปัญหาเหล่านี้ล้วนเป็นปัญหาที่ได้รับการยอมรับอย่างตรงไปตรงมาเพื่อหาแนวทางแก้ไข แทนที่จะกำหนดทิศทางโดยรวมเพียงอย่างเดียว

สิ่งที่น่าประทับใจอย่างหนึ่งคือข้อความที่ชัดเจนในมติ 70 ที่ว่า การพัฒนาพลังงานได้รับความสำคัญสูงสุด สะท้อนให้เห็นว่าพรรคตระหนักถึงบทบาทสำคัญยิ่งของพลังงานต่อการเติบโต ทางเศรษฐกิจ เพราะหากไม่บรรลุเป้าหมายด้านพลังงาน เป้าหมายการพัฒนาอื่นๆ ทั้งหมด รวมถึงเป้าหมายด้านเศรษฐกิจและสังคม จะได้รับผลกระทบ

ผู้สื่อข่าว: นั่นพิสูจน์ได้หรือไม่ว่าเป้าหมายโดยรวมของมติที่ 70 สูงกว่ามติที่ 55?

ผู้เชี่ยวชาญ ฮา ดัง ซอน: เป้าหมายส่วนใหญ่ในมติที่ 70 สูงกว่าเป้าหมายในมติที่ 55 ยกเว้นเป้าหมายด้านความต้องการพลังงานขั้นต้นรวมที่ต่ำกว่า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเด็นใหม่คือความยืดหยุ่นในการกำหนดเป้าหมาย ยกตัวอย่างเช่น ด้วยกำลังการผลิตไฟฟ้ารวม ความละเอียดจะอนุญาตให้มีระดับที่สูงขึ้นเมื่อจำเป็น แทนที่จะจำกัดอยู่ที่ระดับคงที่เหมือนมติ 55 ก่อนหน้านี้ ข้อจำกัดของมติ 55 คือกรอบเป้าหมายที่เข้มงวดเกินไป ขาดความเปิดกว้างและความยืดหยุ่น เมื่อนำไปปฏิบัติจริง ท่ามกลางความผันผวนของอุปสงค์ ตลาดพลังงานระหว่างประเทศ หรือพันธกรณีใหม่ของเวียดนาม เราประสบปัญหาเนื่องจากเป้าหมายมีความเฉพาะเจาะจงและมีรายละเอียดมากเกินไป

มติที่ 70 ได้แก้ไขจุดนี้ด้วยการอนุญาตให้มีการทบทวนและปรับเปลี่ยนโครงการพลังงานเมื่อจำเป็น โครงการสำคัญเร่งด่วนและโครงการระดับชาติสามารถดำเนินการได้ก่อนที่จะรวมอยู่ในแผนงาน จากนั้นจึงสามารถปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมได้ กลไกนี้สร้างความยืดหยุ่นที่จำเป็น ช่วยให้กระบวนการดำเนินงานไม่ "ติดขัด" อยู่ในกรอบการทำงานที่เข้มงวด นับเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญของมติที่ 70 เมื่อเทียบกับมติที่ 55

ผู้สื่อข่าว: มติที่ 70 ถือเป็นการปูทางไปสู่ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันสูง คุณมองโอกาสของภาคเอกชนอย่างไร

ผู้เชี่ยวชาญ ฮา ดัง ซอน: เจตนารมณ์อันแน่วแน่ของมติ 70 คือการเปิดกว้างและสร้างเงื่อนไขสูงสุดเพื่อดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน อย่างไรก็ตาม เรื่องราวอยู่ที่วิธีการทำให้เป็นรูปธรรม ทิศทางมีอยู่ แต่การนำไปปฏิบัติต้องชัดเจนและสมเหตุสมผล

เราไม่สามารถระดมภาคเอกชนได้ในทุกวิถีทาง หากเราเพียงแค่ดึงดูดเงินทุน แต่กลับมองข้ามความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับราคา ความผันผวน หรือความสามารถในการจ่ายของประชาชน ระบบจะตกอยู่ในอันตราย ความมั่นคงทางพลังงานไม่ได้หมายถึงการมีไฟฟ้าเพียงพอเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงการสร้างความยั่งยืน เสถียรภาพ และความสามารถในการจ่ายสำหรับเศรษฐกิจและประชาชนด้วย

แน่นอนว่านักลงทุนเอกชนให้ความสำคัญกับผลกำไรเป็นอันดับแรก พวกเขาต้องการสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยและมีความเสี่ยงน้อยที่สุด แต่นอกเหนือจากนั้น รัฐยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการสร้างหลักประกันทางสังคม การจัดหาพลังงานให้กับพื้นที่ห่างไกลซึ่งแทบจะไม่มีกำไร รัฐบาลต้องสร้างสมดุลระหว่างปัจจัยทั้งสอง คือ การระดมทรัพยากรภาคเอกชนควบคู่ไปกับการสร้างความรับผิดชอบต่อสังคม

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว มติที่ 70 ได้เสนอแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงหลายประการ เช่น การปฏิรูปกระบวนการทางปกครองอย่างจริงจัง ลดระยะเวลาดำเนินการลง 30-50% นับเป็นสัญญาณสำคัญในการลดความเสี่ยงและสร้างความอุ่นใจให้กับนักลงทุน นอกจากนี้ จำเป็นต้องสร้างหลักปฏิบัติที่เป็นธรรมระหว่างภาคเอกชนและรัฐวิสาหกิจ โดยไม่เลือกปฏิบัติ เมื่อลงนามในสัญญาแล้ว จำเป็นต้องปฏิบัติตามหลักการของสัญญาและหลักการตลาด หลีกเลี่ยงการชำระเงินล่าช้าหรือการขาดความโปร่งใส

ผู้สื่อข่าว: ขณะนี้มีโครงการพลังงานหมุนเวียนมากกว่า 170 โครงการที่ติดขัด เราจำเป็นต้องมีกลไกพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหานี้อย่างถาวรหรือไม่

ผู้เชี่ยวชาญ Ha Dang Son: เห็นได้ชัดว่ามีความจำเป็น ในมติที่ 70 หัวข้อภารกิจและแนวทางแก้ไขมีความเฉพาะเจาะจงมาก จำเป็นต้องสร้างกลไกเฉพาะเพื่อจัดการกับปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ได้อย่างครอบคลุม เพื่อเสริมแหล่งพลังงานให้กับระบบได้อย่างทันท่วงที

ปัญหาคือโครงการจำนวนมากถูกดำเนินการภายใต้บริบทและความเข้าใจในนโยบาย ณ ช่วงเวลาใดเวลาหนึ่ง ความเข้าใจดังกล่าวอาจสมเหตุสมผลในขณะนั้น แต่ในปัจจุบันอาจไม่เหมาะสมอีกต่อไป อย่างไรก็ตาม นั่นไม่ใช่ความผิดของนักลงทุน เพราะพวกเขาปฏิบัติตามกฎระเบียบและเงื่อนไขต่างๆ ในขณะนั้น ความผิดอยู่ที่สถาบันต่างๆ ยังไม่เสร็จสมบูรณ์และไม่ได้คาดการณ์ความผันผวนทั้งหมด

เราจำเป็นต้องยุติธรรม: นักลงทุนไม่ได้สร้างปัญหาอย่างจริงจัง แต่กลับเผชิญกับความยากลำบากจากการเปลี่ยนแปลงการตีความนโยบาย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกการจัดการที่เฉพาะเจาะจง ทั้งเพื่อให้แน่ใจว่าทรัพยากรทางสังคมที่ลงทุนไปจะไม่สูญเปล่า และเพื่อให้โครงการต่างๆ ดำเนินไปได้ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่จะถูก "เก็บเข้ากรุ" ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายและสูญเปล่า

เจตนารมณ์ของมติที่ 70 คือการสร้างสรรค์และสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ๆ แต่ยังคงเน้นย้ำหลักการประหยัด การประสานผลประโยชน์ และการแบ่งปันความรับผิดชอบ ซึ่งหมายความว่าทุกฝ่ายต้องร่วมกันเจรจาเพื่อหาจุดสมดุล นักลงทุนต้องยอมรับว่าอาจสูญเสียมากกว่าที่คาดไว้ในตอนแรก แต่ระดับความเสียหายต้องอยู่ในขอบเขตที่ควบคุมได้ ในทางกลับกัน รัฐต้องมีความยืดหยุ่นในการประสานผลประโยชน์ หลีกเลี่ยงความสุดโต่ง และหลีกเลี่ยงผลกระทบร้ายแรงต่อแผนการเงินของนักลงทุน นี่คือจุดที่ยากที่สุดในการรับมือกับโครงการที่ติดขัดในปัจจุบัน

ผู้สื่อข่าว: ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว ในเวลานี้ เมื่อมีการประกาศมติ 70 ออกมา กระทรวง สาขา และท้องถิ่นควรให้ความสำคัญกับเรื่องใดเป็นอันดับแรก เพื่อให้สามารถนำมติไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผลในเร็วๆ นี้?

ผู้เชี่ยวชาญ ฮาดังซอน: ในบริบทนี้ มีงานสองกลุ่มที่ต้องให้ความสำคัญเป็นอันดับแรก:

ประการแรก เราต้องมุ่งเน้นไปที่การจัดการโครงการที่ติดขัด ลงทุนไปแล้ว แต่ยังไม่ได้ดำเนินการทันที เรื่องนี้เป็นเรื่องเร่งด่วน เพราะความล่าช้าในแต่ละวันคือวันที่สิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม

ประการที่สอง ทบทวนและปรับเปลี่ยนกลไกและนโยบายที่ไม่มีประสิทธิภาพ นักลงทุนจำเป็นต้องเห็นถึงความเปิดกว้างในการบริหารจัดการของหน่วยงานบริหารจัดการ ซึ่งเป็นสัญญาณบ่งชี้ถึงการสร้างความเชื่อมั่นในสภาพแวดล้อมการลงทุน

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานระบบส่งไฟฟ้าและโครงการแหล่งพลังงานขนาดใหญ่ เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของระบบและรักษาระดับอุปทานขั้นต่ำในทุกสถานการณ์ที่ไม่เสถียร ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมพลังงานหมุนเวียนและพลังงานเพื่อการบริโภคเอง ซึ่งเป็นด้านที่มีรากฐานที่มั่นคงต่อไป

นอกจากนี้ รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องมีกลไกในการหารือกับนักลงทุนอย่างสม่ำเสมอ และให้คำแนะนำที่ชัดเจนและโปร่งใส ซึ่งถือเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างความไว้วางใจและฉันทามติ เมื่อนั้นข้อมติ 70 จึงจะมีผลบังคับใช้อย่างแท้จริง ซึ่งจะนำไปสู่การสร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน

ผู้สื่อข่าว : ขอบคุณมากครับ!

ตามข้อมูลของ LE CHI/ nhandan.vn

ที่มา: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202509/day-manh-co-che-khoi-thong-nguon-luc-de-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-70-nqtw-da31eef/