ซีเรียและการคำนวณเชิงกลยุทธ์ของชาตะวันตก

แม้ว่าในช่วงเวลาส่วนใหญ่หลังเหตุการณ์อาหรับสปริง ดามัสกัสถูกมองว่าเป็นประเทศที่โดดเดี่ยวจากการคว่ำบาตร สงคราม และวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรม แต่ปัจจุบันซีเรียกำลังค่อยๆ กลับเข้ามามีบทบาทในการคำนวณเชิงยุทธศาสตร์ของชาตะวันตกอีกครั้ง ในฐานะศูนย์กลาง ทางเศรษฐกิจ และความมั่นคงแห่งใหม่ในภูมิภาค

การที่ซีเรียได้รับเชิญเข้าร่วมการประชุมสุดยอด G7 ที่กำลังจะมาถึง ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงสัญลักษณ์ในภูมิทัศน์ ทางการเมือง ของตะวันออกกลางหลังจากความขัดแย้งที่ยาวนานหลายปี (ภาพ: Global Look Press)

จากประเทศที่โดดเดี่ยว สู่พันธมิตรทางยุทธศาสตร์ใหม่

บริบทของการเปลี่ยนแปลงนี้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความผันผวนทางภูมิรัฐศาสตร์ในตะวันออกกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเสี่ยงต่อการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานพลังงานและสินค้าเนื่องจากความตึงเครียดรอบช่องแคบฮอร์มุซ เส้นทางเดินเรือเชิงยุทธศาสตร์นี้ถูกคุกคามจากความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลเกี่ยวกับอิหร่าน ทำให้ชาติมหาอำนาจตะวันตกถูกบังคับให้มองหาเส้นทางโลจิสติกส์ทางเลือก ในบริบทนั้น ซีเรีย ซึ่งตั้งอยู่บนชายฝั่งทะเลเมดิเตอร์เรเนียน ระหว่างอิรัก ตุรกี และภูมิภาคอ่าวเปอร์เซีย จึงกลายเป็นทางเลือกที่มีคุณค่าทางยุทธศาสตร์

ดามัสกัสกำลังพยายามฉวยโอกาสนี้เพื่อปรับบทบาทของตนในเวทีระหว่างประเทศ การเชิญประธานาธิบดีอาห์เหม็ด อัล-ชารา เข้าร่วมการประชุมสะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มที่ค่อยเป็นค่อยไปในการ "ให้ความชอบธรรม" แก่รัฐบาลซีเรียในยุคหลังสงคราม ซึ่งบ่งชี้ว่าชาตะวันตกกำลังเปลี่ยนจากนโยบายโดดเดี่ยวไปสู่นโยบายการมีส่วนร่วมแบบมีเงื่อนไข

อย่างไรก็ตาม ด้านโลจิสติกส์เป็นเพียงส่วนเล็ก ๆ ของปัญหาทั้งหมด เบื้องหลังการเชิญซีเรียคือการปรับกลยุทธ์ที่กว้างขึ้นของชาตะวันตกต่อตะวันออกกลาง หลังจากอิทธิพลของอิหร่านในซีเรียลดลงและการล่มสลายของระบอบบาชาร์ อัล-อัสซาด ทำให้เกิดสุญญากาศทางอำนาจ ซึ่งเป็นโอกาสสำหรับมหาอำนาจอื่น ๆ ในการปรับโครงสร้างดุลอำนาจในภูมิภาค ในกระบวนการนี้ ตุรกีและซาอุดีอาระเบียมีบทบาทสำคัญในการเป็นตัวกลางอำนวยความสะดวกในการเจรจาระหว่างดามัสกัส วอชิงตัน และยุโรป

สำหรับสหรัฐอเมริกาและกลุ่มประเทศ G7 การดึงซีเรียเข้ามาสู่วงโคจรความร่วมมือใหม่นี้ตอบสนองวัตถุประสงค์หลายประการพร้อมกัน ประการแรก ชาติตะวันตกต้องการป้องกันไม่ให้ดามัสกัสกลับไปพึ่งพาอิทธิพลของฝ่ายตรงข้ามอีกครั้ง ประการที่สอง พวกเขาต้องการโครงสร้างเสถียรภาพระดับภูมิภาคที่พึ่งพาพันธมิตรในท้องถิ่นมากกว่าการแทรกแซง ทางทหาร โดยตรงอย่างต่อเนื่อง ประการที่สาม การ "รวมซีเรียกลับเข้าสู่ประชาคมโลก" สามารถนำมาใช้เป็นตัวอย่างของแบบจำลองการแก้ไขความขัดแย้งที่นำโดยชาติตะวันตกได้

ในทางกลับกัน ซีเรียก็ต้องการความช่วยเหลือจากตะวันตกมากเช่นกัน หลังจากสงครามกลางเมืองที่ยืดเยื้อมานานกว่าทศวรรษ เศรษฐกิจของประเทศก็แทบจะหมดแรงแล้ว โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง พลังงาน และโลจิสติกส์ได้รับความเสียหายอย่างหนัก มีการประเมินว่าค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูอาจสูงเกิน 200 พันล้านดอลลาร์ ดามัสกัสต้องการเงินทุนเพื่อการลงทุน การฟื้นฟูระบบธนาคารระหว่างประเทศ และการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรที่เหลืออยู่ทีละน้อยเป็นพิเศษ

ในบริบทนี้ ซีเรียกำลังพยายามแสดงให้เห็นว่าตนไม่ใช่เพียงแค่ “เป้าหมายสำหรับความช่วยเหลือ” แต่ยังสามารถเป็นพันธมิตรทางยุทธศาสตร์ที่มีคุณค่าได้อีกด้วย ข้อได้เปรียบที่สำคัญที่สุดของดามัสกัสอยู่ที่ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ เนื่องจากซีเรียมีศักยภาพที่จะกลายเป็นศูนย์กลางการขนส่งสินค้า น้ำมัน และพลังงานระหว่างเอเชียและยุโรป

นอกจากนี้ ซีเรียยังพยายามที่จะมีบทบาทในการไกล่เกลี่ยในระดับภูมิภาค การรักษาความสัมพันธ์กับตุรกี อิรัก และกลุ่มประเทศอาหรับในอ่าวเปอร์เซีย ทำให้ดามัสกัสสามารถทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมในตะวันออกกลางที่แตกแยกอย่างมาก ที่สำคัญ ความพยายามในการปรับปรุงความสัมพันธ์กับอิสราเอล แม้จะมีจำกัด ก็ถูกมองว่าเป็นสัญญาณสำคัญต่อวอชิงตันเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม กระบวนการบูรณะประเทศซีเรียยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมาย ความสำเร็จในนโยบายต่างประเทศไม่ได้หมายความว่าจะนำไปสู่เสถียรภาพภายในประเทศเสมอไป ปัญหาด้านชาติพันธุ์และศาสนา รวมถึงการปกครองหลังสงคราม ยังคงไม่ได้รับการแก้ไข ความสัมพันธ์กับกองกำลังชาวเคิร์ด ข้อตกลงกับชุมชนดรูซในเมืองสวีดา และสถานะของกลุ่มชนกลุ่มน้อย เช่น ชาวคริสต์และชาวอะลาวี ยังคงเป็นความท้าทายที่ซับซ้อน

ดังนั้น การประชุมสุดยอด G7 ครั้งนี้จึงอาจมองได้ว่าเป็น "บททดสอบทางการเมือง" สำหรับรัฐบาลของประธานาธิบดีอาห์เหม็ด อัล-ชารา สิ่งที่ดามัสกัสจำเป็นต้องแสดงให้เห็นไม่ใช่เพียงแค่ความสามารถในการให้ผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเสถียรภาพและความยั่งยืนในระยะยาวของระบอบการปกครองหลังสงครามด้วย ผลลัพธ์ของกระบวนการนี้จะส่งผลโดยตรงต่อโอกาสในการลงทุน ความเร็วในการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร และบทบาทในอนาคตของซีเรียในโครงสร้างระดับภูมิภาคใหม่

ซีเรียและการคำนวณเชิงกลยุทธ์ของชาตะวันตก

ประธานาธิบดีอาเหม็ด อัล-ชาราอา ของซีเรีย (ภาพ: จีไอ)

การแข่งขัน อิทธิพล และข้อจำกัดของการเปลี่ยนแปลง

แม้ว่าชาติตะวันตกจะเข้าหาซีเรียอย่างแข็งขัน แต่กระบวนการนี้ก็ไม่ได้ราบรื่นหรือเป็นเอกฉันท์โดยสมบูรณ์ อันที่จริง การที่ดามัสกัสเชิญซีเรียเข้าร่วมกลุ่ม G7 สะท้อนให้เห็นถึงการแข่งขันที่ซับซ้อนเพื่อแย่งชิงอิทธิพลระหว่างศูนย์อำนาจต่างๆ ในตะวันออกกลาง

นักวิเคราะห์หลายคนมองว่า การเคลื่อนไหวของชาตะวันตกนั้นเป็นไปตามยุทธศาสตร์และเชิงสัญลักษณ์มากกว่าจะเป็นการเปลี่ยนแปลงท่าทีพื้นฐานต่อซีเรีย ด้วยแนวทางนี้ วอชิงตันพยายามแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปรับเปลี่ยนระเบียบภูมิภาคภายหลังการเสื่อมอำนาจของอิหร่าน ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างบทบาทผู้นำของอเมริกาในกลุ่มพันธมิตรยุโรป

บางคนแย้งว่าตุรกีอาจกำลังส่งเสริมซีเรียให้เป็นศูนย์กลางการขนส่งพลังงานและการค้าแห่งใหม่ เนื่องจากช่องแคบฮอร์มุซกำลังเผชิญกับความเสี่ยงจากความไม่มั่นคงในระยะยาว ความเป็นไปได้ในการสร้างเส้นทางขนส่งน้ำมันและก๊าซผ่านซีเรียจึงถูกมองว่าเป็นทางเลือกเชิงกลยุทธ์ในการกระจายแหล่งพลังงานสำหรับยุโรป

หากสถานการณ์นี้เกิดขึ้นจริง ซีเรียอาจมีบทบาทสำคัญในเครือข่ายที่เชื่อมต่อภูมิภาคแคสเปียน ทะเลเมดิเตอร์เรเนียน และยุโรป นี่จึงเป็นเหตุผลว่าทำไมประเด็นด้านโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ด่านชายแดนอัลตันฟ์ และระบบท่าเรือเมดิเตอร์เรเนียน จึงได้รับความสนใจเป็นพิเศษในการติดต่อสื่อสารครั้งล่าสุด

อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงนี้ยังก่อให้เกิดคำถามเกี่ยวกับอนาคตของอิทธิพลรัสเซียในซีเรียด้วย เป็นเวลาหลายปีที่มอสโกคงกำลังทหารจำนวนมากไว้ในประเทศนี้ และถือว่าซีเรียเป็นหนึ่งในฐานที่มั่นทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญในตะวันออกกลาง แต่เมื่อดามัสกัสขยายความสัมพันธ์กับตะวันตกและตุรกี ความสามารถของรัสเซียในการรักษาสถานะของตนจึงยากขึ้น

ดังนั้น ฐานทัพรัสเซียในซีเรียจึงกลายเป็นประเด็นอ่อนไหว บางการประเมินชี้ว่า สหรัฐฯ และตุรกีอาจกดดันให้รัสเซียลดบทบาททางทหารในระยะยาว อย่างไรก็ตาม การแก้ไขปัญหานี้ไม่ใช่เรื่องง่าย เพราะเกี่ยวข้องโดยตรงกับดุลยภาพด้านความมั่นคงในภูมิภาคและผลประโยชน์ของหลายชุมชนในซีเรีย

นอกจากนี้ ชาติตะวันตกยังเผชิญกับข้อจำกัดโดยธรรมชาติในนโยบายที่มีต่อดามัสกัส ในด้านหนึ่ง พวกเขาต้องการใช้ซีเรียเป็นจุดเชื่อมโยงในโครงสร้างใหม่ของตะวันออกกลาง ในอีกด้านหนึ่ง การเร่งรีบในการปรับความสัมพันธ์กับรัฐบาลหลังสงครามที่ยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่นั้น อาจก่อให้เกิดปฏิกิริยาต่อต้านภายในยุโรปและสหรัฐอเมริกาได้

นอกจากนี้ ซีเรียเองยังขาดทรัพยากรที่จะเปลี่ยนโอกาสทางการเมืองให้เป็นศักยภาพทางเศรษฐกิจที่จับต้องได้ในทันที การสร้างโครงสร้างพื้นฐานขึ้นใหม่ การฟื้นฟูสถาบัน การรักษาความมั่นคง และการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ ล้วนเป็นกระบวนการระยะยาวที่ต้องอาศัยสภาพแวดล้อมที่มั่นคง ซึ่งดามัสกัสยังไม่สามารถสร้างได้อย่างสมบูรณ์

ดังนั้น แม้ว่าการได้รับเชิญเข้าร่วมกลุ่ม G7 จะมีความสำคัญเชิงสัญลักษณ์อย่างมาก แต่ก็ไม่ได้หมายความว่าซีเรียได้กลับคืนสู่สถานะปกติในระบบระหว่างประเทศอย่างแท้จริงแล้ว นี่เป็นเพียงจุดเริ่มต้นของกระบวนการบูรณาการใหม่หลายระดับ ซึ่งขึ้นอยู่กับความสามารถของซีเรียในการรักษาสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของมหาอำนาจต่างๆ รวมถึงศักยภาพของตนเองในการรักษาเสถียรภาพภายในประเทศด้วย

ในระยะยาว อนาคตของดามัสกัสจะขึ้นอยู่กับความสามารถในการเปลี่ยนข้อได้เปรียบเชิงภูมิรัฐศาสตร์ให้เป็นการพัฒนาที่ยั่งยืน หากประสบความสำเร็จ ซีเรียอาจกลายเป็นศูนย์กลางการเชื่อมต่อแห่งใหม่ในตะวันออกกลางหลังความขัดแย้ง ในทางกลับกัน หากความขัดแย้งภายในยังคงดำเนินต่อไปและการแข่งขันเพื่อแย่งชิงอิทธิพลระหว่างมหาอำนาจทวีความรุนแรงขึ้น ประเทศก็เสี่ยงที่จะยังคงเป็นสนามรบทางภูมิศาสตร์การเมืองมากกว่าที่จะเป็นพลังสร้างเสถียรภาพในภูมิภาค

ฮุง อันห์ (ผู้เขียนบทความ)

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/syria-va-tinh-toan-chien-luoc-cua-phuong-tay-288772.htm