รอง ส.ส. ฮา ซี ดง: จำเป็นต้องมีกลไกชั่วคราว ยืดหยุ่น และโปร่งใส เพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย

เช้านี้ 23 มิถุนายน ระหว่างการประชุมหารือเต็มคณะในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของสภาแห่งชาติเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในกฎหมายปัจจุบันหลายฉบับ นายห่า ซี ดง ผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดกวางจิ สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภาแห่งชาติ แสดงความเห็นด้วยกับความเร่งด่วนและความชอบธรรมในการออกมติเฉพาะเจาะจงที่มีลักษณะชั่วคราวแต่มีประสิทธิผลเพียงพอ ชัดเจน และโปร่งใสเพียงพอที่จะขจัดอุปสรรคที่ขัดขวางการลงทุน การผลิต กิจกรรมทางธุรกิจ และการปฏิรูปสถาบัน

นายห่า ซี ดง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวางจิ กล่าวสุนทรพจน์ที่รัฐสภาเมื่อเช้าวันที่ 23 มิถุนายน - ภาพ: NL

ปัญหาทางกฎหมายที่ยืดเยื้อทำให้เกิดความแออัดในทางปฏิบัติ

ตามที่ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าว ระบบกฎหมายในปัจจุบันยังคงมีกฎระเบียบที่ทับซ้อน ขัดแย้ง ไม่สอดคล้อง หรือไม่ชัดเจนระหว่างกฎหมายจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการลงทุน ที่ดิน การก่อสร้าง การประมูล ทรัพยากรสิ่งแวดล้อม การเงิน งบประมาณ ฯลฯ ปัญหาคอขวดเหล่านี้ได้รับการรายงานโดยหน่วยงานท้องถิ่น กระทรวง และสาขาต่างๆ มานานหลายปี ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อกระบวนการจัดระเบียบการดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะ การดึงดูดการลงทุนภาคเอกชน การจ่ายเงินทุนการลงทุน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ

แม้ว่า รัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ดำเนินโครงการทบทวนและแก้ไขกฎหมายแล้ว แต่ความคืบหน้าและผลลัพธ์ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ “หากเรายังคงรอการแก้ไขกฎหมายต่อไป เราจะพลาดโอกาสในการพัฒนามากมาย ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อความน่าเชื่อถือและประสิทธิภาพในการดำเนินงาน” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

มติพิเศษนี้มีความจำเป็น ภายในขอบเขตอำนาจ และเหมาะสมต่อการปฏิบัติ

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทน Ha Sy Dong เห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอที่จะออกมติของรัฐสภาตามมาตรา 15 วรรค 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย โดยให้รัฐสภามีมติใช้กฎระเบียบที่แตกต่างจากกฎหมายปัจจุบันเป็นการชั่วคราว เพื่อขจัดปัญหาและสร้างเงื่อนไขในการส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมโดยเร็ว

คณะผู้แทนชื่นชมแนวทางเชิงรุกและเชิงปฏิบัติของร่างมติฉบับนี้เป็นอย่างยิ่ง โดยรวบรวมประเด็นสำคัญ 25 ประเด็นที่มีผลกระทบอย่างกว้างขวางและเป็นระบบ ในบรรดาประเด็นเหล่านี้ มีข้อเสนอมากมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง อาทิ การปรับเกณฑ์สำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญเพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ การกำจัดอุปสรรคในสัญญา BT ในภาค PPP ซึ่งหยุดชะงักมานานหลายปีเนื่องจากกฎระเบียบการชำระเงินที่ไม่ชัดเจน ความยืดหยุ่นในการกำหนดราคาที่ดิน การจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การแปลงสภาพการใช้ที่ดิน และการนำเงินทุนไปใช้สิทธิการใช้ที่ดิน ซึ่งเป็นสิ่งที่ก่อให้เกิดความล่าช้าในหลายพื้นที่ คำแนะนำเฉพาะเกี่ยวกับการประมูล การกำหนดราคา การคัดเลือกผู้ลงทุน การชำระเงินสำหรับปริมาณการก่อสร้างและติดตั้ง ซึ่งจะช่วยส่งเสริมความก้าวหน้าของการลงทุนภาครัฐและดึงดูดภาคเอกชนให้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

นอกเหนือจากการเห็นด้วยกับเนื้อหาและแนวทางของร่างแล้ว ผู้แทน Ha Sy Dong ยังได้เสนอเนื้อหาจำนวนหนึ่งอย่างตรงไปตรงมาเพื่อปรับปรุงการแก้ไขให้สมบูรณ์แบบ ให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และจำกัดการเกิดเชิงลบ: เสริมหลักการดำเนินการของ "ความโปร่งใส การเปิดเผย และความรับผิดชอบ" หลีกเลี่ยงการใช้โดยพลการที่นำไปสู่กลไกการขอและการให้ เนื้อหาของการให้อำนาจที่ยืดหยุ่นแก่ท้องถิ่น กระทรวง และสาขาต่างๆ จะต้องมาพร้อมกับระเบียบเกี่ยวกับการเผยแพร่แผนการจัดการและกระบวนการติดตาม ระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของการแก้ไขจะต้องได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน

พร้อมกันนี้ ยังได้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการประเมินผลกระทบและสรุปกระบวนการดำเนินการเพื่อรวมเข้าไว้ในแผนแก้ไขกฎหมายโดยเร็ว โดยจำเป็นต้องสร้างความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างมติฉบับนี้กับแผนงานการตรากฎหมายและข้อบัญญัติของรัฐสภา เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันของระบบกฎหมายและเสริมสร้างศักยภาพในการออกกฎหมายของรัฐสภาในอนาคต

ข้อเสนอในการสร้างกลไก "แซนด์บ็อกซ์ทางกฎหมาย" ที่มีการควบคุม

จากการร่างข้อมตินี้ ผู้แทนฮา ซี ดง ได้เสนอแนะให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติศึกษาและจัดทำแบบจำลอง “กล่องทรายทางกฎหมายที่มีการควบคุม” ให้เป็นสถาบัน ซึ่งเปิดโอกาสให้มีการทดสอบนโยบายภายในกรอบของข้อมติ โดยมีขอบเขต กำหนดเส้นตาย และการรายงานและการติดตามอย่างใกล้ชิด นี่เป็นแนวทางที่ทันสมัย สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ และสอดคล้องกับแนวทางของมติที่ 66-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายที่สอดประสานกัน เป็นหนึ่งเดียว เป็นไปได้ และบูรณาการ

ในที่สุด ผู้แทนได้เสนอให้รัฐสภามอบหมายให้รัฐบาลออกเอกสารแนวทางที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนโดยเร็ว เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "มีมติแต่ไม่กล้าที่จะนำไปปฏิบัติ" และคาดว่าจะสร้างกลไกการปฏิบัติงานที่ชั่วคราวแต่มีประสิทธิผล โปร่งใส และควบคุมได้

เหงียน หลี่ - แทง ตวน

ที่มา: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm