เสนอเพิ่มร่างกฎหมาย 3 ฉบับ เข้าในร่างกฎหมายปี 2567

คณะกรรมการกฎหมาย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จัดการประชุมใหญ่สมัยที่ 19 เพื่อพิจารณาข้อเสนอของรัฐบาลในการเพิ่มโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2024 เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการกฎหมายจึงเห็นควรนำเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเพิ่มโครงการต่อไปนี้ในแผนงานปี 2567 ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม)

นโยบาย - เสนอเพิ่มร่างกฎหมาย 3 ฉบับ ในโครงการร่างกฎหมายปี 2567 — การประชุมใหญ่คณะกรรมาธิการกฎหมาย ครั้งที่ 19

ก่อนหน้านี้ รัฐบาล ได้ออกเอกสารหมายเลข 435 เสนอให้เพิ่มร่างกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยครู เข้าในแผนพัฒนากฎหมายและระเบียบปี 2567 และเอกสารหมายเลข 556 เสนอให้เพิ่มร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) เข้าในแผนพัฒนากฎหมายและระเบียบปี 2567

รัฐบาลได้เสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาและเพิ่มร่างกฎหมายข้างต้นเข้าในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2567 ส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและแสดงความเห็นในการประชุมสมัยที่ 7 (พฤษภาคม 2567) และอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 (ตุลาคม 2567)

นายโง จุง ถัง รองประธานคณะกรรมการกฎหมาย ได้รายงานความเห็นเบื้องต้นของคณะกรรมการกฎหมายประจำคณะกรรมการถาวรเกี่ยวกับข้อเสนอของรัฐบาล โดยกล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายประจำคณะกรรมการถาวรเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายสารเคมี กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม กฎหมายการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ และการประกาศใช้กฎหมายครู

นโยบาย - ข้อเสนอเพื่อเพิ่มร่างกฎหมาย 3 ฉบับลงในแผนการตรากฎหมายปี 2567 (รูปที่ 2) — รองประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายโง จุง ถัน

การแก้ไขและประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวเป็นผลจากการดำเนินการตามภารกิจด้านนิติบัญญัติตามแผนหมายเลข 81 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา เอกสารที่เสนอการจัดทำกฎหมายพื้นฐานต้องเป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับองค์ประกอบของเอกสารตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารเชิงบรรทัดฐานทางกฎหมาย

จากการทบทวนเอกสารข้อเสนอการพัฒนากฎหมาย การจัดทำร่างกฎหมายให้สมดุลกับจำนวนโครงการที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมสมัยที่ 7 และ 8 การให้ความทับซ้อนและเวลาที่จำเป็นในการร่างกฎหมายที่มีคุณภาพ โดยยึดตามความคิดเห็นของหน่วยงานรัฐสภา:

คณะกรรมการกฎหมายประจำเสนอให้ส่งร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) และกฎหมายการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข) ไปยังคณะกรรมการกฎหมายประจำรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเพิ่มร่างกฎหมายปี 2567 และส่งร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) และกฎหมายการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข) ไปยังรัฐสภาเพื่อขอความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 8

นำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาความเห็นในการประชุมสมัยที่ 8 และอนุมัติร่างกฎหมายสารเคมี (แก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 9 (เลื่อนออกไป 1 สมัย จากที่รัฐบาลเสนอ)

ในส่วนของร่างกฎหมายว่าด้วยครู คณะกรรมการนิติศาสตร์ เห็นว่าเป็นร่างกฎหมายใหม่ที่มีเนื้อหาสำคัญหลายประการ มีขอบเขตอิทธิพลกว้างขวาง และเกี่ยวข้องกับเอกสารกฎหมายหลายฉบับที่ควบคุมเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง

เอกสารที่เสนอพัฒนา พ.ร.บ. ครู ยังมีเนื้อหาอีกมากที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจน ทั้งด้านนโยบายโครงการกฎหมายและการประเมินผลกระทบ โดยเนื้อหาบางส่วนในเอกสารที่เสนอพัฒนา พ.ร.บ. ที่เหลือยังต้องปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมอีก

จากการทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตกลงที่จะร้องขอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ให้เพิ่มโครงการดังกล่าวเข้าในแผนงาน และขอให้รัฐบาลสั่งให้รับความเห็นจากหน่วยงานต่างๆ เพื่อดำเนินการจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์ และรีบส่งให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจโดยเร็ว

ในการประชุม ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่าควรเพิ่มร่างกฎหมายเข้าในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ อย่างไรก็ตาม มีความคิดเห็นหลายประการที่แนะนำให้พิจารณากำหนดเวลาในการส่งร่างกฎหมาย

นโยบาย - ข้อเสนอเพื่อเพิ่มร่างกฎหมาย 3 ฉบับลงในแผนการตรากฎหมายปี 2567 (รูปที่ 3) — ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ถัน ตุง กล่าวสรุปการหารือ

ในการสรุปการหารือ ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่าจากการหารือ คณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานแล้วที่จะเสนอต่อหน่วยงานของรัฐสภา

ดังนั้น ร่างกฎหมายว่าด้วยครูจึงจำเป็นต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จ และยังไม่ได้ส่งให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจเพิ่มร่างกฎหมายนี้เข้าในโครงการ พร้อมกันนี้ เนื่องจากร่างกฎหมายนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง จึงขอแนะนำให้หน่วยงานต่างๆ เร่งจัดทำร่างกฎหมายนี้ให้เสร็จ เพื่อเสนอให้ร่างกฎหมายนี้ผ่านการพิจารณาโดยเร็วที่สุด เพื่อจะได้ส่งพิจารณาบรรจุร่างกฎหมายนี้เข้าในโครงการเมื่อผ่านเงื่อนไขทั้งหมดแล้ว

ส่วนโครงการที่เหลืออีก 3 โครงการ คณะกรรมการกฎหมายเห็นควรนำเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อพิจารณาและเพิ่มเติมในโครงการพัฒนากฎหมายและระเบียบปี 2567 จากนั้นจึงเสนอร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) และกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข) ต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นในการประชุมสมัยที่ 7 และอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8

ส่วนร่าง พ.ร.บ. สารเคมี (ฉบับแก้ไข) ได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 8 และเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 9 แล้ว จึงขอให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำรายงาน บันทึก และเอกสารเพื่อเสนอต่อคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดย เร็ว

แหล่งที่มา