เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการกฎหมาย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้จัดประชุมใหญ่สมัยที่ 19 เพื่อพิจารณาข้อเสนอของรัฐบาลในการเพิ่มโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2567
ดังนั้น คณะกรรมการกฎหมายจึงเห็นควรนำเสนอคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและมีมติให้เพิ่มโครงการต่อไปนี้ในแผนงานปี 2567 ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม)
การประชุมใหญ่คณะกรรมาธิการกฎหมาย ครั้งที่ 19
ก่อนหน้านี้ รัฐบาล ได้ออกเอกสารเลขที่ 435 เสนอให้เพิ่มร่างกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยครู เข้าในโครงการพัฒนากฎหมายและระเบียบ พ.ศ. 2567 และเอกสารเลขที่ 556 เสนอให้เพิ่มร่างกฎหมายสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) เข้าในโครงการพัฒนากฎหมายและระเบียบ พ.ศ. 2567
รัฐบาลเสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาเพิ่มร่างกฎหมายดังกล่าวเข้าในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2567 ส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและให้ความเห็นในการประชุมสมัยที่ 7 (พ.ค. 2567) และให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 8 (ต.ค. 2567)
นายโง จุง ถังห์ รองประธานคณะกรรมการกฎหมาย ได้รายงานความเห็นเบื้องต้นของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเกี่ยวกับข้อเสนอของรัฐบาล โดยกล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสารเคมี กฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ และการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยครู
รองประธานคณะกรรมการกฎหมาย โง จุง ถันห์
การแก้ไขและประกาศใช้กฎหมายเหล่านี้เป็นผลมาจากการดำเนินงานด้านนิติบัญญัติตามแผนงานที่ 81 ของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เอกสารที่เสนอการจัดทำกฎหมายพื้นฐานต้องเป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับองค์ประกอบของเอกสารตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารเชิงบรรทัดฐานทางกฎหมาย
โดยพิจารณาจากการพิจารณาเอกสารข้อเสนอการพัฒนากฎหมาย การพิจารณาจำนวนโครงการที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 7 และ 8 ให้สมดุลกัน การพิจารณาให้มีความทับซ้อนกัน และกำหนดเวลาที่จำเป็นในการร่างโครงการกฎหมายที่มีคุณภาพ โดยพิจารณาจากความคิดเห็นของหน่วยงานรัฐสภา ดังนี้
คณะกรรมาธิการกฎหมายประจำประเทศไทยเสนอให้เสนอต่อคณะกรรมาธิการกฎหมายประจำประเทศไทยเพื่อพิจารณาและมีมติเพิ่มร่างพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม พ.ศ. 2567 เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 7 และอนุมัติร่างพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) และพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ในการประชุมสมัยที่ 8
เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาความเห็นในการประชุมสมัยที่ 8 และเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 9 สำหรับร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) (เลื่อนออกไปหนึ่งสมัยเมื่อเทียบกับข้อเสนอของรัฐบาล)
ในส่วนของร่างกฎหมายว่าด้วยครู คณะกรรมการนิติศาสตร์ เห็นว่าเป็นร่างกฎหมายฉบับใหม่ที่มีเนื้อหาสำคัญหลายประการ มีขอบเขตอำนาจกว้างขวาง และเกี่ยวข้องกับเอกสารกฎหมายที่ควบคุมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ
เอกสารที่เสนอให้พัฒนากฎหมายว่าด้วยครู ยังมีเนื้อหาอีกมากที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจน ทั้งในด้านนโยบายโครงการกฎหมายและการประเมินผลกระทบ ส่วนเนื้อหาบางส่วนในเอกสารที่เสนอให้พัฒนากฎหมายที่เหลือยังต้องปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมอีก
จากการทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตกลงที่จะร้องขอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติไม่ให้เพิ่มโครงการดังกล่าวเข้าในแผนงาน และขอให้รัฐบาลสั่งการให้รับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานต่างๆ เพื่อดำเนินการจัดทำเอกสารให้แล้วเสร็จ และรีบส่งให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจโดยเร็ว
ในการประชุม ผู้แทนได้หารือกันโดยพื้นฐานแล้วเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการเพิ่มร่างกฎหมายเข้าไปในโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ อย่างไรก็ตาม หลายฝ่ายมีความเห็นแนะนำให้พิจารณากำหนดเวลาในการส่งร่างกฎหมาย
ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ถั่น ตุง กล่าวสรุปการหารือ
เมื่อสรุปการหารือ ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า จากการหารือ คณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานที่จะเสนอต่อหน่วยงานของรัฐสภา
ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยครูจึงจำเป็นต้องจัดทำเอกสารให้แล้วเสร็จ และยังไม่ได้นำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจบรรจุเข้าไว้ในโครงการ ขณะเดียวกัน เนื่องจากร่างกฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง จึงขอเสนอให้หน่วยงานต่างๆ เร่งจัดทำเอกสารให้แล้วเสร็จ เพื่อเสนอแนวทางการพัฒนากฎหมาย เพื่อให้สามารถนำเสนอเพื่อบรรจุเข้าในโครงการได้เมื่อกฎหมายดังกล่าวผ่านเกณฑ์ครบถ้วน
สำหรับโครงการที่เหลืออีก 3 โครงการ คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบที่จะนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและเพิ่มเติมในโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2567 ดังนั้น ร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) และกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (ฉบับแก้ไข) จะถูกส่งต่อไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 7 และอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8
สำหรับร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไข) ได้มีการนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 8 และได้รับการอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 ด้วยเหตุนี้ จึงขอให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำรายงาน บันทึก และเอกสารต่างๆ เพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภา นิติบัญญัติ แห่งชาติโดยเร็ว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)