เสนอซื้อคืนโครงการ BOT ที่ขาดทุน 8 โครงการ วงเงินกว่า 10,000 ล้านดอง

กระทรวงคมนาคม เสนอรัฐบาลจัดสรรงบ 10,340 พันล้านดอง ซื้อคืนโครงการ ธปท. 5 โครงการ และซื้อคืนโครงการที่ประสบปัญหาขาดทุน 3 โครงการ

สัปดาห์ที่แล้ว กระทรวงคมนาคมได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง BOT จำนวน 8 โครงการต่อ รัฐบาล นับเป็นครั้งที่สองที่กระทรวงคมนาคมเสนอเนื้อหานี้

โครงการ BOT จำนวน 8 โครงการได้ดำเนินการแล้วเสร็จและเปิดดำเนินการแล้ว แต่ยังไม่มีการจัดเก็บค่าผ่านทาง หรือไม่สามารถจัดเก็บได้เนื่องจากขาดความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย หรือแผนการทางการเงินถูกขัดข้อง บางโครงการจัดเก็บค่าผ่านทางได้ แต่รายได้จริงมีเพียง 30% ของสัญญา ตลอดหลายปีที่ผ่านมา หน่วยงานภาครัฐและนักลงทุนได้พยายามหาทางแก้ไขปัญหา แต่ก็ไม่ประสบผลสำเร็จ

“โครงการ BOT ที่ไม่ได้รับการจัดการจะส่งผลกระทบต่อแผนการเงิน ก่อให้เกิดหนี้เสีย ส่งผลกระทบต่อนโยบายการเงิน และดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง” กระทรวงคมนาคมกล่าว

กระทรวงฯ ได้เจรจากับนักลงทุนเกี่ยวกับแผนแก้ไขสัญญา โดยระบุว่า การยกเลิกสถานีเก็บค่าผ่านทางหรือขยายระยะเวลาการจัดเก็บค่าผ่านทาง จะทำให้กำไรของนักลงทุนลดลง หลังจากการเจรจา กระทรวงฯ ระบุว่ามีโครงการที่น่าจะดำเนินการต่อสัญญาได้ 3 โครงการ ส่วนที่เหลืออีก 5 โครงการ เป็นการเสริมทุนจากรัฐ แต่ยังไม่สามารถทำได้ ภาครัฐจึงจำเป็นต้องซื้อคืนเพื่อยกเลิกสัญญา

สถานี BOT บนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 3 ในไทเหงียนยังไม่เก็บค่าผ่านทางแม้ว่าโครงการจะแล้วเสร็จในปี 2560 ภาพโดย: อันห์ ดุย — สถานี BOT บนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 3 ไทเหงียน ยังไม่มีการเก็บค่าผ่านทางแม้ว่าโครงการจะแล้วเสร็จในปี 2560 ภาพโดย: *อันห์ ดุย*

โครงการที่เสนอซื้อคืน 5 โครงการ ได้แก่ โครงการปรับปรุงสะพานรถไฟ BOT Binh Loi และคลองส่งน้ำไซ่ง่อน วงเงิน 571,000 ล้านดอง โครงการปรับปรุงสะพานรถไฟ BOT Binh Loi และคลองส่งน้ำแม่น้ำไซ่ง่อน วงเงิน 892,000 ล้านดอง โครงการปรับปรุงและปรับปรุงทางหลวงหมายเลข 91 เมืองเกิ่นเทอ วงเงิน 1,754,000 ล้านดอง โครงการปรับปรุงและปรับปรุงทางหลวงหมายเลข 3 วงเงิน 2,850,000 ล้านดอง โครงการปรับปรุงและขยายถนนโฮจิมินห์ผ่านเมืองดั๊กลัก วงเงิน 745,000 ล้านดอง โครงการเหล่านี้จะถูกรื้อถอนสถานีเก็บค่าผ่านทางหลังจากที่รัฐบาลจัดสรรงบประมาณสำหรับการซื้อคืน

นอกจากนี้ ยังมีโครงการอีก 3 โครงการที่อยู่ระหว่างการพิจารณาต่ออายุสัญญาและขยายระยะเวลาคืนทุน โดยรัฐบาลสนับสนุนไม่เกิน 49% ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ ได้แก่ โครงการสะพานไท่ห่า (Thai Binh, Ha Nam) ที่เสนอให้จัดสรรงบประมาณ 717,000 ล้านดอง ระยะเวลาคืนทุนขยายเป็น 35 ปี โดยผู้ลงทุนตกลงที่จะลดอัตราผลกำไรลง 50% โครงการสะพานเวียดจี๋ - บาวี คาดว่าจะเพิ่มงบประมาณ 533,000 ล้านดอง ระยะเวลาคืนทุนขยายออกไปอีก 22 ปี และโครงการอุโมงค์ถนนเต๋าก่า (Deo Ca Road Tunnel BOT) คาดว่าจะเพิ่มงบประมาณ 2,280,000 ล้านดอง ระยะเวลาเก็บค่าผ่านทางขยายออกไปอีกประมาณ 28 ปี

โดยมีแหล่งเงินทุนประมาณ 10,340 พันล้านดองสำหรับดำเนินการ 8 โครงการ กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการคลังและกระทรวงคมนาคมเพื่อปรับสมดุลแหล่งเงินทุนให้เหมาะสมและรายงานให้รัฐบาลอนุมัติ

กระทรวงยังเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้ธนาคารของรัฐและธนาคารต่างๆ มีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมเพื่อแบ่งปันปัญหาให้กับนักลงทุน เช่น การยกหนี้ การรักษากลุ่มหนี้ และการลดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้สำหรับสินเชื่อ

ในช่วงกลางปี 2565 กระทรวงคมนาคมได้เสนอแนวทางแก้ไขข้อบกพร่องในโครงการ BOT จำนวน 8 โครงการต่อรัฐบาล หลังจากบรรลุข้อตกลงกับนักลงทุน งบประมาณที่รัฐต้องการเพื่อซื้อคืนโครงการเหล่านี้อยู่ที่ 13,115 พันล้านดอง

การจัดการปัญหาโครงการ BOT อยู่นอกเหนืออำนาจของกระทรวงคมนาคม เนื่องจากต้องจัดหาทุนของรัฐมาทดแทนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมหรือจ่ายเงินให้แก่นักลงทุน และยกเลิกสัญญาก่อนกำหนด ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงต้องรายงานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาและตัดสินใจ

ต่อมาคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลทบทวนและระบุให้ชัดเจนว่าปัญหาของโครงการเกิดจากตัวแทนรัฐ ผู้ประกอบการ หรือความรับผิดชอบของนักลงทุน

โดอัน โลน

ลิงค์ที่มา