เสริมสร้างการกระจายอำนาจให้แก่หน่วยงานท้องถิ่นในการออกใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า

กรมไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ได้ออกหนังสือราชการเลขที่ 1424/DL-CP ถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการเผยแพร่และให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารในการออกใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า เพื่อเป็นการดำเนินการตามมติของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับการลด การกระจายอำนาจ และการทำให้ขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจง่ายขึ้น

ความก้าวหน้าในการปฏิรูปและการลดกฎระเบียบทางธุรกิจ

ในการดำเนินการตามนโยบายของพรรคและคำสั่งของรัฐบาลเกี่ยวกับการลดขั้นตอนทางปกครอง เงื่อนไข และเอกสารที่จำเป็น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ให้คำแนะนำและเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อประกาศใช้มติเลขที่ 1643/QD-TTg (31 กรกฎาคม 2568) และเลขที่ 2671/QD-TTg (10 ธันวาคม 2568) ซึ่งอนุมัติแผนการลดและทำให้ขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจภายใต้การดูแลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีความง่ายขึ้น

จากนั้น ในวันที่ 7 เมษายน 2569 รัฐบาล ได้ออกมติที่ 66.16/2026/NQ-CP เรื่อง การลดและทำให้ขั้นตอนและระเบียบข้อบังคับทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการผลิตและการประกอบธุรกิจง่ายขึ้น ในภาคผนวก 1.2 ที่แนบมากับมตินี้ ในด้านการออกใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ได้มีการลดเงื่อนไขลง 36 ข้อ จากทั้งหมด 95 ข้อ สำหรับการประกอบกิจการไฟฟ้าในด้านการผลิต การส่ง การจำหน่าย การค้าส่ง และการค้าปลีก (คิดเป็นอัตราการลดลง 37% ของจำนวนเงื่อนไขทั้งหมด)

กรมไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ได้ออกหนังสือราชการเลขที่ 1424/DL-CP ถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการเผยแพร่และให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารในการออกใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า (ภาพประกอบ)

ดังนั้น เมื่อเปรียบเทียบกับระเบียบข้อบังคับก่อนหน้านี้ ในกฎหมายไฟฟ้า พ.ศ. 2567 พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 61/2025/ND-CP ว่าด้วยรายละเอียดบางประการของกฎหมายไฟฟ้าเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า (4 มีนาคม 2567) และมติเลขที่ 66.16/2026/NQ-CP ว่าด้วยการลดและทำให้ขั้นตอนและระเบียบข้อบังคับด้านการบริหารที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจง่ายขึ้น (7 เมษายน 2569) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอต่อรัฐบาลให้ลดจำนวนเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมด้านไฟฟ้าลงร้อยละ 61

ผลลัพธ์นี้ทำให้มั่นใจได้ว่าเป้าหมายการลดขั้นตอนลง 50% ที่กำหนดไว้สำหรับปี 2026 ในมติที่ 66/NQ-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2025 ของรัฐบาลเกี่ยวกับโครงการลดและทำให้ขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการผลิตและธุรกิจในปี 2025 และ 2026 ง่ายขึ้นนั้น จะบรรลุเป้าหมาย

ส่งเสริมการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงไปยังหน่วยงานท้องถิ่น

เพื่อเป็นการดำเนินการตามข้อสรุปที่ 18-KL/TW (2 เมษายน 2569) ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 14 และคำสั่งของ นายกรัฐมนตรี ในประกาศที่ 185/TB-VPCP เรื่องการลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจ (14 เมษายน 2569) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอและนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้มติที่ 19/2026/NQ-CP เรื่องการลด การกระจายอำนาจ และการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจภายใต้การดูแลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (29 เมษายน 2569) ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงดำเนินการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง โดยยึดหลักการที่ว่ากระทรวงจะจัดการขั้นตอนการบริหารไม่เกินร้อยละ 30 ของจำนวนขั้นตอนการบริหารทั้งหมดภายใต้การดูแลของตน ในขณะเดียวกันก็ลดระยะเวลาการดำเนินการด้านการบริหารลงร้อยละ 50

ปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นมีอำนาจในการออกใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าตามหลักกฎหมายที่มีอยู่ และได้กระจายอำนาจอย่างทั่วถึงในบางด้าน ดังนี้: ในส่วนของการจำหน่าย การค้าส่ง และการค้าปลีกไฟฟ้า ได้มีการกระจายอำนาจอย่างเต็มที่ไปยังหน่วยงานท้องถิ่นภายในจังหวัดแล้ว ส่วนในด้านการผลิตไฟฟ้า หน่วยงานท้องถิ่นจะออกใบอนุญาตสำหรับแหล่งพลังงานที่มีกำลังการผลิตตามแผนงานและตารางการดำเนินงานที่ได้รับอนุมัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: ต่ำกว่า 50 เมกะวัตต์สำหรับโรงไฟฟ้าพลังงานลมบนบกและโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์; ต่ำกว่า 50 เมกะวัตต์สำหรับโรงไฟฟ้าพลังงานจากขยะและชีวมวล; และต่ำกว่า 30 เมกะวัตต์สำหรับแหล่งพลังงานประเภทอื่นๆ ไม่มีการจำกัดกำลังการผลิตสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา

ลดเวลาในการประมวลผลลงครึ่งหนึ่ง

จุดเด่นสำคัญของการปฏิรูปครั้งนี้คือการลดระยะเวลาดำเนินการสำหรับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าลงอย่างมาก เหลือเพียง 50% เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ ตามมติหมายเลข 19/2026/NQ-CP ระยะเวลาดำเนินการเฉพาะสำหรับหน่วยงานที่ออกใบอนุญาตกำหนดไว้ดังนี้:

สำหรับการยื่นขออนุญาตใหม่: ภายใน 10 วันทำการนับจากวันที่ได้รับใบสมัครที่ครบถ้วนและถูกต้อง หน่วยงานที่ออกใบอนุญาตมีหน้าที่ประเมินใบสมัครตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้

สำหรับกรณีการแก้ไขเพิ่มเติม การขยายเวลา หรือการออกใหม่: ระยะเวลาดำเนินการจะลดลงเหลือ 7 วันทำการ นับจากวันที่ได้รับใบสมัครที่ครบถ้วนและถูกต้อง

เพื่ออำนวยความสะดวกในการอ้างอิงและการนำไปใช้ที่สอดคล้องกันโดยท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กรมไฟฟ้าได้จัดระบบหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และรายการเอกสารทั้งหมดสำหรับการยื่นขอใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่บัญญัติไว้ในกฎหมายไฟฟ้าฉบับที่ 61/2024/QH15 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 61/2025/ND-CP ที่ระบุรายละเอียดบทบัญญัติบางประการของกฎหมายไฟฟ้าเกี่ยวกับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า (ในด้านการผลิต การส่ง การจำหน่าย การค้าส่ง การค้าปลีก และการเพิกถอนใบอนุญาต) ได้มีการระบุรายละเอียดอีกครั้งในหมวด 2 ภาคผนวก I.2 ของมติฉบับที่ 66.16/2026/NQ-CP

ในขณะเดียวกัน รายชื่อเอกสารที่จำเป็นสำหรับทุกกรณีของการออกใหม่ การแก้ไข การเพิ่มเติม การออกใหม่ หรือการต่ออายุ ก็ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในมาตรา 1 ภาคผนวก I.2 ของมติเลขที่ 66.16/2026/NQ-CP ด้วยเช่นกัน

---

แท็ก: ไฟฟ้า, สำนักงานพลังงาน, กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-nang-luong/day-manh-phan-cap-dia-phuong-trong-cap-giay-phep-hoat-dong-dien-luc.html