ในการนำเสนอรายงานต่อที่ประชุม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้ประกอบด้วย 7 บทและ 116 มาตรา (แก้ไข 53 มาตรา เพิ่ม 22 มาตรา และยกเลิก 7 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายการลงทุนสาธารณะปี 2562) โดยเนื้อหาหลักระบุกลุ่มนโยบายหลัก 5 กลุ่ม
กลุ่มนโยบายกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะและโครงการนำร่องที่ได้รับการอนุมัติจาก รัฐสภา รวมทั้งอนุญาตให้แยกการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติสถานที่ออกเป็นโครงการอิสระสำหรับกลุ่มโครงการทั้งหมด (รวมถึงโครงการกลุ่ม B และ C)
โดยกลุ่มนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบอำนาจปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปีของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น จากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปยังนายกรัฐมนตรี
กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ทุนสำรองงบประมาณกลาง รายได้ที่เพิ่มขึ้น การออมรายจ่ายงบประมาณกลาง และทุนงบประมาณกลางที่ไม่ได้จัดสรรในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปีจากรัฐสภาไปยังคณะกรรมการประจำรัฐสภา
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดการกระจายอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม A ที่มีมูลค่าเงินลงทุนต่ำกว่า 10,000 พันล้านดอง โครงการกลุ่ม B และโครงการกลุ่ม C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น
นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ได้รายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าวว่า ในส่วนของการแยกค่าตอบแทน การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระนั้น ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลนี้ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องกำหนดให้การอนุมัติพื้นที่ต้องเชื่อมโยงกับการลงทุนเพื่อให้โครงการเสร็จสมบูรณ์ ไม่ใช่การปล่อยให้ที่ดินรกร้างว่างเปล่า และระยะเวลารวมในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการอิสระ 2 โครงการเพื่อให้โครงการและโครงการต่างๆ เสร็จสมบูรณ์ต้องไม่เกินระยะเวลาที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน
เกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ และคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย เห็นว่าการกระจายอำนาจตามร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ซึ่งต้องมีการศึกษาวิจัยและการประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบและครอบคลุม โดยพิจารณาร่วมกับนโยบายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นความรับผิดชอบร่วมกันและความรับผิดชอบส่วนบุคคล
ประธาน เล กวาง มานห์ กล่าวว่า การตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ เป็นประเด็นสำคัญสำหรับท้องถิ่น ดังนั้น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับปัจจุบันจึงกำหนดให้สภาประชาชนเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ และประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการลงทุน ซึ่งเป็นมาตรการในการควบคุมอำนาจ หากกำหนดให้ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับเป็นทั้งผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ และเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการลงทุน ก็ไม่ได้หมายความว่าจะมีความเที่ยงธรรม
ในการประชุม คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้พิจารณาแล้วว่า เนื้อหาการแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะได้ระบุกลุ่มนโยบายหลัก 5 กลุ่มไว้อย่างครบถ้วนและครอบคลุม แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์แห่งการพัฒนา ปฏิรูป กระจายอำนาจ และมอบอำนาจของคณะกรรมการกลางพรรค กรมการเมือง รัฐสภา และรัฐบาล ตามคำขวัญ “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” คณะกรรมการกลาง รัฐสภา และรัฐบาลมีบทบาทในการสร้างและเสริมสร้างการปรับปรุงสถาบัน การตรวจสอบ และการกำกับดูแล สร้างความชัดเจนให้กับบุคลากร การทำงาน ความรับผิดชอบ และผลลัพธ์ที่ชัดเจน ลดทอนและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ไม่อนุญาตให้ส่งต่อความรับผิดชอบ และหลีกเลี่ยงการสร้างกลไก “การขออนุมัติ”
นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า กฎระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจจำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบในการดำเนินการของหน่วยงานระดับล่าง และความรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลของหน่วยงานระดับสูง กฎระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการ ถือเป็น "การเปลี่ยนจากการตัดสินใจของส่วนรวม หน่วยงานรัฐในระดับท้องถิ่น ไปสู่การตัดสินใจของบุคคล" ดังนั้น ประเด็นนี้จึงเป็นประเด็นสำคัญที่จำเป็นต้องได้รับการประเมินอย่างรอบคอบและต้องอาศัยความเห็นจากท้องถิ่น
“หากอำนาจการตัดสินใจทั้งหมดมอบให้กับประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ การลงทุนภาครัฐจะรวดเร็วยิ่งขึ้น แต่เราให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการควบคุมอำนาจและการสร้างความโปร่งใสและความเป็นกลางในการดำเนินการ” ประธานฮวง แทง ตุง กล่าว ขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับปัจจุบันมีบทบัญญัติที่อนุญาตให้สภาประชาชนสามารถมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนได้ หากจำเป็น ดังนั้นจึงจำเป็นต้องรายงานผลการดำเนินนโยบายนี้ในอดีต
เมื่อสรุปการประชุม นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในกรณีที่ร่างกฎหมายมีการจัดทำขึ้นด้วยคุณภาพที่ดี กระบวนการหารือของรัฐสภาแสดงให้เห็นว่าเนื้อหามีความชัดเจนและมีฉันทามติสูง คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจะพิจารณาและประสานงานกับรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ตามขั้นตอนในการประชุมครั้งนั้น โดยมีเจตนารมณ์ที่จะแก้ไขกฎระเบียบที่จำเป็นและเร่งด่วนจำนวนหนึ่งหรือออกมตินำร่องสำหรับนโยบายจำนวนหนึ่ง
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html
การแสดงความคิดเห็น (0)