รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายไม วัน ไห่ (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดทัญฮว้า) แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

เช้าวันที่ 28 มิถุนายน การประชุมสมัยที่ 7 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ณ อาคารรัฐสภา ซึ่งมีประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบท

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น นายไม วัน ไห รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดทัญฮว้า เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการพิจารณาของคณะ กรรมการเศรษฐกิจ เกี่ยวกับกฎหมายการวางแผนเมืองและชนบท

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อ 1 มาตรา 3 ของระเบียบว่าด้วยประเภทการวางผังเมืองและชนบท ผู้แทนไม วัน ไห่ เห็นด้วยโดยพื้นฐาน แต่ยังเสนอให้มีการทบทวนต่อไปเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 ประเด็น ก. ข้อ 1 ระบุว่าการวางผังเมืองและชนบทเป็นการวางผังรายสาขาระดับชาติตามกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 ผู้แทนเสนอว่าไม่ควรนำกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 มาบังคับใช้ใหม่ เนื่องจากกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 ได้กำหนดไว้แล้ว

ร่างกฎหมายกำหนดไว้ในข้อ ข. และ ค. วรรค 1 ว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบท การวางผังเมืองสำหรับเมืองส่วนกลาง เมืองระดับจังหวัด ตำบล ตำบล และเขตเมืองใหม่ และการวางผังชนบทสำหรับเขตและตำบล ขณะเดียวกัน กฎหมายการวางผังเมือง พ.ศ. 2560 กำหนดให้การวางผังเมืองและการวางผังชนบทเป็นส่วนหนึ่งของระบบการวางผังแห่งชาติ

ดังนั้น ผู้แทนไม วัน ไห่ จึงเสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนเมืองและชนบท ซึ่งเป็นการวางแผนภาคส่วนระดับชาติ และการวางแผนเมืองและชนบท ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบการวางแผนระดับชาติ เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกันระหว่างแผนงานต่างๆ ขอแนะนำให้พิจารณาการกำหนดระดับความสำคัญและความสัมพันธ์ในการจัดตั้งประเภทการวางแผนเมืองและชนบท โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนชนบทสำหรับเขตและตำบล กับการวางแผนเมืองสำหรับเมืองเล็ก ตำบล และเขตเมืองใหม่

สำหรับการวางผังเมืองทั่วไปของอำเภอนั้น มาตรา 26 กำหนดไว้ว่า มาตรา 4 กำหนดระยะเวลาการวางผังเมืองทั่วไปของอำเภอไว้ที่ 20 ปี ถึง 25 ปี มาตรา 27 กำหนดระยะเวลาการวางผังเมืองทั่วไปของตำบลไว้ที่ 10 ปี ถึง 20 ปี ผู้แทนนายมาย วัน ไห่ กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนระยะเวลาการวางผังเมืองให้เหมาะสม เนื่องจากกฎหมายการวางผังเมือง พ.ศ. 2560 กำหนดว่าระยะเวลาการวางผังเมืองภายใต้ระบบการวางผังเมืองแห่งชาติอยู่ที่ 10 ปี วิสัยทัศน์ของการวางผังเมืองแห่งชาติอยู่ที่ 30-50 ปี กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 กำหนดว่าระยะเวลาการวางผังเมืองระดับอำเภออยู่ที่ 10 ปี วิสัยทัศน์ของการวางผังเมืองอยู่ที่ 20 ปี

ดังนั้นระยะเวลาจัดทำผังแม่บทอำเภอและผังแม่บทตำบลจึงไม่สอดคล้องกับระยะเวลาจัดทำผังการใช้ประโยชน์ที่ดิน ตลอดจนระยะเวลาที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติผังเมือง พ.ศ. 2560 ทำให้เกิดความยากลำบากในการพัฒนาและดำเนินการจัดทำผังแม่บทอำเภอและผังแม่บทตำบล โดยเฉพาะการจัดสรรการใช้ประโยชน์ที่ดิน

มาตรา 26 วรรค 5 ว่าด้วยผังแม่บทเขต ผู้แทนเสนอให้เพิ่มเติมผังแม่บทเขตที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ความเห็นชอบแล้ว เพื่อเป็นพื้นฐานในการจัดทำผังแม่บทตำบล ผังเขตพื้นที่ และผังพื้นที่ใช้ประโยชน์โดยละเอียด

มาตรา 37 กำหนดหัวข้อ เนื้อหา รูปแบบ และระยะเวลาในการรับฟังความคิดเห็น ผู้แทนไม วัน ไห่ เห็นด้วยกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบทโดยพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม ท่านได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวนระเบียบข้อบังคับเพื่อหลีกเลี่ยงขั้นตอนและความยุ่งยากสำหรับหน่วยงานบริหารจัดการผังเมือง ผู้แทนเสนอว่าไม่ควรมีกฎระเบียบในการรับฟังความคิดเห็นจากชุมชนเกี่ยวกับงานวางแผน งานวางแผนก่อนการอนุมัติจำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ซึ่งถือเป็นความเหมาะสม การรับฟังความคิดเห็นจากชุมชนควรจำกัดเฉพาะเนื้อหาในการวางผังเมืองเท่านั้น เนื้อหาในการวางผังเมืองควรรับฟังความคิดเห็นจากชุมชนเพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพและประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงขั้นตอนที่ยุ่งยาก และควรจำกัดเฉพาะเนื้อหาหลักที่สำคัญและสำคัญในการวางผังเมืองเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากชุมชน สำหรับรูปแบบการรับฟังความคิดเห็นที่ควบคุมไว้ในข้อ d ข้อ 2 ควรแยกการรับฟังความคิดเห็นสำหรับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐและชุมชนออกจากกัน การปรึกษาหารือกับชุมชนดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการดำเนินการประชาธิปไตยระดับรากหญ้า พ.ศ. 2565 โดยต้องเน้นที่รูปแบบการโพสต์ การจัดการประชุม และการโพสต์บนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานวางแผน

มาตรา 41 อำนาจอนุมัติงานและการวางผังเมืองและชนบท: บทบัญญัติของร่างกฎหมายมีประเด็นใหม่หลายประการในการดำเนินการกระจายอำนาจอนุมัติการวางแผนและปรับปรุงผังเมือง อย่างไรก็ตาม ผู้แทนไม วัน ไห่ ได้เสนอให้ทบทวนและกระจายอำนาจไปยังระดับจังหวัดและอำเภออย่างเข้มข้นยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำนาจอนุมัติงานและการวางผังเมืองทั่วไปของเมืองต่างจังหวัดเป็นเขตเมืองประเภทที่ 1 การวางผังเมืองทั่วไปของเขตเมืองใหม่ที่มีมาตราส่วนคาดการณ์เทียบเท่าเขตเมืองประเภทที่ 1 ควรได้รับการพิจารณาและมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้อนุมัติงานและการวางผังเมือง ความรับผิดชอบในการประเมินควรมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบอย่างเต็มที่ โดยไม่ต้องขอความเห็นจาก กระทรวงก่อสร้าง รวมถึงการประเมินการวางผังพื้นที่ใต้ดินและการวางผังโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเฉพาะทางของเมืองที่บริหารส่วนกลาง

สำหรับเขตต่างๆ ขอแนะนำให้กระจายการอนุมัติงานและผังเมืองไปยังคณะกรรมการประชาชนอำเภอ และไม่ขอความเห็นจากหน่วยงานเฉพาะทางที่รับผิดชอบการวางแผนเมืองและชนบทภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ข้อ ข. วรรค 3 มาตรา 47 บัญญัติว่า แผนที่อยู่ในอำนาจอนุมัติของนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องจัดให้มีการจัดทำ ประเมิน อนุมัติ และประกาศปรับปรุงแผนในพื้นที่ตามลำดับและวิธีการที่นายกรัฐมนตรีกำหนด

นี่เป็นเนื้อหาสำคัญอย่างยิ่งที่ได้รับการพิจารณาให้ถูกต้องตามกฎหมายตั้งแต่การกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดต่างๆ เพื่อดำเนินกลไกนำร่องการจัดการผังเมืองตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ผู้แทนไม วัน ไห่ เห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหานี้ แต่เสนอแนะให้ทบทวนเนื้อหานี้เพื่อลดความซับซ้อนของลำดับขั้นตอนและขั้นตอนในการปรับปรุงบทบัญญัติในมาตรา 47 วรรค 2 ให้มีระยะเวลาในการประเมินสั้นลงอย่างต่อเนื่อง ผู้แทนเสนอแนะว่าควรพิจารณาไม่ปรึกษาหารือกับชุมชนเกี่ยวกับเนื้อหาการปรับปรุงท้องถิ่น แต่ให้กำหนดเพียงว่าหลังจากการปรับปรุงแล้วจะมีการแจ้งให้ประชาชนทราบ เนื่องจากเนื้อหาการวางแผนได้มีการปรึกษาหารือกับชุมชนแล้ว ยิ่งไปกว่านั้น หากมีการปรับปรุงเนื้อหาเพียงเล็กน้อยและต้องขอความเห็นจากชุมชน จะทำให้ใช้เวลานาน บางครั้งเป็นเพียงพิธีการและไม่มีประสิทธิภาพ

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm