เสนอกฎระเบียบต่างๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อพนักงานเมื่อเข้าร่วมประกันสังคม

พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ของกระทรวงยุติธรรม ระบุว่า ในช่วงบ่ายของวันที่ 12 มิถุนายน กระทรวงยุติธรรมได้จัดการประชุมเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) โดยมีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม ดัง ฮวง อวน เป็นประธานการประชุม และนายเหงียน บา ฮวน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เข้าร่วมการประชุมด้วย

การสร้างหลักประกันทางสังคมและการบูรณาการระหว่างประเทศ

ในการประชุม ผู้แทนกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ยืนยันว่า หลังจากบังคับใช้กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557 มาเป็นเวลา 7 ปี ในที่สุดก็มีผลบังคับใช้ โดยยืนยันความถูกต้องของนโยบายและระเบียบการประกันสังคมตามหลักเงินสมทบ-สวัสดิการ ตอบสนองความต้องการของผู้ใช้แรงงานส่วนใหญ่ มั่นใจได้ถึงความมั่นคงทางสังคมและการบูรณาการระหว่างประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำนวนผู้เข้าร่วมประกันสังคมเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา จาก 13.06 ล้านคนในปี 2559 เป็นเกือบ 16.55 ล้านคนในปี 2564 (เพิ่มขึ้น 26.72% เมื่อเทียบกับปี 2559) โดยจำนวนผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วจากประมาณ 0.2 ล้านคนในปี 2559 เป็นเกือบ 1.45 ล้านคนในปี 2564 คิดเป็น 3.25% ของกำลังแรงงานในวัยทำงาน (เพิ่มขึ้น 7.25 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2559) ซึ่งเกินเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 28-NQ/TW ว่า “ภายในปี 2564 แรงงานในวัยทำงาน 1% จะเข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ”

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ การบังคับใช้กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557 ยังเผยให้เห็นข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และข้อไม่เพียงพอบางประการ เช่น ความคุ้มครองของผู้เข้าร่วมและผู้รับประโยชน์ประกันสังคมในความเป็นจริงยังต่ำเมื่อเทียบกับศักยภาพ การปฏิบัติตามกฎหมายประกันสังคมยังคงต่ำ ยังมีกรณีการจ่ายเงินล่าช้าและหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมในหลายพื้นที่และสถานประกอบการ กรมธรรม์ประกันสังคมแบบสมัครใจไม่น่าดึงดูดใจให้ประชาชนเข้าร่วมอย่างแท้จริง กฎระเบียบบางประการไม่เหมาะสมกับบริบทและเงื่อนไขในทางปฏิบัติในปัจจุบันอีกต่อไป

ดังนั้นการแก้ไขพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2557 จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อให้ประชาชนมีหลักประกันสังคมตามหลักสิทธิมนุษยชนตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด และปรับปรุงเนื้อหาของมติที่ 28-NQ/TW ให้มีความหลากหลาย ยืดหยุ่น หลายชั้น ทันสมัย และบูรณาการในระดับสากล มุ่งสู่การให้ความคุ้มครองประกันสังคมแก่กำลังแรงงานทั้งหมด ขยายและเพิ่มสิทธิและสวัสดิการ สร้างความน่าดึงดูดใจให้ลูกจ้างเข้าร่วมประกันสังคม และทำให้สิทธิของลูกจ้างและผู้รับบำนาญได้รับการคุ้มครองอย่างดีที่สุด

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับนี้จะแก้ไขข้อบกพร่องและความยากลำบากที่เกิดขึ้นจากการนำกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557 และมติที่ 93/2558/QH13 ไปปฏิบัติจริงอย่างจริงจัง ให้มีความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย มีความสอดคล้อง มีความสม่ำเสมอ มีความเป็นไปได้ เป็นไปตามมาตรฐานสากล และมีความเท่าเทียมกันทางเพศ มุ่งหวังที่จะปรับปรุงระเบียบบริหารราชการแผ่นดินและระบบการจัดดำเนินการให้เป็นมืออาชีพ ทันสมัย มีประสิทธิผล เปิดเผย และมีความโปร่งใส

นโยบาย - เสนอกฎระเบียบต่างๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อพนักงานเมื่อเข้าร่วมประกันสังคม — กฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขได้ปฏิบัติตามนโยบายและเนื้อหาสำคัญ 5 ประการอย่างเคร่งครัดเพื่อให้เกิดความมั่นคงทางสังคม

การเสริมสร้างการสื่อสารนโยบายประกันสังคม

ผู้แทนสำนักงานประกันสังคมเวียดนามยืนยันว่ากฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) เป็นหนึ่งในร่างกฎหมายที่ได้รับความสนใจอย่างมากจากประชาชน รัฐสภา และผู้มีสิทธิเลือกตั้ง อย่างไรก็ตาม เขาได้เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายจัดทำและ "เสริม" เนื้อหาของรายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557 ให้สมบูรณ์และ "ย้ำ" เนื้อหา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานต้องประเมินสาเหตุทั้งเชิงอัตวิสัยและเชิงรูปธรรมที่นำไปสู่สถานการณ์การจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมเป็นเวลานานอย่างครอบคลุม เพื่อหาแนวทางแก้ไข

นอกจากนี้ เพื่อให้การดำเนินนโยบายประกันสังคมแบบหลายชั้นและยืดหยุ่นประสบความสำเร็จ ตามวัตถุประสงค์ของมติที่ 28-NQ/TW “การพัฒนาระบบประกันสังคมที่ยืดหยุ่น หลากหลาย หลายชั้น ทันสมัย และบูรณาการในระดับสากล โดยยึดหลัก “การมีส่วนสนับสนุน สวัสดิการ ความยุติธรรม ความเสมอภาค การแบ่งปัน และความยั่งยืน” การพัฒนาขีดความสามารถ ประสิทธิผล และประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐ และพัฒนาระบบการดำเนินนโยบายประกันสังคมที่คล่องตัว เป็นมืออาชีพ ทันสมัย เชื่อถือได้ และโปร่งใส” หน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาของนโยบายที่ควบคุมแต่ละชั้นของระบบนี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ศึกษาแผนงานงบประมาณแผ่นดินเพื่อจ่ายสวัสดิการให้แก่ผู้ที่มีอายุ 80 ปีขึ้นไป แทนที่จะสนับสนุนเงินสมทบประกันสังคมบางส่วนให้แก่ผู้ใช้แรงงานในขณะที่ยังอยู่ในวัยทำงาน

ผู้แทนสำนักงานประกันสังคมเวียดนามกล่าวเสริมว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวภายใต้กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557 ได้ก่อให้เกิดผลกระทบบางประการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อเป้าหมายในการสร้างหลักประกันสังคมที่ยั่งยืนสำหรับประชาชน ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมตามทางเลือกที่ 2 ของกระทรวงแรงงาน - ผู้พิการและกิจการสังคม และเสนอให้ปรับทางเลือกที่ 2 เพื่อยกเลิกกฎระเบียบการรอรับเงินหลังจาก 12 เดือน โดยระบุว่า "หากลูกจ้างมีเงินสมทบประกันสังคมน้อยกว่า 15 ปี และมีความประสงค์จะขอรับเงินสมทบ จะมีการหักเงินบางส่วน แต่ไม่เกิน 50% ของระยะเวลาทั้งหมดที่ส่งเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม ระยะเวลาการจ่ายประกันสังคมที่เหลือจะถูกกันไว้เพื่อรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมเมื่อถึงวัยเกษียณ ระยะเวลาที่กันไว้นี้จะไม่นำมานับรวมกับการจ่ายเงินประกันสังคมครั้งเดียวครั้งต่อไป ยกเว้นกรณีที่ระบุไว้ในข้อ ก, ข, ค และ ง ของข้อนี้"

ในส่วนของสวัสดิการบำนาญสังคม ผู้แทน กระทรวงการคลัง ประเมินว่า การกำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับสวัสดิการบำนาญสังคมรายเดือนสำหรับผู้ที่มีเงื่อนไขการรับเงินอุดหนุน 500,000 ดอง/คน/เดือนนั้นไม่เหมาะสม เขาเสนอให้ปรับระดับมาตรฐานของสวัสดิการสังคมโดยพิจารณาจากดุลงบประมาณแผ่นดิน อัตราการเพิ่มขึ้นของราคาสินค้าอุปโภคบริโภค และสภาพความเป็นอยู่ของผู้ได้รับความคุ้มครองทางสังคม โดยให้นโยบายสอดคล้องกับผู้ได้รับสวัสดิการอื่นๆ ดังนั้น จึงควรแก้ไขให้เฉพาะการกำกับดูแลเงื่อนไขและระเบียบปฏิบัติสำหรับผู้ได้รับสวัสดิการบำนาญสังคมเท่านั้น โดยให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดระดับรายจ่ายเฉพาะ

สำหรับระบบประกันสังคมสำหรับลูกจ้างที่ไม่มีสิทธิได้รับบำนาญและอายุไม่ถึงเกณฑ์ที่จะได้รับเงินบำนาญสังคมนั้น ถือเป็นนโยบายประกันสังคมฉบับใหม่ที่เพิ่มเข้ามาในร่างกฎหมายประกันสังคมในครั้งนี้ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุวิธีการคำนวณระดับสิทธิประโยชน์และระยะเวลาของนโยบายนี้ไว้อย่างชัดเจน หากระดับสิทธิประโยชน์ไม่แตกต่างจากระดับบำนาญมากนัก ลูกจ้างมักจะเลือกเข้าร่วมโครงการเป็นระยะเวลานานพอที่จะไม่ได้รับบำนาญ แต่จะได้รับสิทธิประโยชน์รายเดือน และยังคงได้รับเงินบำนาญสังคมต่อไปเมื่ออายุถึงเกณฑ์ที่จะได้รับเงินบำนาญสังคม ดังนั้น นโยบายนี้จึงไม่ส่งเสริมให้ลูกจ้างเข้าร่วมโครงการประกันสังคมภาคสมัครใจ ดังนั้น สหายท่านนี้จึงเสนอให้กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคมศึกษานโยบายนี้อย่างละเอียด เสนอวิธีการคำนวณระดับสิทธิประโยชน์และระยะเวลาที่เฉพาะเจาะจง โดยยึดหลักการมีส่วนร่วม - การรับสิทธิประโยชน์ ไม่ขัดแย้งกับนโยบายประกันสังคม และไม่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อนโยบายส่งเสริมการประกันสังคมภาคสมัครใจ

จากการสรุปความเห็นในการประชุม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม Dang Hoang Oanh ประเมินว่าเนื้อหาของโครงการกฎหมายพื้นฐานสอดคล้องกับแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐ เสริมสร้างบทบัญญัติของมติที่ 28-NQ/TW ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2018 เกี่ยวกับการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม เอกสารของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ให้มีความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมาย และสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

เพื่อให้ร่างกฎหมายประกันสังคมเสร็จสมบูรณ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาและปรับปรุงเนื้อหาบางส่วน ประการแรก เกี่ยวกับข้อบังคับเกี่ยวกับเงินบำนาญสังคมรายเดือน (500,000 ดอง/คน/เดือน) และเงินช่วยเหลืองานศพ (10,000,000 ดอง) ในร่างกฎหมาย รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายอธิบายหลักเกณฑ์และหลักเกณฑ์ในการควบคุมระดับเงินช่วยเหลือดังกล่าว พร้อมทั้งเสนอให้รัฐบาลกำกับดูแลระดับเงินช่วยเหลือนี้ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับสถานการณ์

ประการที่สอง ในส่วนของบทบัญญัติเกี่ยวกับสภาบริหารประกันสังคม และหน้าที่และอำนาจของสภาบริหารประกันสังคม เมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2557 (มาตรา 94) ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ได้ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการกำกับดูแล กำกับดูแล และให้คำปรึกษาเกี่ยวกับกรมธรรม์ประกันสุขภาพและประกันการว่างงานของสภาบริหารประกันสังคม ถอดถอนผู้แทนหน่วยงานรัฐที่รับผิดชอบด้านประกันสุขภาพออกจากสภาบริหารประกันสังคม และกำหนดให้ประธานสภาเป็นรองนายกรัฐมนตรี บทบัญญัติต่างๆ เช่น ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) อาจนำไปสู่การกำหนดให้มีการจัดตั้งสภาบริหารประกันการว่างงานและสภาบริหารประกันสุขภาพเพื่อปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวข้างต้น ดังนั้น รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ จึงเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาปรับปรุงบทบัญญัตินี้

ประการที่สาม รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ เน้นย้ำว่าการประกันสังคมแบบครั้งเดียวเป็นนโยบายสำคัญและมีความซับซ้อน การนำแนวทางแก้ไขนี้ไปปฏิบัติอาจส่งผลให้สิทธิประโยชน์ประกันสังคมแบบครั้งเดียวลดลงกว่าระดับสิทธิประโยชน์ในปัจจุบัน ดังนั้น หน่วยงานร่างกฎหมายจึงต้องศึกษา วิเคราะห์ และประเมินผลกระทบของแต่ละทางเลือกและมุมมองของตนเองอย่างรอบคอบ รวมถึงทบทวนและเพิ่มเติมข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงและละเอียดมากขึ้นสำหรับข้อ d วรรค 1 มาตรา 77 ของร่างกฎหมาย ขณะเดียวกันก็ต้องเสริมสร้างการสื่อสารเกี่ยวกับนโยบายประกันสังคมแบบครั้งเดียวให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ได้เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาปรับปรุงเนื้อหาอื่นๆ เช่น ยกเลิกระเบียบตามกฎหมายเฉพาะทาง เช่น กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ การจัดการกับการละเมิดทางปกครอง การร้องเรียน และการกล่าวโทษ การทบทวนและปรับปรุงระเบียบที่มอบให้รัฐบาลเป็นแนวทาง การกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในด้านการประกันสังคม การเพิ่มเติมระเบียบเฉพาะสำหรับกองทัพ...

ภูมิปัญญา

แหล่งที่มา