เสนอกลไกพิเศษเพื่อรับมือกับความยากลำบากและอุปสรรคในการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม

(Chinhphu.vn) - กระทรวงการก่อสร้างกำลังร่างมติของรัฐบาลเกี่ยวกับกลไกพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อจัดการกับความยากลำบากและอุปสรรคที่เกิดจากกฎหมายและข้อบังคับที่เป็นเป้าหมายความก้าวหน้าสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม

กระทรวงก่อสร้าง เสนอกลไกพิเศษรับมือปัญหาอุปสรรคการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม

กระทรวงก่อสร้างกล่าวว่า การพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสำหรับประชาชนได้รับการกำหนดโดยพรรคและรัฐบาลว่าเป็นความมุ่งมั่น ทางการเมือง เป็นภารกิจสำคัญของพรรคและระบบการปกครองโดยรวม แสดงให้เห็นถึงลักษณะเฉพาะและธรรมชาติอันดีงามของระบอบการปกครองของเรา เป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญที่ต้องให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ประเด็นนี้เป็นทั้งประเด็นด้านความมั่นคงทางสังคมและเป็นแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งจะนำไปสู่การลงทุนและการบริโภคที่เพิ่มขึ้น เพื่อสร้างความก้าวหน้าและความเท่าเทียมกันทางสังคม

ในระยะหลังนี้ รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี ได้สั่งการและดำเนินการภารกิจต่างๆ อย่างแน่วแน่เพื่อขจัดอุปสรรคและส่งเสริมการพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ภายใต้การกำกับดูแลอย่างแน่วแน่ของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี การมีส่วนร่วมของกระทรวง หน่วยงาน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทำให้การพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมมีการเปลี่ยนแปลงไปมาก มีการออกกฎหมายหลายฉบับเพื่อเร่งรัดความก้าวหน้าด้านการลงทุนและการก่อสร้าง มีการปฏิรูปกระบวนการบริหาร ท้องถิ่นต่างๆ ได้ให้ความสำคัญและส่งเสริมการพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในพื้นที่เป็นลำดับแรก มีการจัดตั้งคณะทำงานหลายคณะเพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในการดำเนินงาน...

ส่งผลให้ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2568 เราได้ก่อสร้างแล้วเสร็จ 50,687/100,275 ยูนิต (คิดเป็น 50.5%) คาดว่าภายในสิ้นปี 2568 เราจะก่อสร้างอีก 38,600 ยูนิต (รวม 89,007/100,275 ยูนิต คิดเป็น 89%) จนถึงปัจจุบัน การดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิต ในช่วงปี 2564-2573 ส่งผลให้ทั่วประเทศมีโครงการบ้านพักอาศัยสังคมที่กำลังดำเนินการอยู่ 696 โครงการ คิดเป็น 637,048 ยูนิต คิดเป็น 60% ของเป้าหมายที่ตั้งไว้ โดยในจำนวนนี้ ก่อสร้างแล้วเสร็จ 165 โครงการ คิดเป็น 116,342 ยูนิต เริ่มก่อสร้างแล้ว 151 โครงการ คิดเป็น 132,616 ยูนิต อนุมัติโครงการนโยบายลงทุนแล้ว 380 โครงการ วงเงิน 116,342 หน่วย 388,090 หน่วย

แม้ว่าการพัฒนาโครงการเคหะสงเคราะห์จะมีความก้าวหน้าในช่วงที่ผ่านมา แต่เพื่อให้บรรลุเป้าหมายตลอดช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ภารกิจนี้ยังคงมีภาระหนักมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องวิจัยและพัฒนามติรัฐบาลเกี่ยวกับการประกาศใช้กลไกพิเศษเพื่อรับมือกับปัญหาและอุปสรรคอันเนื่องมาจากกฎหมายและตัวชี้วัดความก้าวหน้าในการพัฒนาโครงการเคหะสงเคราะห์ เพื่อเพิ่มจำนวนโครงการเคหะสงเคราะห์ในปี พ.ศ. 2569 และปีต่อๆ ไป เพื่อตอบสนองความต้องการที่อยู่อาศัยจำนวนมากในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเมืองใหญ่และเขตอุตสาหกรรมหลายแห่ง

กลไกพิเศษเพื่อรับมือกับความยากลำบากและอุปสรรคในการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม

ในร่าง พ.ร.บ.ก่อสร้าง ได้เสนอกลไกพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคในการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมโดยเฉพาะ ดังนี้

1. กรณีผู้ลงทุนเสนอโครงการในที่ดินที่ยังไม่มีหรือไม่เหมาะสมสำหรับการวางผังเมืองและชนบท และไม่มีโครงการหรือแผนผังโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัย คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะมอบหมายให้กรมการก่อสร้างเป็นประธานและประสานงานกับกรมการคลัง กรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อม กรมผังเมืองและสถาปัตยกรรมศาสตร์ (ถ้ามี) และคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่โครงการตั้งอยู่ เพื่อพิจารณาเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณากำหนดตัวชี้วัดการวางผังการใช้ที่ดิน ข้อกำหนดด้านการจัดวางโครงสร้างทางพื้นที่ สถาปัตยกรรม และภูมิทัศน์ของที่ดินที่กำหนดให้พัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม เพื่อพิจารณาอนุมัตินโยบายการลงทุนและมอบหมายผู้ลงทุนไปพร้อมๆ กัน

หลังจากมีการตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุนและมอบหมายงานให้กับนักลงทุนแล้ว นักลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดเตรียม ยื่นแบบประเมิน และอนุมัติแผนรายละเอียดในระดับ 1/500 เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดทำ ประเมิน และอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้าง หรือรายงานทางเศรษฐศาสตร์และเทคนิคเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างและการดำเนินการตามขั้นตอนต่อไปของโครงการ เนื้อหาของแผนรายละเอียดในระดับ 1/500 ที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จะต้องได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยตามประเภทและระดับของการวางผังเมืองและการวางผังชนบท รวมถึงโครงการและแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยในท้องถิ่น

2. กรณีผู้ลงทุนโครงการลงทุนก่อสร้างอาคารที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมจัดสรรพื้นที่สูงสุดร้อยละ 20 ของพื้นที่อยู่อาศัยทั้งหมดภายในขอบเขตโครงการที่ได้ลงทุนก่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค เพื่อลงทุนก่อสร้างอาคารที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ จะต้องชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ก่อสร้างอาคารที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ตามบัญชีราคาที่ดินที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดใช้ในขณะที่หน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบจัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดิน หรืออนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน

ในกรณีที่โครงการลงทุนก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมไม่ได้จัดสรรที่ดินแยกต่างหากเพื่อสร้างธุรกิจ บริการ พาณิชยกรรม และที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ภายในขอบเขตโครงการ ผู้ลงทุนโครงการจะได้รับอนุญาตให้จองพื้นที่โดยมีอัตราส่วนธุรกิจบริการและพาณิชยกรรมไม่เกิน 20% ของพื้นที่ใช้สอยที่อยู่อาศัยทั้งหมดของโครงการ โดยไม่รวมพื้นที่ที่จัดไว้เพื่อรองรับความต้องการการอยู่อาศัยส่วนกลางของครัวเรือนภายในขอบเขตโครงการ (พื้นที่อยู่อาศัยส่วนกลาง สถานีพยาบาล โรงเรียนอนุบาล และงานโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นอื่นๆ ที่ใช้รองรับการดำรงชีวิตของผู้อยู่อาศัยในอาคาร) และพื้นที่สำหรับจอดรถตามบทบัญญัติของข้อบังคับทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยอาคารชุด

ผู้ลงทุนจะได้รับการจัดสรรพื้นที่ทั้งหมดสำหรับบริการทางธุรกิจและการพาณิชย์ของอาคารแต่ละบล็อกในโครงการ (รวมถึงการจัดเตรียมบริการทางธุรกิจอิสระและสิ่งอำนวยความสะดวกทางการค้าในหนึ่งหรือหลายบล็อก) โดยต้องไม่เกิน 20% ของพื้นที่พักอาศัยทั้งหมดของโครงการ

3. ในพื้นที่จังหวัดและเมืองศูนย์กลาง ผู้ลงทุนโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสังคมต้องก่อสร้างที่อยู่อาศัยสังคมเพื่อขาย เช่าซื้อ หรือให้เช่าในรูปแบบห้องชุด สำหรับพื้นที่ที่เหลือ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณากำหนดพื้นที่ที่ผู้ลงทุนโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสังคมต้องก่อสร้างห้องชุดหรือบ้านเดี่ยวตามแบบแปลนการก่อสร้างโดยละเอียดที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้อง ในกรณีบ้านเดี่ยวต้องออกแบบและก่อสร้างตามมาตรฐานการก่อสร้าง กฎระเบียบ และมาตรฐานพื้นที่ที่อยู่อาศัยสังคม

4. บุคคลที่ได้รับการจัดให้อยู่อาศัยในรูปแบบการซื้อหรือเช่าซื้อเคหะสงเคราะห์ หรือครัวเรือนและบุคคลธรรมดาที่มีสิทธิได้รับเงินทดแทน การสนับสนุน และการจัดถิ่นฐานใหม่ เมื่อรัฐทวงคืนที่ดินหรือยินยอมโอนสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่ผู้ลงทุนโครงการพัฒนาเคหะสงเคราะห์ ให้ได้รับสิทธิในการซื้อหรือเช่าซื้อเคหะสงเคราะห์ก่อน โดยไม่ต้องผ่านเกณฑ์ที่อยู่อาศัยและรายได้ เว้นแต่กรณีที่ได้ซื้อหรือเช่าซื้อเคหะสงเคราะห์ตามระเบียบแล้ว

5. ผู้ลงทุนโครงการมีสิทธิเลือกใช้บทบัญญัติในข้อ 1 และข้อ 2 ข้อ 7 แห่งมติที่ 201/2025/QH15 ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2568 ของรัฐสภาว่าด้วยโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม (มติที่ 201/2025/QH15) เพื่อออกใบอนุญาตก่อสร้าง หรือใช้บทบัญญัติในข้อ h ข้อ 2 ข้อ 89 แห่งกฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2557 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมโดยกฎหมายว่าด้วยการรถไฟหมายเลข 95/2025/QH15 เพื่อให้ได้รับการยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้าง

หลักเกณฑ์การพิจารณาลำดับความสำคัญในการจัดสรรนักลงทุนเข้าโครงการบ้านจัดสรรเพื่อสังคม

ตามร่างฯ จะให้ความสำคัญกับการมอบหมายให้วิสาหกิจที่มีศักยภาพทางการเงิน ประสบการณ์ในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัย และความมุ่งมั่นและความรับผิดชอบต่อสังคม เป็นผู้ลงทุนโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเป็นลำดับแรก วิสาหกิจและนักลงทุนที่ได้รับการคัดเลือกต้องมีคุณสมบัติตามเกณฑ์ต่อไปนี้:

ความมุ่งมั่นทางการเมืองและความรับผิดชอบต่อสังคม: วิสาหกิจต้องแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่น ความรับผิดชอบต่อสังคมและจิตวิญญาณในการร่วมไปกับรัฐบาลในการดำเนินงานตามเป้าหมายความมั่นคงด้านที่อยู่อาศัย เต็มใจที่จะอุทิศทรัพยากรการลงทุนเพื่อที่อยู่อาศัยทางสังคม และมีความมุ่งมั่นที่จะดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จโดยเร็วที่สุดและไม่เกิน 3 ปี นับจากวันที่จัดสรรที่ดิน เช่าที่ดิน และอนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยรัฐ เพื่อดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม

ศักยภาพทางการเงินและประสบการณ์การดำเนินโครงการ: สถานประกอบการมีศักยภาพทางการเงินที่เพียงพอ มีประสบการณ์ในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัย มีความมุ่งมั่นในการกำหนดตารางการเสร็จสิ้นโครงการให้เร็วที่สุดตามระเบียบข้างต้น มีความมุ่งมั่นในการรับประกันคุณภาพที่อยู่อาศัยและราคาที่เหมาะสม

กระทรวงการก่อสร้างกำลังรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างนี้บนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/de-xuat-co-che-dac-biet-xu-ly-kho-khan-vuong-mac-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102251031111151738.htm