สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอเพิ่มความรับผิดชอบระดับตำบลในการบริหารจัดการแร่ธาตุ

VTV.vn - ในการหารือร่างกฎหมายแก้ไขกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ผู้แทนเสนอให้เพิ่มความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลในการติดตามการละเมิดและเพิ่มบทลงโทษสำหรับการกระทำที่ไม่คืนที่ดิน

เพิ่มบทบาทระดับตำบล เพิ่มความเข้มงวดหลังตรวจ

ที่ประชุมเน้นการอภิปรายร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ โดยประเมินว่าร่างกฎหมายมีประเด็นใหม่ๆ มากมาย ซึ่งแสดงให้เห็นถึงแนวคิดการบริหารจัดการที่ทันสมัย ​​โปร่งใส และเป็นไปได้ เนื้อหาที่เน้นย้ำคือการเพิ่มความรับผิดชอบของระดับชุมชนในการจัดการและคุ้มครองทรัพยากรแร่ธาตุตั้งแต่ระดับรากหญ้า เพื่อตรวจจับและป้องกันการละเมิดได้อย่างรวดเร็ว

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดาง บิช หง็อก ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอให้ร่างกฎหมายฉบับนี้ศึกษาและพิจารณาเพิ่มความรับผิดชอบระดับตำบลในการติดตามและตรวจจับการละเมิดการแสวงประโยชน์แร่ผิดกฎหมาย เธอเน้นย้ำว่า “ดิฉันคิดว่าตำบลเป็นหน่วยงานที่เข้าใจสถานการณ์การแสวงประโยชน์แร่และรับฟังความคิดเห็นของประชาชนโดยตรง ดังนั้น จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเพื่อติดตามการแสวงประโยชน์และประสิทธิภาพของทรัพยากรแร่ควบคู่ไปกับการคำนึงถึงปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดมาตรการลงโทษและกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนอย่างชัดเจน เพื่อจัดการกับสถานการณ์การแสวงประโยชน์แร่ผิดกฎหมายอย่างทั่วถึง...”

นาย Dang Bich Ngoc ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า เทศบาลเป็นหน่วยงานที่เข้าใจสถานการณ์การขุดแร่และความคิดเห็นของประชาชนโดยตรง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเพิ่มความรับผิดชอบในระดับเทศบาลในการบริหารจัดการแร่ธาตุ

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คัม ฮา ชุง มีความเห็นตรงกันว่า จำเป็นต้องเสริมบทบาทของระดับตำบลและกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนในการติดตามและจัดการกับการละเมิด เขากล่าวว่า "เนื่องจากในความเป็นจริง การแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบมักเกิดขึ้นในระดับเล็กและกระจัดกระจายในระดับตำบลและหมู่บ้าน หากไม่ส่งเสริมบทบาทของรัฐบาลรากหญ้า การป้องกันจะเป็นเรื่องยากมาก ผู้แทนเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการติดตาม ตรวจจับ รายงาน และประสานงานกับหน่วยงานที่มีอำนาจในการตรวจสอบและจัดการกับการละเมิด ในขณะเดียวกัน ควรมีการลงโทษที่เข้มงวดสำหรับการกระทำที่ไม่คืนที่ดินหรือฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการแสวงหาประโยชน์"

ไม่เพียงแต่หยุดที่การตรวจจับในระยะเริ่มต้นเท่านั้น หลายฝ่ายยังเรียกร้องให้มีมาตรการ " หลังการตรวจสอบ " ที่เข้มงวดยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีการทบทวนและลดขั้นตอนการตรวจสอบกลุ่มแร่ที่ตอบสนองความต้องการของประชาชนและการลงทุนของภาครัฐในลักษณะที่เอื้อต่อความสะดวกสบาย เหงียน วัน มานห์ ผู้แทนรัฐสภา ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการควบคุมหลังการออกใบอนุญาตเพื่อป้องกันผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น โดยกล่าวว่า "ผมคิดว่าหากเราดำเนินการได้ดี เราจะหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์อย่างแพร่หลาย ก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรและแร่ธาตุอย่างสิ้นเปลือง และส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม..."

นายเหงียน วัน มั่งห์ ผู้แทนรัฐสภา แสดงความเห็นว่า จำเป็นต้องเสริมสร้าง "การตรวจสอบภายหลัง" ในการบริหารจัดการแร่ธาตุ

ในทางปฏิบัติ เมื่อต้องกระจายอำนาจและกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นอย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น กฎหมายต้องกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจน ใครเป็นผู้รับผิดชอบในการกำกับดูแล ใครเป็นศูนย์กลางการประสานงาน กระบวนการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนเป็นอย่างไร ระยะเวลาการรายงานและการดำเนินการนานเท่าใด และจะมีบทลงโทษอย่างไรหากการบริหารจัดการหละหลวมหรือเกิดการละเมิดซ้ำ หน่วยงานระดับตำบลที่ใกล้ชิดประชาชนและภาคสนาม มีข้อได้เปรียบในการเข้าถึงข้อมูลได้ตั้งแต่ต้น รับฟังความคิดเห็นจากชุมชน และสามารถป้องกันจุดเสี่ยงได้ตั้งแต่เริ่มต้น หากมีการมอบหมายงานที่ชัดเจนและมีเครื่องมือบังคับใช้ที่เหมาะสม

การลงโทษที่เข้มงวดสำหรับผู้ที่ไม่คืนที่ดิน

อีกหนึ่งเนื้อหาที่ได้รับความเห็นพ้องต้องกันคือการเพิ่มบทลงโทษสำหรับการไม่คืนที่ดินและไม่ฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการทำเหมือง ซึ่งเป็นขั้นตอนที่มักถูกมองข้ามเมื่อธุรกิจยุติการดำเนินงาน ทิ้งร่องรอยของสภาพภูมิประเทศที่ขรุขระ ทะเลสาบและบ่อที่อันตราย และความเสี่ยงต่อการเกิดมลพิษในระยะยาว การเพิ่มกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับแหล่งแร่เพื่อการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม ขั้นตอนการรับมอบที่ดินหลังการทำเหมือง ความรับผิดชอบในการชดเชยความเสียหาย และกลไกการบังคับใช้ ถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการผูกพันความรับผิดชอบจนถึงที่สุด เมื่อคำขอคืนที่ดินมีการระบุปริมาณอย่างชัดเจนและมีการตรวจสอบอย่างโปร่งใส การจัดการกับการละเมิดจะมีมูลเหตุและผลกระทบเชิงยับยั้งที่สูงขึ้น

ผู้แทนยังได้เสนอให้ชี้แจงกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนต่างๆ ระหว่างหน่วยงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ตำรวจ เจ้าหน้าที่ป่าไม้ และเจ้าหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทาง เพื่อให้มั่นใจว่าข้อมูลจะเป็นไปอย่างราบรื่นและดำเนินการได้อย่างทันท่วงที เนื่องจากการละเมิดสิทธิจำนวนมากมักเกิดขึ้นในระดับเล็กและกระจัดกระจายอยู่ในหมู่บ้านและชุมชน จึงจำเป็นต้องกำหนดให้ระดับตำบลเป็นศูนย์กลางในการรับฟังความคิดเห็น จัดการตรวจสอบเบื้องต้น จัดทำบันทึกข้อมูลเบื้องต้น และส่งต่อไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทันที พร้อมทั้งปรับปรุงผลการจัดการให้ประชาชนติดตามตรวจสอบ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หารือร่างกฎหมายแก้ไขกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

ในภาพรวม ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุในครั้งนี้ มุ่งเน้นไปที่เสาหลักสามประการ ได้แก่ การปรับปรุงกลไกการแสวงหาประโยชน์จากแร่เพื่อรองรับการลงทุนของภาครัฐ การกระจายอำนาจ – การมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบ และการจัดการทรัพยากรที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืน เมื่อแหล่งที่มาของวัตถุดิบสำหรับโครงการสำคัญได้รับการรับรองตามขั้นตอนที่เข้มงวด เมื่ออำนาจมาพร้อมกับความรับผิดชอบและเครื่องมือตรวจสอบหลังการตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพ และเมื่อภาระผูกพันในการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมกลายเป็นเงื่อนไขบังคับ กรอบกฎหมายจะแข็งแกร่งเพียงพอที่จะประสานเป้าหมายการพัฒนาเข้ากับข้อกำหนดในการปกป้องทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม

ตั้งแต่ความต้องการเร่งด่วนในระดับรากหญ้าไปจนถึงความต้องการของโครงการโครงสร้างพื้นฐาน เจตนารมณ์โดยรวมของการหารือคือการให้อำนาจมากขึ้นแต่ยังคงควบคุมได้ดี โดยให้ระดับชุมชนเป็น “ หูเป็นตา ” ของระบบ เพื่อให้แน่ใจว่าความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับกิจกรรมการทำเหมืองจะได้รับและดำเนินการอย่างรวดเร็ว การเพิ่มความรับผิดชอบให้กับคณะกรรมการประชาชนในระดับชุมชน การชี้แจงกลไกการประสานงาน และการเพิ่มบทลงโทษสำหรับการถมดินที่ไม่ใช่การถมดิน ถือเป็นขั้นตอนสำคัญในการบริหารจัดการแร่ธาตุอย่างใกล้ชิดและโปร่งใสมากขึ้น เพื่อประโยชน์ระยะยาวของชุมชนและรัฐ

ที่มา: https://vtv.vn/dbqh-de-nghi-bo-sung-trach-nhiem-cap-xa-trong-quan-ly-khoang-san-100251106173609135.htm