การสอนล่วงเวลาและเรื่องราวเกี่ยวกับการจ่ายค่าตอบแทน

ท่ามกลางภาวะขาดแคลนครูและความกดดันในการบรรลุผลการสอนที่มีคุณภาพสูง การสอนล่วงเวลาจึงกลายเป็นเรื่องปกติในหลายโรงเรียนทั่วจังหวัด อย่างไรก็ตาม เบื้องหลังชั่วโมงการสอนที่ไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยเหล่านี้ มีความเป็นจริงที่น่ากังวลอยู่ นั่นคือปัญหาการไม่ได้รับค่าตอบแทนสำหรับการทำงานล่วงเวลา

ครูและนักเรียนโรงเรียนมัธยมหวงเจื่อง ตำบลหวงเทียน ระหว่างการเรียนการสอน

เนื่องจากปัญหาการขาดแคลนครู ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ครูเกือบ 100% ที่โรงเรียนมัธยมหวงเจื่อง ตำบลหวงเทียน ต้องสอนพิเศษ บางคนสอนหนึ่งคาบต่อสัปดาห์ บางคนสอนสี่คาบต่อสัปดาห์ (ไม่รวมหน้าที่ดูแลห้องเรียน) ซึ่งหมายความว่าครูบางคนมีชั่วโมงสอนพิเศษเกือบ 150 ชั่วโมงต่อปีการศึกษา อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปีการศึกษา 2023-2024 เป็นต้นมา ครูเหล่านี้ไม่ได้รับค่าตอบแทนสำหรับชั่วโมงสอนล่วงเวลาตามระเบียบ

นางโฮ ถิ ลัม ครูโรงเรียนมัธยมหวงเจื่อง กล่าวว่า “ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ ครูทุกคนในโรงเรียนมัธยมหวงเจื่องได้รับ ‘ค่าจ้าง’ ชั่วโมงสอนพิเศษ ส่วนตัวฉันเอง บางครั้งสอนถึง 26 คาบต่อสัปดาห์ รวมทั้งหน้าที่อื่นๆ ด้วย แต่ปัจจุบัน ฉันและครูอีกหลายคนในโรงเรียนยังไม่ได้รับค่าตอบแทนสำหรับชั่วโมงสอนพิเศษเหล่านั้น”

จากสถิติของโรงเรียนมัธยมหวงเจื่อง พบว่า ในปีการศึกษา 2024-2025 ครูทั่วทั้งโรงเรียนสอนล่วงเวลาไป 2,082 ชั่วโมง และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็นกว่า 3,700 ชั่วโมงในปีการศึกษา 2025-2026

นายโด ดัง ซอน ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมหวงเจื่อง กล่าวว่า “การสอนพิเศษเป็นสถานการณ์ที่พบได้ทั่วไปในหลายโรงเรียนเนื่องจากขาดแคลนครู ตามระเบียบแล้ว ครูที่สอนพิเศษควรได้รับเงินสนับสนุน แต่ในช่วงสามปีการศึกษาที่ผ่านมา โรงเรียนไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินใดๆ สำหรับครูที่สอนพิเศษเลย โรงเรียนได้เสนอและร้องขอแนวทางแก้ไขปัญหานี้ในการประชุมต่างๆ ของภาคการศึกษาและรัฐบาลท้องถิ่นหลายครั้ง แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการตอบสนองใดๆ เกี่ยวกับการจ่ายค่าสอนพิเศษและค่าล่วงเวลาให้กับครู ทางโรงเรียนสนับสนุนให้ครูเข้าใจภาคการศึกษาและรัฐบาลท้องถิ่น และพยายามทำงานที่ได้รับมอบหมายให้ดีที่สุด เราหวังว่าปัญหาการจ่ายค่าสอนพิเศษและค่าล่วงเวลาให้กับครูจะได้รับการแก้ไขในเร็ววัน”

ในตำบลเดียวกัน ที่โรงเรียนมัธยมเลอ กวาง ตรวง จำนวนชั่วโมงสอนพิเศษของครูในปีการศึกษา 2024-2025 มีเกือบ 2,000 ชั่วโมง และในปีการศึกษา 2025-2026 มีจำนวนมากกว่า 3,100 ชั่วโมง ในจำนวนนี้ ผู้อำนวยการโรงเรียน นายเกา ดึ๊ก มานห์ เป็นหนึ่งในผู้ที่สอนพิเศษเป็นจำนวนมาก ตามระเบียบแล้ว ผู้อำนวยการควรสอน 70 ชั่วโมงต่อปีการศึกษา แต่เนื่องจากขาดแคลนครู ในปีการศึกษา 2024-2025 นายเกา ดึ๊ก มานห์ สอน 245 ชั่วโมง เกินกว่าที่กำหนดไว้ 175 ชั่วโมงต่อปี ครูมานห์กล่าวว่า “ไม่เพียงแต่ฉันเท่านั้น แต่รองผู้อำนวยการก็สอนพิเศษเพิ่มอีก 3 คาบต่อสัปดาห์ และครูท่านอื่นๆ ก็สอน 4-6 คาบต่อสัปดาห์ ความพยายามของเรามีเป้าหมายร่วมกันคือการรับประกันสิทธิในการเรียนรู้และฝึกฝนของนักเรียนตามหลักสูตร การศึกษา และเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรียน เราเข้าร่วมการสอนพิเศษเพื่อเป็นกำลังใจและสนับสนุนครูที่กำลังประสบปัญหาขาดแคลนครูอยู่ในขณะนี้”

นายหม่านกล่าวว่า แม้ว่าบุคลากรและครูของโรงเรียนจะไม่ได้รับค่าล่วงเวลาสำหรับการสอนพิเศษ แต่ครูทุกคนก็ทุ่มเทและทำงานร่วมกันอย่างเต็มที่เพื่อให้งานที่ได้รับมอบหมายสำเร็จลุล่วงไปด้วยดี

สถานการณ์ปัจจุบันที่ครูรอรับค่าล่วงเวลาเกิดขึ้นในสถาบันการศึกษาหลายแห่ง โดยเฉพาะโรงเรียนที่ขาดแคลนครู นายเหงียน วัน เถา ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมมินห์ล็อก ตำบลวันล็อก กล่าวว่า “โรงเรียนของเรามีชั่วโมงสอนเกินประมาณ 2,000 ชั่วโมงต่อปีการศึกษา ด้วยจำนวนชั่วโมงสอนเกินจำนวนมากเช่นนี้ บวกกับค่าสอนประมาณ 200,000 ถึงเกือบ 300,000 ดงต่อคาบเรียน ตามที่ระบุไว้ในหนังสือเวียนฉบับที่ 21/2025/TT-BGDĐT โรงเรียนจึงไม่มีเงินเพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่าย บุคลากรและครูของโรงเรียนจึงต้องพึ่งพาเงินทุนจากภาครัฐระดับสูงและหน่วยงานท้องถิ่น”

ในส่วนของการจัดสรรงบประมาณนี้ นายโดอัน ชิ ฟอง หัวหน้าฝ่าย วัฒนธรรมและกิจการสังคม ของตำบลวันล็อก กล่าวว่า “ทางองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นยังไม่ได้กำหนดแหล่งเงินทุนที่จะจ่ายให้กับโรงเรียน เราจะเสนอและแนะนำต่อทางจังหวัดและภาคการศึกษาเพื่อหาทางออกที่เหมาะสมในอนาคตอันใกล้นี้”

เป็นที่ทราบกันดีว่าก่อนการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ ระบบการจ่ายค่าล่วงเวลาอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC โดยครูจะได้รับค่าล่วงเวลาสำหรับชั่วโมงสอนในหน่วยงานหรือวิชาที่มีครูไม่เพียงพอ ตามที่หน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติ ก่อนหน้านี้กระทรวงการคลังได้ออกแนวทางว่า การจัดสรรงบประมาณสำหรับค่าล่วงเวลาอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของเขตต่างๆ โดยใช้เงินงบประมาณรายจ่ายปกติที่จัดสรรไว้ ในกรณีที่งบประมาณเกินกว่าที่กำหนดไว้ ท้องถิ่นจะต้องรวบรวมความต้องการงบประมาณและส่งให้กระทรวงการคลังเพื่อรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตามระเบียบ ก่อนการยุบเขต โรงเรียนต่างๆ ได้ดำเนินการรวบรวมและรายงานจำนวนชั่วโมงสอนที่เพิ่มขึ้นต่อหน่วยงานผู้มีอำนาจแล้ว อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน หลายโรงเรียนยังไม่ได้รับเงินจำนวนนี้

ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2568 เป็นต้นไป การคำนวณค่าล่วงเวลาของครูเป็นไปตามหนังสือเวียนฉบับที่ 21/2025/TT-BGDĐT โดยมีสูตรการคำนวณดังนี้: ค่าล่วงเวลา = เงินเดือนปกติ x 150% ทันทีหลังจากออกหนังสือเวียนฉบับที่ 21 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกเอกสารฉบับที่ 290/SGDĐT-TCCB เกี่ยวกับการดำเนินการตามหนังสือเวียนฉบับที่ 21/2025/TT-BGDĐT โดยขอให้หัวหน้าสถานศึกษาในสังกัดกระทรวง และประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและอำเภอ สั่งการให้ผู้อำนวยการสถานศึกษาในสังกัดของตนศึกษาและปฏิบัติตามหนังสือเวียนฉบับที่ 21/2025/TT-BGDĐT อย่างรอบคอบต่อไป

เอกสารทางการยังชี้แจงเพิ่มเติมว่า เงินทุนสำหรับการจ่ายค่าล่วงเวลาจะจัดสรรจากทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะตามที่กำหนดไว้ การจัดทำงบประมาณ การจ่ายเงิน และการชำระค่าล่วงเวลาจะดำเนินการตามกฎหมายที่ใช้บังคับกับหน่วยงานบริการสาธารณะและเอกสารที่เกี่ยวข้อง สถาบันการศึกษาของรัฐอาจจ่ายเงินหรือจ่ายล่วงหน้าสำหรับค่าล่วงเวลาเป็นรายเดือน รายภาคการศึกษา หรือรายปี ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขเฉพาะของแต่ละแห่ง อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน สิทธิของครูที่สอนล่วงเวลายังคงอยู่เพียงแค่ในเอกสารเท่านั้น

เรื่องราวของครูที่รอรับค่าล่วงเวลาไม่เพียงแต่สะท้อนปัญหาทางการเงินเท่านั้น แต่ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการดำเนินการตามกลไกการให้รางวัลอย่างทันท่วงทีและเป็นธรรมสำหรับผู้ที่มีส่วนร่วมโดยตรงในการศึกษาของคนรุ่นอนาคตของประเทศ

ข้อความและภาพถ่าย: พงษ์ ซัค

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/day-tang-gio-and-cau-chuyen-thu-lao-285987.htm