เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มอัตราการเกิดในเวียดนาม

ปัจจุบัน เวียดนามกำลังบันทึกอัตราการเจริญพันธุ์ลดลงอย่างรวดเร็ว โดยในปี พ.ศ. 2566 อัตราการเจริญพันธุ์โดยประมาณอยู่ที่ 1.96 คนต่อสตรี 1 คน ซึ่งต่ำที่สุดในรอบ 12 ปีที่ผ่านมา และคาดว่าจะลดลงอย่างต่อเนื่องในปีต่อๆ ไป

หากในปี 2552 เด็กอายุต่ำกว่า 15 ปี ทุกๆ 3 คน จะมีผู้สูงอายุ 60 ปีขึ้นไป 1 คน ดังนั้นในปี 2562 เด็กอายุต่ำกว่า 15 ปี ทุกๆ 2 คน จะมีผู้สูงอายุ 60 ปีขึ้นไป 1 คน

การเปลี่ยนแปลงของตัวเลขหลังจาก 10 ปี แสดงให้เห็นว่าเวียดนามมีความเสี่ยงที่จะไม่บรรลุเป้าหมายในการรักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนทั่วประเทศ ประชากรมีอายุมากขึ้นอย่างรวดเร็วและจะกลายเป็นประเทศสูงอายุในไม่ช้า

โดยทั่วไปแล้ว อัตราการเกิดในนครโฮจิมินห์ลดลงอย่างมาก จาก 1.42 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคนเมื่อปีที่แล้ว เหลือ 1.32 คนในปีนี้ อายุเฉลี่ยของการแต่งงานครั้งแรกในเมืองนี้สูงถึง 30.4 ปี ซึ่งเป็นสถิติของประเทศ

จะเห็นได้ว่าในปัจจุบัน งานวิจัยด้านประชากรของเวียดนามกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย หนึ่งในนั้นคือความแตกต่างของอัตราการเกิดและแนวโน้มของอัตราการเกิดที่ลดลง ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากในการบรรลุเป้าหมายในการรักษาอัตราการเกิดทดแทน

ดังนั้นข้อเสนอที่จะให้คู่รักและบุคคลมีสิทธิ์ในการตัดสินใจเกี่ยวกับเวลาคลอดบุตร จำนวนบุตร และระยะห่างระหว่างการเกิด ซึ่ง กระทรวงสาธารณสุข เสนอในข้อเสนอการพัฒนากฎหมายประชากร ถือเป็นจุดเปลี่ยนหลังจากที่เวียดนามได้ดำเนินการวางแผนครอบครัวมาเป็นเวลานาน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า หากนโยบายการเกิดผ่อนคลายลงตามที่กระทรวง สาธารณสุข เสนอ จะสามารถช่วยเพิ่มอัตราการเกิดได้อีกครั้ง และอัตราการเกิดรวมจะสูงถึง 2.3-2.5 คนต่อสตรี และในปี 2593 ประชากรของเวียดนามจะสูงถึง 130 ถึง 140 ล้านคน

นอกจากนี้ สมาคมนายหน้าอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม (VARS) เพิ่งเสนอให้ให้ความสำคัญกับการสนับสนุนครั้งเดียวเมื่อซื้อบ้านพักสังคมสำหรับคู่สามีภรรยาที่มีลูกสองคนเพื่อปรับปรุงอัตราการเกิดที่ต่ำ

VARS กล่าวว่าราคาที่อยู่อาศัยที่เพิ่มสูงขึ้นส่งผลให้คนหนุ่มสาวจำนวนมากเลือกที่จะใช้ชีวิตโดยไม่แต่งงาน ไม่มีลูก หรือเลือกใช้ชีวิตแบบ "มีรายได้สองทางแต่ไม่มีลูก"

นอกจากนโยบายให้ความสำคัญกับที่อยู่อาศัยสังคมสำหรับคู่สมรสที่มีบุตรสองคนแล้ว ผู้เชี่ยวชาญของ VARS ยังเสนอให้รัฐศึกษาแนวทางการแทรกแซงเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ราคาประหยัด ซึ่งเป็นกุญแจสำคัญในการแก้ปัญหาความลังเลที่จะแต่งงานและความขี้เกียจในการมีบุตร ส่วนนี้จะได้รับการพัฒนาโดยวิสาหกิจ โดยพิจารณาจากระดับกำไรที่เหมาะสมซึ่งรัฐเป็นผู้ควบคุม

ด้วยข้อเสนอนี้ ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ คู อดีตผู้อำนวยการสถาบันประชากรและประเด็นสังคม มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ แห่งชาติ ระบุว่า ทางออกสำคัญอันดับหนึ่งในปัจจุบันคือการสื่อสารและเปลี่ยนแปลงทัศนคติเกี่ยวกับนโยบายประชากร เนื่องจากนโยบายประชากรตั้งแต่ปี พ.ศ. 2499 จนถึงปัจจุบัน มุ่งเน้นการสื่อสารถึงการลดการเกิด โดยให้แต่ละคู่มีลูกสองคน

ในเวลานี้ นโยบายประชากรของเวียดนามจำเป็นต้องมีจุดเปลี่ยนเพื่อรักษาอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนที่ 2 คนต่อผู้หญิง โดยการแก้ไขนโยบายลดอัตราการเจริญพันธุ์เดิมให้เหมาะสมกับความเป็นจริงในปัจจุบัน ต่อไปคือการพัฒนาบริการเพื่อช่วยเหลือครอบครัวที่มีบุตรอายุน้อย เนื่องจากตอนนี้พ่อแม่ต้องออกไปทำงาน ขณะที่โรงเรียนอนุบาลเลิก 16.30 น. และพ่อแม่เลิกงาน 17.00 น. ใครจะมารับลูก?

นอกจากนี้ ระบบสถานรับเลี้ยงเด็กที่อ่อนแอและไม่เพียงพอยังทำให้การเลี้ยงดูครอบครัวที่มีบุตรยากเป็นเรื่องยาก นอกจากนี้ การสนับสนุนและแรงจูงใจบางประการยังเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดต่ำ เช่น การสนับสนุนให้สตรีมีบุตร การกลับไปทำงานหลังจากคลอดบุตร การสนับสนุนให้ครอบครัวที่มีบุตรยากซื้อบ้านพักอาศัยหรือเช่าบ้าน และการสนับสนุนค่าใช้จ่ายด้านการศึกษา

ในประเทศพัฒนาแล้วหลายแห่ง รัฐบาลได้ออกมาตรการต่างๆ เพื่อส่งเสริมให้คนหนุ่มสาวแต่งงานและเพิ่มอัตราการเกิด นอกจากนโยบายสวัสดิการแล้ว แรงจูงใจอื่นๆ ส่วนใหญ่ยังเป็นเงินอุดหนุนสำหรับการเช่าและซื้อบ้าน

ตัวอย่างเช่น ประเทศญี่ปุ่นให้การสนับสนุนคู่แต่งงานใหม่ด้วยเงิน 600,000 เยน (เทียบเท่ามากกว่า 130 ล้านดอง) เพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการซื้อ/เช่าบ้านใหม่ เงินมัดจำ เงินทุนหลัก ค่าบริการปกติ ค่าธรรมเนียมนายหน้า ฯลฯ

ในเมืองปูซาน (ประเทศเกาหลีใต้) คู่บ่าวสาวจะได้รับเงินอุดหนุนค่าเช่าบ้าน 30 ล้านวอน (ประมาณ 550 ล้านดอง) ต่อเดือนเป็นเวลา 5 ปี เป็นเงินมัดจำซื้อบ้าน หรือ 800,000 วอน (มากกว่า 14 ล้านดอง) ต่อเดือน

ในประเทศที่ราคาที่อยู่อาศัยสูงที่สุดในเอเชียอย่างสิงคโปร์ คู่รักหนุ่มสาวสามารถรับเงินอุดหนุนค่าที่อยู่อาศัยได้สูงสุดถึง 80,000 ดอลลาร์สิงคโปร์ (ประมาณ 1.5 พันล้านดอง) ผู้ซื้อบ้านครั้งแรก คู่รักหนุ่มสาว หรือครอบครัวที่มีลูก จะได้รับสิทธิ์ในการซื้ออพาร์ตเมนต์ใหม่ก่อน

เพื่อให้เกิดความมั่นคงทางสังคมและสนับสนุนคู่รักวัยรุ่นในการดูแลเด็ก นโยบายที่เน้นในการซื้อบ้านพักสังคมจึงมีความจำเป็น เนื่องจากกลุ่มดังกล่าวคือกลุ่มที่ต้องการความช่วยเหลือมากที่สุด

ตามที่อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเหงียน เทียน หนาน กล่าวไว้ว่า หากแต่ละครอบครัวสามารถมีลูกได้ 2 คน รายได้ของคนทำงาน 2 คนในครอบครัวจะต้องสามารถเลี้ยงดูคนได้ 4 คน (ผู้ใหญ่ 2 คน เด็ก 2 คน)

รัฐบาล ภาคธุรกิจ และสหภาพแรงงาน จำเป็นต้องรวมพลังสร้างความตระหนักรู้และหาทางออกร่วมกัน เพื่อให้ครอบครัวที่มีสมาชิกทำงาน 2 คนมีรายได้เพียงพอต่อการเลี้ยงดูและให้การศึกษาแก่บุตร 2 คนอย่างเหมาะสม ศาสตราจารย์นันเสนอแนะว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนจากกฎระเบียบค่าจ้างขั้นต่ำมาเป็นกฎระเบียบค่าครองชีพขั้นต่ำสำหรับครอบครัวที่มีสมาชิก 4 คน

แนวทางแก้ไขต้องครอบคลุม โดยตลาดที่อยู่อาศัยต้องมีการแข่งขัน ได้รับการสนับสนุนและกำกับดูแลจากภาครัฐ เพื่อให้คนทำงานสามารถเช่าหรือซื้อบ้านได้ในราคาที่ยอมรับได้ และเพื่อให้ที่อยู่อาศัยไม่กลายเป็นเงื่อนไขในการแต่งงาน

สภาพการทำงาน สวัสดิการคลอดบุตร เงินเดือน และการเลื่อนตำแหน่งในสถานประกอบการต้องส่งเสริมการแต่งงานและการมีบุตร และไม่สร้างความขัดแย้งระหว่างงานกับครอบครัวและการมีบุตร

นอกจากนี้ ศาสตราจารย์นานยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องทำให้การศึกษาระดับปฐมวัย (สำหรับเด็กอายุ 3 เดือนถึง 5 ปี) เป็นสากล เพื่อให้พ่อแม่มีสภาพการทำงานและพัฒนาตนเองได้แม้หลังคลอดบุตร ขณะที่ลูกยังเล็ก พัฒนาระบบการศึกษาของรัฐและเอกชนเพื่อให้การศึกษาระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา และอาชีวศึกษาเป็นสากล

ที่มา: https://baodautu.vn/de-xuat-cac-giai-phap-tang-muc-sinh-tai-viet-nam-d222293.html