ข้อเสนอการตรวจสอบที่ครอบคลุมการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม

โดยอ้างถึงความเห็นที่ว่าที่อยู่อาศัยทางสังคมนั้นแท้จริงแล้วมีการซื้อ ขาย แลกเปลี่ยน และให้เช่าโดยคนรวยเป็นหลัก แม้แต่ชาวต่างชาติ ไม่ใช่คนงานหรือกรรมกร คณะกรรมการ เศรษฐกิจ จึงเสนอให้รัฐบาลดำเนินการตรวจสอบการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมอย่างครอบคลุมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิผล และศึกษามาตรการที่เข้มแข็งต่อการละเมิดนโยบายและกฎหมายที่อยู่อาศัยทางสังคม

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ สภาแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถั่นห์ รายงานในการประชุมคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเมื่อเช้าวันที่ 9 ตุลาคม (ภาพ: DUY LINH)

ขั้นตอนที่ซับซ้อนและการคาดเดาทำให้ผู้ที่ต้องการเข้าถึงที่อยู่อาศัยทางสังคมประสบความยากลำบาก

รายงานการทบทวนผลการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. ๒๕๖๗ ในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ ๓๘ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา เช้าวันที่ 9 ตุลาคม นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ กล่าวว่า ตลาดอสังหาริมทรัพย์แสดงสัญญาณการฟื้นตัว แต่ยังคงเผชิญกับความยากลำบาก

หน่วยงานตรวจสอบระบุว่าตั้งแต่ต้นปี 2567 ราคาอพาร์ทเมนท์ในใจกลางเมืองหรือชานเมือง ฮานอย มีการปรับเพิ่มขึ้นอย่างกะทันหัน

คณะกรรมการเศรษฐกิจระบุว่า หลายคนเชื่อว่าสาเหตุหลักคืออุปทานอพาร์ตเมนต์ในฮานอยมีน้อยมาก จำนวนโครงการมีจำกัดมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ขณะที่ความต้องการของลูกค้า โดยเฉพาะครอบครัวหนุ่มสาวยังคงสูงมาก

โครงสร้างผลิตภัณฑ์ในตลาดไม่สมดุลเมื่อกลุ่มอพาร์ตเมนต์ราคาประหยัดมีน้อย ส่งผลให้ราคาอพาร์ตเมนต์ในกลุ่มหลักและกลุ่มรองถูกดันสูงขึ้น ทำให้ผู้ที่มีความต้องการที่อยู่อาศัยจริงเข้าถึงได้ยาก

“แม้แต่บ้านพักอาศัยสังคมก็ยังมีสถานการณ์ที่ผู้คนต้องการความช่วยเหลือไม่สามารถซื้อได้เนื่องจากมีขั้นตอนและการเก็งกำไรที่ซับซ้อน โดยมีราคาส่วนต่างระหว่างราคาขายที่ผู้ลงทุนลงทะเบียนไว้กับรัฐกับราคาขายจริงที่สูงมาก

รายงานการตรวจสอบระบุว่า มีความเห็นว่าที่อยู่อาศัยสังคมนั้นแท้จริงแล้วมีการซื้อ ขาย แลกเปลี่ยน และให้เช่าโดยคนรวยเป็นหลัก แม้กระทั่งชาวต่างชาติ ไม่ใช่คนงาน คนงาน หรือบุคคลที่มีความต้องการที่อยู่อาศัยประเภทนี้จริงๆ

คณะกรรมการเศรษฐกิจอ้างข้อมูลสื่อและความคิดเห็นของประชาชนที่สะท้อนถึงความเป็นจริงที่ชาวต่างชาติจำนวนมากเช่าและอาศัยอยู่ในโครงการบ้านพักอาศัยสังคมในบั๊กซางและบั๊กนิญ ซึ่งเป็นเมืองหลวงด้านอุตสาหกรรมสองแห่งทางภาคเหนือ

พื้นที่ที่มีชาวต่างชาติอาศัยอยู่จำนวนมาก ได้แก่ เอเวอร์กรีน บั๊กซาง, วันจุง, นอยฮวง (บั๊กซาง), กิญบั๊ก, วี-ซิตี้, กัตเตือง, ทองเญิ้ต (บั๊กนิญ) กระทรวงก่อสร้างได้ส่งหนังสือขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบั๊กซางและบั๊กนิญตรวจสอบสถานการณ์ของชาวต่างชาติที่เช่าและอาศัยอยู่ในพื้นที่เคหะสงเคราะห์ในพื้นที่

ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจจึงขอแนะนำให้รัฐบาลดำเนินการตรวจสอบการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมอย่างครอบคลุมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เพื่อค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิผล และศึกษาและใช้มาตรการที่เข้มแข็งต่อการละเมิดนโยบายและกฎหมายที่อยู่อาศัยสังคม

พร้อมกันนี้ หน่วยงานตรวจสอบของรัฐสภาได้ออกมาแถลงว่า ความจริงก็คือ ราคาที่ดินในเขตเมืองและชานเมืองของกรุงฮานอยเริ่มแสดงสัญญาณของการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วอีกครั้ง โดยเฉพาะในเขตที่มีข้อมูลเกี่ยวกับการยกระดับเป็นเขตต่างๆ

ในการประชุม เล ถิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการ ได้เสนอแนะให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องบริหารจัดการราคาอสังหาริมทรัพย์ให้ดี เพื่อให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์ดำเนินไปอย่างมั่นคง โดยอ้างถึงสถานการณ์ราคาอสังหาริมทรัพย์และอพาร์ตเมนต์ที่พุ่งสูงขึ้นจนทำให้แรงงานเข้าถึงได้ยาก (ภาพ: DUY LINH)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเร็วๆ นี้ การประมูลที่ดินในเขตชานเมืองฮานอยได้สร้างความคึกคักให้กับตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตฮว่ายดึ๊ก มีนักลงทุนหลายร้อยรายเข้าร่วมการประมูลที่กินเวลาตลอดทั้งคืน ส่งผลให้ราคาที่ดินที่ชนะการประมูลกว่าสิบแปลงพุ่งสูงขึ้นกว่า 100 ล้านดองต่อ ^{ตารางเมตร} โดยแปลงที่ชนะการประมูลสูงสุดมีราคาสูงกว่า 133 ล้านดองต่อ ^{ตารางเมตร} - 18 เท่าของระดับเริ่มต้น

การประมูลบางครั้งดึงดูดผู้สมัครหลายพันคน ซึ่งมากกว่าจำนวนแปลงที่ขายได้มากกว่าสิบเท่า และผู้ชนะการประมูลยังสูงกว่าราคาเริ่มต้นหลายสิบเท่า สถานการณ์ "การละทิ้งเงินมัดจำ" หลังจากชนะการประมูลส่งผลกระทบทางลบต่อระดับราคาและตลาดที่อยู่อาศัย

นอกจากนี้ สถานการณ์การผูกขาด การพุ่งขึ้นของราคา การสร้างคลื่น และการเก็งกำไรที่ดิน ส่งผลให้ราคาที่ดินสูงขึ้น ส่งผลให้การซื้อขายเกิดขึ้นเกือบจะเฉพาะในหมู่ผู้เก็งกำไรเท่านั้น

รายงานการตรวจสอบยังสะท้อนให้เห็นว่าในพื้นที่ชานเมืองหลายแห่งของเมืองใหญ่ อัตราการครอบครองหลังจาก "แบ่งและขายที่ดิน" อยู่ที่เพียง 5% เท่านั้น หมายความว่าหลังจากแบ่งและขายที่ดินไปแล้ว 100 แปลงเป็นเวลาหลายปี มีเพียง 5 แปลงเท่านั้นที่นำมาใช้ (สร้างบ้าน) ในขณะที่ 95 แปลงที่เหลือถูกทิ้งร้าง ทำให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรทางสังคม

ปัญหาสินค้าคงคลังอสังหาริมทรัพย์ที่ยังสร้างไม่เสร็จก็น่าจับตามองเช่นกัน เมื่อมีบ้านเรือนหลายพันหลังถูกทิ้งร้างมานานหลายทศวรรษ มูลค่ารวมมหาศาล ขณะที่เขตเมืองใหม่หลายแห่งมีอัตราการใช้อพาร์ตเมนต์ต่ำ ขณะเดียวกัน ผู้ที่ต้องการซื้อบ้านและที่ดินอย่างแท้จริงก็ต้องจ่ายเงินก้อนโตให้กับนักเก็งกำไร

“ปัญหาเหล่านี้อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ดังนั้น บางคนจึงเชื่อว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องนิยามที่ดินว่าเป็นปัจจัยการผลิตพิเศษของสังคม แทนที่จะเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่ซื้อขายเพื่อแสวงหากำไร จากนั้น เราจะสามารถหาแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพเพื่อแก้ไขสถานการณ์ข้างต้นได้อย่างครอบคลุม” คณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าว

เร่งดำเนินการโครงการบ้านจัดสรรที่มีปัญหาทางกฎหมาย

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 23 กันยายน 2567 ในการประชุมสมัยที่ 37 คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง “การดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์และการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมตั้งแต่ปี 2558 ถึงสิ้นปี 2566”

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้รัฐบาลเร่งดำเนินการเพิ่มเติมและดำเนินการตามข้อเสนอให้แล้วเสร็จ และเสนอแนะแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่ระบุไว้ในรายงานการกำกับดูแล โดยต้องแน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และสอดคล้องกับลักษณะของมติการกำกับดูแล

ภาพการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 37 (ภาพ: ดิว ลินห์)

ซึ่งรวมถึงข้อเสนอและคำแนะนำเฉพาะเจาะจงเพื่อแก้ไขปัญหาการดำเนินโครงการอสังหาริมทรัพย์ที่ติดขัดและยืดเยื้อ แนวทางแก้ไขเพื่อควบคุมกระแสสินเชื่ออสังหาริมทรัพย์ การปฏิบัติตามภาระผูกพันขององค์กรที่ออกพันธบัตร และการดำเนินโครงการ "การลงทุนในการก่อสร้างอพาร์ทเมนต์บ้านพักอาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยและพนักงานในเขตอุตสาหกรรมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิตในช่วงปี 2564-2573"

พร้อมกันนี้ยังมีการปรับลดขั้นตอนการซื้อ การเช่า และการเช่าซื้อที่อยู่อาศัยสังคม การปรับลดขั้นตอนสำหรับแพ็คเกจสินเชื่อ 120 ล้านล้านดอง ลดราคาที่อยู่อาศัยในตลาดเพื่อให้ประชาชนมีหลักประกันทางสังคม เน้นการขจัดปัญหาและอุปสรรคในโครงการ การปรับปรุงและก่อสร้างอพาร์ทเมนต์เก่า การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ที่ดินในกระบวนการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจ

ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้ดำเนินการอย่างเร่งด่วนและเด็ดขาดในการแก้ไขปัญหาด้านอสังหาริมทรัพย์และโครงการบ้านจัดสรรสังคมที่ประสบปัญหาทางกฎหมายและความล่าช้าเนื่องจากการบังคับใช้ที่ยืดเยื้อและมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายมากมายอย่างต่อเนื่อง โดยพิจารณาจากประโยชน์ ต้นทุน และความเป็นไปได้ของแนวทางแก้ไขเพื่อปกป้องสิทธิตามกฎหมายของประชาชนและธุรกิจอย่างครบถ้วน ส่งผลให้มีทรัพยากรเหลือสำหรับตลาดอสังหาริมทรัพย์

สำหรับโครงการที่ได้รับข้อสรุปจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขแล้ว ขอแนะนำให้รีบจัดทำเอกสารข้อเสนอโครงการให้แล้วเสร็จและนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป สำหรับโครงการอื่นๆ ขอแนะนำให้ดำเนินการตรวจสอบ จัดประเภท และพัฒนาแนวทางแก้ไข และออกแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมตามอำนาจหน้าที่ต่อไป ในกรณีที่เกินอำนาจหน้าที่ ขอแนะนำให้รายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและวินิจฉัย

แหล่งที่มา