ผู้แทนรัฐสภา Tran Van Thuc (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thanh Hoa): ข้อเสนอให้ภาคการศึกษาและการฝึกอบรมริเริ่มในการสรรหาและใช้ครู

(Baothanhhoa.vn) - เมื่อเช้าวันที่ 6 พฤษภาคม ณ อาคารรัฐสภา การประชุมสมัยที่ 9 ของรัฐสภา ครั้งที่ 15 ภายใต้การนำของประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู

นายทราน วัน ถุก ผู้แทนรัฐสภา กรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะกรรมการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชนของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดทัญฮว้า

นายทราน วัน ถุก สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะกรรมการโฆษณาชวนเชื่อและระดมมวลชนของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดทัญฮว้า เข้าร่วมให้ความเห็น โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยครูได้รับการจัดเตรียมอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วนโดยหน่วยงานผู้ร่าง จัดให้มีการให้ความเห็น รับและแก้ไขหลายครั้ง และขณะนี้ได้ดำเนินการจนเสร็จสมบูรณ์โดยพื้นฐานเพื่อส่งให้ รัฐสภา พิจารณา หารือขั้นสุดท้าย และอนุมัติตามระเบียบข้อบังคับ

หลังจากศึกษาร่างกฎหมายว่าด้วยครู ลงวันที่ 16 เมษายน 2568 แล้ว ผู้แทนได้เห็นด้วยและเห็นด้วยอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายดังกล่าว โดยมีประเด็นหลักดังนี้

เนื้อหาและขอบเขตของร่างกฎหมายฉบับนี้ค่อนข้างกว้างและครอบคลุม ครอบคลุมถึงครูที่รับเงินเดือน ครูที่อยู่ภายใต้สัญญาจ้างแรงงาน และครูต่างชาติในสถาบัน การศึกษา ของรัฐ เอกชน และเอกชนในระบบการศึกษาแห่งชาติ ครูในสถาบันการศึกษาเอกชนมีความเท่าเทียมกับครูในสถาบันการศึกษาของรัฐในด้านอัตลักษณ์ มาตรฐานวิชาชีพ สิทธิและหน้าที่ขั้นพื้นฐาน และนโยบายต่างๆ เช่น การฝึกอบรม การอุปถัมภ์ การยกย่องเชิดชูเกียรติ การให้รางวัล และการจัดการกับการละเมิด

มอบอำนาจให้ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม (MOET) กำกับดูแลและให้คำปรึกษาเกี่ยวกับจำนวนครูทั้งหมดภายใต้อำนาจบริหาร มอบอำนาจให้หน่วยงานบริหารการศึกษาหรือหัวหน้าสถาบันการศึกษาดูแลการสรรหาและการรับครู กฎระเบียบว่าด้วยการสรรหาครูต้องมั่นใจว่าต้องมีการปฏิบัติทางการสอน เพื่อคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถเพียงพอตามมาตรฐานวิชาชีพครู และสอดคล้องกับกิจกรรมวิชาชีพของครูในแต่ละระดับการศึกษาและการฝึกอบรม กฎระเบียบเหล่านี้จะช่วยให้ภาคการศึกษาและฝึกอบรมสามารถดำเนินการเชิงรุกในการเตรียมความพร้อมครูให้ตรงกับความต้องการที่แท้จริงของสถาบันการศึกษา

ออกข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการระดมพล การยืมตัว และการโยกย้ายบุคลากรทางการศึกษา โดยให้ความสำคัญกับการรักษาและการดำเนินการตามระบอบและนโยบายสำหรับครูที่ถูกระดมพล การยืมตัว และการโยกย้าย และนโยบายเพื่อเสริมสร้างและรักษาความมั่นคงของบุคลากรทางการศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

การกำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการสอนระหว่างโรงเรียนและระหว่างระดับให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติด้านการสอนระหว่างโรงเรียนและระหว่างระดับในท้องถิ่นในอดีต และยังสอดคล้องกับการยุบระดับอำเภอและการควบรวมระดับตำบลในอนาคตอีกด้วย

นโยบายของคณะกรรมการบริหารกลางในมติ 27-NQ/TW ได้ระบุไว้ว่า “เงินเดือนครูอยู่ในอันดับสูงสุดของระบบเงินเดือนสายอาชีพบริหาร” ขณะเดียวกัน ให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับนโยบายการสนับสนุนและนโยบายการให้สิทธิพิเศษแก่ครู โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับนโยบายสำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

การกำหนดอายุเกษียณที่ต่ำกว่า (เมื่อเทียบกับอายุเกษียณของคนงานในสภาวะปกติ) สำหรับครูอนุบาล และอายุเกษียณที่สูงกว่าสำหรับครูที่มีคุณวุฒิสูง ช่วยให้มั่นใจว่าอายุเกษียณนั้นเหมาะสมกับลักษณะวิชาชีพของครูอนุบาล และส่งเสริมให้ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงทำงานในภาคส่วนและสาขาเฉพาะทาง

นอกจากนี้ ด้วยความหวังว่าพระราชบัญญัติครู เมื่อประกาศใช้แล้ว จะช่วยส่งเสริมประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและการใช้บุคลากรทางการศึกษาในสถาบันการศึกษาให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติการพัฒนาภาคการศึกษา ผู้แทนจึงมีข้อเสนอแนะ ดังนี้

มาตรา 6 มาตรา 4 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยการตีความข้อกำหนด บัญญัติไว้ว่า “6. หัวหน้าสถาบันการศึกษา คือ ผู้อำนวยการหรือผู้อำนวยการของสถาบันการศึกษา ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการและดำเนินกิจกรรมของสถาบันการศึกษา” ขอแนะนำให้ทบทวนเพื่อให้มั่นใจว่าแนวคิดเรื่องหัวหน้าสถาบันการศึกษาไม่ได้ครอบคลุมเฉพาะผู้อำนวยการและผู้อำนวยการเท่านั้น ในความเป็นจริง หัวหน้าสถาบันการศึกษาอาจเป็นเจ้าของสถาบันเอกชน เจ้าของครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคลก็ได้... กฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับหัวหน้าสถาบันการศึกษาเป็นพื้นฐานสำหรับการบังคับใช้กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องอย่างราบรื่น ขณะเดียวกันก็รับรองการกำหนดภาระผูกพันทางกฎหมายที่บุคคลต้องรับผิดชอบต่อชุมชน สังคม และกฎหมาย

เกี่ยวกับบทบัญญัติในมาตรา 7 ว่าด้วยกิจกรรมวิชาชีพครู: ข้อ 3 กำหนดว่า “กิจกรรมวิชาชีพครูตามข้อ ก ข้อ ข และข้อ 2 ของมาตรานี้ ให้ดำเนินการตามปีการศึกษาหรือหลักสูตร” ขอแนะนำให้พิจารณาตัดบทบัญญัติในข้อ 3 ข้างต้นออก เนื่องจากหากมีการกำหนดบทบัญญัติดังกล่าว ตามหลักเหตุผลแล้ว ข้ออื่นๆ ในข้อ 2 นอกเหนือจากข้อ ก และข้อ ข ควรระบุกำหนดเวลาดำเนินการให้ชัดเจนด้วย ในทางกลับกัน เนื้อหาตามข้อ 3 ก็ไม่จำเป็นเช่นกัน เพราะไม่มีความหมาย อันที่จริง กิจกรรมตามข้อ ก และข้อ ข มักถูกกำหนดไว้ในแผนงานของสถาบันการศึกษาเสมอ หากจำเป็นต้องระบุกำหนดเวลาดำเนินการตามเนื้อหาเหล่านี้ ก็ถือเป็นเรื่องที่อยู่ในอำนาจของหน่วยงานรัฐบาลเช่นกัน

ร่างกฎหมายกำหนดให้การสรรหาและการรับครูเป็นหน้าที่ของหน่วยงานบริหารการศึกษา หรือหัวหน้าสถาบันการศึกษาของรัฐเป็นผู้ดำเนินการตามแนวทางการกระจายอำนาจ ขอแนะนำให้ปรับปรุงบทบัญญัติอื่นๆ เกี่ยวกับการโอนย้ายครูและการแต่งตั้งครูให้เป็นผู้จัดการสถาบันการศึกษาไปในทิศทางเดียวกันนี้ด้วย ดังนั้น หน่วยงานบริหารการศึกษาจะเป็นผู้นำในการให้คำปรึกษาแก่หน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินการโอนย้ายและแต่งตั้งครูให้เป็นผู้จัดการสถาบันการศึกษา

ด้วยเหตุผลดังกล่าว ตามข้อเสนอของผู้แทน จำเป็นต้องให้ภาคการศึกษาเป็นผู้ริเริ่มดำเนินการหรือให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการดำเนินการสรรหาและจ้างงานครู เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในการใช้และบริหารจัดการคณาจารย์ในอดีต เช่น ปัญหาครูส่วนเกินและขาดแคลนครูในท้องถิ่นในสถาบันการศึกษา และในหน่วยงานบริหารระดับตำบล ขณะเดียวกันก็ต้องปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้คณาจารย์และพัฒนาคุณภาพการศึกษาด้วย

ผู้แทนยังได้เสนอให้มีการรวมนโยบายการกระจายอำนาจและความเป็นอิสระของภาคการศึกษาในการสรรหาและจ้างงานครูไว้ในกฎหมายว่าด้วยครู ร่วมกับกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และกฎหมายย่อย เพื่อสร้างเส้นทางกฎหมายเพื่อพัฒนาครูที่สอดประสานและเป็นหนึ่งเดียว

เหตุผลก็คือ ในปัจจุบัน ควบคู่ไปกับการพัฒนาและประกาศใช้พระราชบัญญัติครู หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังดำเนินการแก้ไขกฎหมายหลายฉบับพร้อมกัน เช่น พระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน พระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น... เพื่อให้สอดคล้องกับการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับหลังการปรับโครงสร้างองค์กร คณะผู้แทนเสนอแนะว่าควรมีแนวทางแก้ไขที่สอดคล้องและครอบคลุม สอดคล้องกับกฎหมาย เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนในการบริหารจัดการและการใช้บุคลากรทางการศึกษา

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-tran-van-thuc-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-de-xuat-giao-quyen-chu-dong-cho-nganh-gd-amp-dt-trong-tuyen-dung-su-dung-giao-vien-247850.htm