ข้อเสนอให้เพิ่มร่างกฎหมาย 3 ฉบับเข้าในร่างกฎหมายปี 2567

เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการกฎหมายของ รัฐสภา ได้จัดการประชุมใหญ่สมัยที่ 19 เพื่อพิจารณาข้อเสนอของรัฐบาลในการเพิ่มโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2567

ดังนั้น คณะกรรมการกฎหมายจึงเห็นควรนำเสนอคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและมีมติให้เพิ่มโครงการต่อไปนี้ในแผนงานปี 2567 ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม)

การประชุมใหญ่คณะกรรมาธิการกฎหมาย ครั้งที่ 19

เดิม รัฐบาล มีมติที่ 435 เสนอให้เพิ่มร่าง พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) และ พ.ร.บ.ครู เข้าแผนพัฒนากฎหมายและระเบียบ พ.ศ. 2567 และเสนอที่ 556 เสนอให้เพิ่มร่าง พ.ร.บ.สารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม) และ พ.ร.บ.ภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) เข้าแผนพัฒนากฎหมายและระเบียบ พ.ศ. 2567

รัฐบาลเสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาเพิ่มร่างกฎหมายดังกล่าวเข้าในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2567 ส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและให้ความเห็นในการประชุมสมัยที่ 7 (พ.ค. 2567) และให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 8 (ต.ค. 2567)

นายโง จุง ถังห์ รองประธานคณะกรรมการกฎหมาย ได้รายงานความเห็นเบื้องต้นของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเกี่ยวกับข้อเสนอของรัฐบาล โดยกล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสารเคมี กฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ และการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยครู

รองประธานคณะกรรมการกฎหมาย โง จุง ถันห์

การแก้ไขและประกาศใช้กฎหมายเหล่านี้เป็นผลมาจากการดำเนินงานด้านนิติบัญญัติตามแผนงานที่ 81 ของคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา เอกสารที่เสนอให้จัดทำกฎหมายพื้นฐานต้องเป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับองค์ประกอบของเอกสารตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

โดยพิจารณาจากเอกสารประกอบการพิจารณาเสนอร่างกฎหมาย โดยพิจารณาจำนวนโครงการที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมสมัยที่ 7 และ 8 ให้สมดุลกัน ครอบคลุมและมีเวลาเพียงพอในการร่างกฎหมายที่มีคุณภาพ โดยพิจารณาจากความเห็นของหน่วยงานรัฐสภา ดังนี้

คณะกรรมาธิการสามัญประจำคณะกรรมการกฎหมายได้เสนอให้นำเสนอคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและมีมติเพิ่มร่างพระราชบัญญัติปี 2567 เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 7 และอนุมัติร่างพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) และพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ในการประชุมสมัยที่ 8

เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาความเห็นในการประชุมสมัยที่ 8 และเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 9 สำหรับร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) (เลื่อนออกไปหนึ่งสมัยเมื่อเทียบกับข้อเสนอของรัฐบาล)

ในส่วนของโครงการกฎหมายว่าด้วยครู คณะกรรมการนิติศาสตร์ เห็นว่าเป็นโครงการกฎหมายใหม่ที่มีเนื้อหาสำคัญหลายประการ มีขอบเขตกว้างขวาง และเกี่ยวข้องกับเอกสารกฎหมายที่ควบคุมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องจำนวนมาก

เอกสารเสนอให้จัดทำกฎหมายว่าด้วยครู ยังมีเนื้อหาอีกมากที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจน ทั้งในด้านนโยบายโครงการกฎหมายและการประเมินผลกระทบ ส่วนเนื้อหาบางส่วนในเอกสารเสนอให้จัดทำกฎหมายที่เหลือยังต้องปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมอีก

จากการทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตกลงที่จะร้องขอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติไม่ให้เพิ่มโครงการดังกล่าวเข้าในแผนงาน และขอให้รัฐบาลสั่งให้รวบรวมความคิดเห็นจากหน่วยงานต่างๆ เพื่อจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์ และรีบส่งให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจโดยเร็ว

ระหว่างการหารือในที่ประชุม ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการเพิ่มร่างกฎหมายเข้าในโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ อย่างไรก็ตาม หลายฝ่ายมีความเห็นแนะนำให้พิจารณากำหนดเวลาในการส่งร่างกฎหมาย

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ถั่น ตุง กล่าวสรุปการหารือ

เมื่อสรุปการหารือ ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า จากการหารือครั้งนี้ คณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานที่จะเสนอต่อหน่วยงานของรัฐสภา

ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยครูจึงจำเป็นต้องจัดทำเอกสารให้แล้วเสร็จ และยังไม่ได้นำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจบรรจุเข้าไว้ในโครงการ ขณะเดียวกัน เนื่องจากร่างกฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง จึงขอแนะนำให้หน่วยงานต่างๆ รีบจัดทำเอกสารให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อเสนอร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ เพื่อให้สามารถนำเสนอพิจารณาและบรรจุเข้าในโครงการได้เมื่อผ่านเงื่อนไขทั้งหมด

สำหรับโครงการที่เหลืออีก 3 โครงการ คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบที่จะนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและเพิ่มเติมในโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2567 ดังนั้น ร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) และกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (ฉบับแก้ไข) จะถูกส่งต่อไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 7 และอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8

สำหรับร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไข) ได้มีการนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 8 และได้รับการอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 ด้วยเหตุนี้ จึงขอให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำรายงาน บันทึก และเอกสารต่างๆ เพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภา นิติบัญญัติ แห่งชาติโดยเร็ว

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-bo-sung-3-du-an-luat-vao-chuong-trinh-xay-dung-luat-nam-2024-a637807.html