ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: จำเป็นต้องทบทวนกองทุนที่ไม่มีประสิทธิภาพหรือกองทุนที่มีหน้าที่ซ้ำซ้อน

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนกองทุนที่ดำเนินการไม่มีประสิทธิภาพหรือมีหน้าที่ซ้ำซ้อน กองทุนที่มีอัตราการจ่ายเงินต่ำกว่าร้อยละ 70 ติดต่อกัน 2 ปี จะต้องส่งแผนการโอนหรือรวมกองทุน

ตามกำหนดการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 30 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงหารือกันในห้องโถงเกี่ยวกับสถานการณ์ เศรษฐกิจ และสังคม

การรวมกรอบกฎหมายสำหรับกองทุนการเงินนอกงบประมาณ

เราชื่นชมรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนการเงินปี 2568 และแผนปี 2569 ที่คาดว่าจะเกิดขึ้นสำหรับกองทุนเงินนอกงบประมาณของรัฐที่บริหารจัดการโดยรัฐบาลกลางเป็นอย่างยิ่ง ตามที่ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga ( เมืองไฮฟอง ) กล่าว โดยกองทุนส่วนใหญ่ได้รับการจัดเตรียมและกลไกการจัดองค์กรได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งขึ้น โดยค่อย ๆ ส่งเสริมบทบาทสำคัญในการสนับสนุนความมั่นคงทางสังคม การปกป้องสิ่งแวดล้อม การพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ตลอดจนการระดมทรัพยากรทางสังคมจำนวนมากเพื่อตอบสนองเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว ผู้แทนยังกล่าวว่าระบบกองทุนนี้ยังเผยให้เห็นปัญหาคอขวดในระบบอีกมากมาย

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าว ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga ได้เสนอแนวทางแก้ไขสำคัญหลายประการ รวมถึงการรวมกรอบกฎหมายสำหรับกองทุนการเงินนอกงบประมาณ การกำหนดเกณฑ์การจัดตั้ง กลไกการดำเนินงาน โมเดลการกำกับดูแล และกระบวนการตรวจสอบอิสระอย่างชัดเจน การออกคำสั่งและระเบียบที่ขาดหายไปโดยเร็ว การจัดลำดับความสำคัญของกองทุนที่รอกลไกการดำเนินงาน เช่น กองทุนโทรคมนาคมสาธารณะ กองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กองทุนสนับสนุนการลงทุน การจัดตั้งระบบตรวจสอบดิจิทัลระดับประเทศ การประชาสัมพันธ์ข้อมูลรายรับ-รายจ่าย-ยอดคงเหลือของกองทุน-การเบิกจ่ายเป็นระยะๆ บนพอร์ทัลข้อมูลของ กระทรวงการคลัง

นอกจากนี้ ผู้แทนยังกล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนและจัดเรียงกองทุนที่ดำเนินการไม่มีประสิทธิภาพหรือมีหน้าที่ซ้ำซ้อน กองทุนที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าร้อยละ 70 ติดต่อกัน 2 ปี จะต้องยื่นแผนการโอนหรือรวมกองทุน ขยายกลไกการระดมทรัพยากรทางสังคม โดยเฉพาะกองทุนเพื่อการพัฒนาวิสาหกิจ สหกรณ์ นวัตกรรม และการท่องเที่ยว ผ่านการร่วมลงทุน คู่สัญญา และการแบ่งปันความเสี่ยงแบบมีเงื่อนไข ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุนสำรองของกองทุนประกันภัยให้อยู่ในขอบเขตที่ปลอดภัย เพื่อรักษาและพัฒนากองทุนไปพร้อมกับการยึดถือหลักการประกันสังคมอย่างยั่งยืน

“การบริหารจัดการและการใช้งบประมาณของรัฐนอกงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพเป็นบททดสอบความสามารถในการบริหารจัดการการเงินสาธารณะที่ทันสมัย ​​โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ หากดำเนินการไปในทิศทางที่ถูกต้อง จะเป็นทรัพยากรสำคัญเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว นวัตกรรม และความมั่นคงทางสังคม ซึ่งจะช่วยลดภาระงบประมาณของรัฐ ขณะเดียวกันก็เพิ่มความเชื่อมั่นของประชาชนต่อประสิทธิภาพการใช้งบประมาณแต่ละบาท” ผู้แทนจากเมืองไฮฟองกล่าวยืนยัน

เพิ่มการระดมและใช้ทรัพยากรนอกงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด

เมื่อคำนึงถึงปัญหาการระดมและการจัดการทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพนอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดิน ผู้แทน Thach Phuoc Binh (Vinh Long) ได้เน้นย้ำว่าในบริบทของประเทศที่กำลังเข้าสู่ขั้นตอนสำคัญของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงปี 2569-2573 นั้น ภารกิจสำคัญคือการขยายพื้นที่ทางการคลัง ระดมให้เกิดประโยชน์สูงสุด และใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพนอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดิน

ในทางปฏิบัติปัจจุบันพบว่าทรัพยากรสำคัญ 2 ประการที่ยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเหมาะสม คือ เงินทุนของรัฐที่อยู่นอกเหนืองบประมาณ และทรัพยากรทองคำและทรัพย์สินที่ประชาชนสะสมไว้

“ทั้งสองอย่างเป็น “ทุนสำรอง” ขนาดใหญ่ของเศรษฐกิจ อันหนึ่งอยู่ในภาครัฐ อีกอันหนึ่งอยู่ในประชาชน แต่ทั้งสองอย่างยังขาดกลไกการบริหารจัดการและการระดมพลที่สอดประสานกัน โปร่งใส และมีประสิทธิผล” ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าว

ทัค เฟือก บิ่ญ ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดหวิงห์ลอง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ด๋าน ตัน/วีเอ็นเอ)

ผู้แทนทาช เฟือก บิ่ญ กล่าวถึงการบริหารจัดการและการใช้งบประมาณของรัฐนอกงบประมาณว่า การดำเนินงานของงบประมาณเหล่านี้ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการกระจายทรัพยากรและลดความเชื่อมั่นของสังคมต่อความโปร่งใสของระบบการเงินสาธารณะ เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ผู้แทนได้เสนอแนวทางแก้ไขหลัก 5 ประการ

ประการแรก จำเป็นต้องประกาศใช้พระราชบัญญัติว่าด้วยการบริหารจัดการกองทุนการเงินนอกงบประมาณของรัฐ หรืออย่างน้อยที่สุด ควรเพิ่มบทเฉพาะในพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินฉบับแก้ไข เพื่อรวมสถาบันต่างๆ ให้เป็นหนึ่งเดียว กำหนดเกณฑ์การจัดตั้ง ขอบเขตการดำเนินงาน การควบคุม การรายงาน และกลไกการยุบหน่วยงานให้ชัดเจน

ประการที่สอง เพิ่มการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และการตรวจสอบบัญชีประจำปีที่บังคับ โดยกองทุนที่มีเงินทุนงบประมาณแผ่นดินเกินร้อยละ 30 จะต้องได้รับการตรวจสอบบัญชีจากรัฐอย่างครอบคลุม

ประการที่สาม ปรับปรุงระบบกองทุนให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น: รวมกองทุนสำรอง เช่น กองทุนนวัตกรรมเทคโนโลยี และกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ยุบกองทุนที่มีผลงานไม่ดีและขาดแหล่งรายได้ที่มั่นคง

ประการที่สี่ การนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ในการกำกับดูแลทางการเงิน จัดทำฐานข้อมูลกองทุนการเงินนอกงบประมาณแห่งชาติ เชื่อมโยงกับระบบคลังและระบบตรวจสอบภายในของรัฐเพื่อการกำกับดูแลแบบเรียลไทม์

ประการที่ห้า เสริมสร้างความรับผิดชอบต่อรัฐสภาและผู้มีสิทธิออกเสียง “เพราะท้ายที่สุดแล้ว กองทุนแต่ละกองทุนก็ยังคงเป็นทรัพยากรทางสังคมที่มอบให้รัฐบริหารจัดการ” นายทาช ฟุ้ก บิ่ญ ผู้แทนกล่าว

สำหรับประเด็นการระดมทรัพยากรทองคำให้แก่ประชาชน เพื่อเปลี่ยนสินทรัพย์ “คงที่” ให้เป็นแรงขับเคลื่อน “ที่มีชีวิต” ของเศรษฐกิจ คณะผู้แทนจากจังหวัดหวิงห์ลองได้เสนอแนวทางแก้ไข 5 ประเด็นหลัก ได้แก่ 1. สร้างเสถียรภาพให้กับตลาดทองคำ ลดช่องว่างราคาระหว่างตลาดในประเทศและต่างประเทศให้ต่ำกว่า 5 ล้านดอง/ตำลึง ภายใน 6-12 เดือน 2. ควบคุมการเก็งกำไร 3. เพิ่มปริมาณการผลิตผ่านการควบคุมการนำเข้า

ประการที่สอง จัดตั้งศูนย์ซื้อขายทองคำแห่งชาติ ประชาชนสามารถฝากทองคำแท่งในคลังเก็บทองคำที่ได้มาตรฐาน รับใบรับรองอิเล็กทรอนิกส์สำหรับการซื้อขาย จำนำ หรือแปลงสภาพ ด้วยเหตุนี้ รัฐจึงสามารถบริหารจัดการการไหลเวียนของทองคำแท้ได้ ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาสิทธิ์ความเป็นเจ้าของของประชาชนไว้ได้

ประการที่สาม พัฒนาผลิตภัณฑ์ทางการเงินเกี่ยวกับทองคำ: ออกใบรับรองการฝากทองคำ กองทุนรวมทองคำ พันธบัตรทองคำที่ค้ำประกันด้วยทองคำแท่งในคลังสินค้า ประชาชนสามารถฝากทองคำหรือลงทุนในสกุลเงินดองเวียดนามเพื่อรับผลกำไรตามราคาทองคำ เปลี่ยน "ทุนคงที่" ให้เป็น "ทุนพลวัต"

ประการที่สี่ ส่งเสริมการแปลงทองคำเป็นเงินดองผ่านนโยบายการดูแลแบบอิสระ อัตราดอกเบี้ยพิเศษ หรือการออกพันธบัตรรัฐบาลที่กำหนดมูลค่าเป็นทองคำสำหรับผู้ขายทองคำแท่งโดยเฉพาะ

ประการที่ห้า ให้แน่ใจถึงความปลอดภัยของระบบและความโปร่งใสของข้อมูล ห้ามธนาคารทำการระดมหรือปล่อยกู้ทองคำโดยเด็ดขาด เผยแพร่ "National Gold Bulletin" เป็นระยะๆ เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลที่ครบถ้วน สร้างความเชื่อมั่นในตลาด

ภาพการประชุม (ภาพ: Doan Tan/VNA)

ผู้แทน Thach Phuoc Binh ยืนยันว่าประเด็นทั้งสองประการ ได้แก่ การจัดการกองทุนการเงินของรัฐนอกเหนือจากงบประมาณ และการระดมทองคำสำรองจากประชาชน แม้จะมีขอบเขตที่แตกต่างกัน แต่ทั้งสองประเด็นก็มุ่งเป้าไปที่จุดเดียวกัน คือการปลดล็อกทรัพยากรทางสังคมบนพื้นฐานของความโปร่งใส วินัยทางการเงิน และความไว้วางใจ

“เราไม่สามารถระดมทรัพยากรของประชาชนได้หากเราไม่ได้บริหารจัดการทรัพยากรของรัฐอย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ และเราไม่สามารถแสวงหาประโยชน์จากเงินทุนของประชาชนได้หากเราไม่ได้สร้างความเชื่อมั่นว่าเงินทุนนั้นจะถูกนำไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ปลอดภัย และมีกำไรสำหรับประเทศ” ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าว พร้อมกันนั้นได้เสนอแนะให้รัฐสภามอบหมายให้รัฐบาลพัฒนาโครงการที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการระดมและจัดการทรัพยากรจากกองทุนบริหารการเงินของรัฐนอกงบประมาณ โดยที่เสาหลักทั้งสองนี้บูรณาการเข้าด้วยกัน ได้แก่ การสร้างกองทุนการเงินสาธารณะที่มีความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ และการจัดตั้งกลไกในการระดมทรัพยากรทางการเงินจากประชาชนในลักษณะที่ปลอดภัย ทันสมัย ​​และบูรณาการ

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp