ข้อเสนอให้ PVN และ EVN ทดลองพลังงานลมนอกชายฝั่ง: ผู้เชี่ยวชาญว่าอย่างไร?

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีความระมัดระวังในการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการนำร่องการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่า PVN หรือรัฐวิสาหกิจทั้งสองควรเป็นผู้ดำเนินการนำร่อง

ปลายเดือนกรกฎาคม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งรายงานต่อ รัฐบาล เกี่ยวกับการดำเนินงานโครงการวิจัยนำร่องเพื่อพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง รวมถึงแผนการคัดเลือกนักลงทุน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการระบุว่า ระยะแรกจะมุ่งเน้นไปที่การมอบหมายงานให้กับกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐ เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนากฎระเบียบทางกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ หลังจากระบบกฎหมายสมบูรณ์แล้ว จึงพิจารณามอบหมายงานให้กับนักลงทุนต่างชาติและนักลงทุนเอกชน สำหรับการมอบหมายงานให้กับกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐ เช่น กลุ่มน้ำมันและก๊าซเวียดนาม (PVN) กลุ่มไฟฟ้า (EVN) หรือ กระทรวงกลาโหม หน่วยงานนี้ได้วิเคราะห์รายละเอียดเกี่ยวกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไว้ด้วย

การเลือกนักลงทุนเป็นเรื่องยาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ชี้ให้เห็นว่าวิสาหกิจนี้และหน่วยงานสมาชิกมีข้อได้เปรียบบางประการ เนื่องจากพลังงานลมนอกชายฝั่งจะมีรายการและงานจำนวนมากที่คล้ายคลึงกับโครงการน้ำมันและก๊าซนอกชายฝั่ง ดังนั้น PVN จึงมีข้อได้เปรียบในการใช้ฐานข้อมูลที่มีอยู่ เช่น ข้อมูลธรณีเทคนิคและธรณีฟิสิกส์ของอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซ สิ่งอำนวยความสะดวก ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพและอุดมสมบูรณ์ในโครงการนำร่อง ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ ส่งเสริมการปกป้อง อธิปไตย ของชาติเหนือทะเลและเกาะต่างๆ และการใช้สิทธิอธิปไตยในทะเล รายงานของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) ยังชี้ให้เห็นว่าประสบการณ์วิชาชีพของอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซสามารถคิดเป็น 40-45% ของต้นทุนโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง อย่างไรก็ตาม หากเลือก PVN กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเชื่อว่าจำเป็นต้องได้รับการประเมินตามนโยบายของพรรคเกี่ยวกับทิศทางของอุตสาหกรรม วิชาชีพ และธุรกิจของ PVN เนื่องจากปัจจุบัน PVN ยังไม่ได้รับอนุญาตให้ลงทุนในภาคส่วนอื่น ๆ พลังงานลมนอกชายฝั่งจึงจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนกลุ่มธุรกิจให้สอดคล้องกับข้อกำหนดเฉพาะของอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียนนอกชายฝั่ง กระทรวงพลังงานเชื่อว่า EVN มีประสบการณ์มากมายในการลงทุน บริหารจัดการ และดำเนินงานโรงไฟฟ้าและระบบส่งไฟฟ้า ดังนั้น EVN จะมีข้อได้เปรียบเมื่อใช้ประโยชน์จากประสบการณ์และศักยภาพที่มีอยู่เดิมในการใช้พลังงานลมนอกชายฝั่ง นอกจากนี้ หน่วยงานบริหารจัดการเชื่อว่าการมอบหมายให้ EVN ลงทุนในโครงการนำร่องก็มีข้อได้เปรียบเช่นกัน เพราะไม่จำเป็นต้องเจรจาต่อรองราคาไฟฟ้า เนื่องจาก EVN ยังเป็นผู้ซื้อและผู้ขายไฟฟ้าด้วย อย่างไรก็ตาม พลังงานลมนอกชายฝั่งเป็นสาขาใหม่ ดังนั้น หน่วยงานบริหารจัดการจึงเชื่อว่าข้อกำหนดจะแตกต่างจากโครงการพลังงานแบบดั้งเดิม ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงระบุว่าจะชี้แจงเพิ่มเติมเมื่อได้รับความเห็นจากกระทรวง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ และ EVN สุดท้าย กระทรวงฯ ได้เสนอให้หน่วยงานภายใต้กระทรวงกลาโหมเป็นผู้นำร่องโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง กระทรวงกลาโหมเห็นว่าทางเลือกนี้จำเป็นต้องได้รับการประเมินความเหมาะสมกับนโยบายและความเป็นไปได้ หลังจากพิจารณาขีดความสามารถของหน่วยงานเฉพาะของกระทรวงกลาโหมแล้ว อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกระทรวงกลาโหมยังแนะนำว่าไม่ควรส่งโครงการนำร่องไปยังหน่วยงานภายใต้กระทรวงกลาโหม เนื่องจากข้อจำกัดด้านขีดความสามารถและประสบการณ์ หน่วยงานภายใต้กระทรวงกลาโหมจะเข้าร่วมเฉพาะบางขั้นตอนที่เหมาะสมในกระบวนการดำเนินโครงการเท่านั้น

ผู้เชี่ยวชาญว่าอย่างไรบ้าง?

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานลมให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Dan Tri ว่า การมอบหมายให้รัฐวิสาหกิจเป็นผู้ริเริ่มโครงการนำร่องการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งนั้นมีความสมเหตุสมผล เนื่องจากภาคพลังงานลมนอกชายฝั่งของเวียดนามมีความเกี่ยวข้องกับหลายประเด็น ทั้งความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ รวมถึงภาค เศรษฐกิจ ที่หลากหลาย... "การมอบหมายให้ PVN หรือ EVN เป็นผู้ริเริ่มโครงการนำร่องนั้นมีความสมเหตุสมผล แต่ในอุตสาหกรรมนี้ น้ำมันและก๊าซมีข้อได้เปรียบมากกว่า เพราะเป็นธุรกิจที่ทำกำไรได้ มีฐานข้อมูล สิ่งอำนวยความสะดวก และอุปกรณ์ก่อสร้างไฟฟ้าที่สั่งสมประสบการณ์ในอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซมายาวนาน" ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้กล่าวว่า PVN มีประสบการณ์ มีทรัพยากรบุคคลจำนวนมาก และมีเครื่องมืออำนวยความสะดวกในโครงการนำร่องพลังงานลมนอกชายฝั่ง ในขณะเดียวกัน EVN กำลังประสบภาวะขาดทุนอย่างหนักจากราคาไฟฟ้าที่สูงเกินไป ดังนั้นการกู้ยืมเงินทุนเพื่อลงทุนในโครงการนำร่องพลังงานลมนอกชายฝั่งจึงเป็นเรื่องยากมาก ในทำนองเดียวกัน ดร. โง ดึ๊ก ลัม อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า PVN มีข้อได้เปรียบมากมายในการดำเนินโครงการนำร่องการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า “อย่างไรก็ตาม เนื่องจากโครงการนำร่องการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งมีความซับซ้อนมาก PVN จึงจำเป็นต้องร่วมมือกับองค์กรต่างประเทศที่มีประสบการณ์ เทคโนโลยี และเงินทุน” เขากล่าว สำหรับทางเลือกในการเลือก EVN สำหรับโครงการนำร่องนี้ คุณลัมกล่าวว่า อันที่จริง EVN ก็มีเงินทุนและร่วมมือกับองค์กรต่างประเทศหลายแห่งเช่นกัน อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซมีประสบการณ์นอกชายฝั่งมากกว่า “อย่างไรก็ตาม หาก EVN มีทรัพยากรและต้องการเข้าร่วมโครงการนำร่องนี้ ยิ่งดีไปใหญ่ เพราะแต่ละบริษัทจะรับผิดชอบโครงการนำร่องเพียงด้านเดียว” คุณลัมกล่าว อดีตผู้นำสถาบันพลังงานกล่าวว่า ตามแผนพลังงานฉบับที่ 8 หลังจากปี 2035 เวียดนามจะไม่สร้างโรงไฟฟ้าพลังความร้อนที่ใช้ถ่านหินหรือก๊าซธรรมชาติ เพื่อให้มั่นใจว่าแผนงานในการดำเนินการ Net Zero เป็นไปตามแผน ดังนั้นจึงต้องเปลี่ยนเป็นไฮโดรเจนเหลวเพื่อให้มั่นใจว่าไม่มีการปล่อยคาร์บอน “ดังนั้น การใช้ไฟฟ้าที่ผลิตจากกังหันลมนอกชายฝั่งเป็นวิธีการแยกน้ำเพื่อผลิตก๊าซไฮโดรเจนสะอาด นั่นหมายถึงการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง แต่ไม่ได้ถ่ายโอนไฟฟ้าไปยังแผ่นดินใหญ่ แต่ใช้พลังงานที่ผลิตจากกังหันลมนอกชายฝั่งเพื่อแยกน้ำด้วยไฟฟ้าให้เป็นก๊าซไฮโดรเจนและก๊าซออกซิเจน” คุณแลมกล่าว บุคคลผู้นี้กล่าวว่านี่เป็นเทคโนโลยีใหม่มาก จึงมีเพียงไม่กี่ประเทศที่นำไปใช้ ปัจจุบัน จีนได้นำร่องและมีผลิตภัณฑ์แล้ว

แนวทางการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งมีอะไรบ้าง?

ดร. ดู วัน ตวน ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานหมุนเวียน สถาบันวิจัยทางทะเลและเกาะ ( กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ) กล่าวว่า การสร้างยุทธศาสตร์การพัฒนาที่ครอบคลุมสำหรับภาคพลังงานลมนอกชายฝั่ง การเปลี่ยนเวียดนามให้กลายเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจทางทะเลที่แข็งแกร่ง เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง “ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมายและนโยบาย ประการแรก จำเป็นต้องพิจารณาการวิจัย พัฒนา และเผยแพร่ยุทธศาสตร์แห่งชาติ พร้อมกับแผนงานการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050” เขากล่าวเน้นย้ำ นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องผนวกบทเกี่ยวกับพลังงานลมนอกชายฝั่งเข้ากับกฎหมายไฟฟ้าฉบับปรับปรุง และเพิ่มกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรทางทะเลและเกาะ และข้อบังคับด้านสิ่งแวดล้อมว่าด้วยพื้นที่ทางเทคนิคสำหรับพลังงานลม แนวทางการประเมินผลกระทบทางสังคมและสิ่งแวดล้อม และข้อบังคับเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตสำรวจแก่องค์กรทั้งในและต่างประเทศที่มีแหล่งเงินทุนนอกงบประมาณ “วางแผนพื้นที่สำหรับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งสำหรับโครงการเฉพาะทาง ควบคู่ไปกับแผนการดำเนินงานและแผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติ กำหนดกรอบทางกฎหมาย รวมถึงพื้นที่สำหรับการส่งออกพลังงานลมนอกชายฝั่ง ตามที่เวียดนามได้ลงนามกับสิงคโปร์และมาเลเซีย” ดร. ดู วัน ตวน กล่าว นอกจากนี้ เขายังกล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาโครงการและรูปแบบนำร่องที่ผสมผสานพลังงานลมนอกชายฝั่งเข้ากับการผลิตไฮโดรเจนสีเขียว เกาะพลังงานลมนอกชายฝั่ง และอุตสาหกรรมประเภทอื่นๆ เช่น พลังงานคลื่น พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานน้ำขึ้นน้ำลง การเกษตรทางทะเล การท่องเที่ยว เป็นต้น เพื่อให้โครงการนำร่องด้านพลังงานลมนอกชายฝั่งสามารถดำเนินการได้ภายในปี พ.ศ. 2573 ท่านได้เสนอให้ประกาศใช้มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการพัฒนาโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง (พ.ศ. 2567-2568) โดยเร็ว ซึ่งอาจเป็นพื้นฐานสำหรับการประกาศใช้กฎหมายพลังงานลมนอกชายฝั่งหลังปี พ.ศ. 2573 อีกด้วย

ในการประกาศสรุปผลโครงการนำร่องการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งของรองนายกรัฐมนตรี เจิ่น ฮอง ฮา เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคมที่ผ่านมา รายงานของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับการดำเนินโครงการเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม ระบุว่า "ยังไม่มีข้อเสนอหรือข้อเสนอแนะที่เฉพาะเจาะจงตามแนวทางของนายกรัฐมนตรี" ในการประชุมกับรองนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม PVN ระบุว่ากำลังดำเนินการวิจัยเกี่ยวกับการดำเนินโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง และได้รับมอบหมายพื้นที่ทางทะเลจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อดำเนินกิจกรรมวิจัย EVN ยังพร้อมที่จะดำเนินการวิจัยเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานลมนอกชายฝั่งในอ่าวตังเกี๋ย ดังนั้น รองนายกรัฐมนตรีจึงได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประสานงานกับ PVN และ EVN เพื่อพัฒนาและนำเสนอโครงการนำร่อง ซึ่งรวมถึงโครงการนำร่องเฉพาะ เนื้อหาที่ต้องดำเนินการตั้งแต่การสำรวจ นโยบายการลงทุนไปจนถึงการดำเนินการ การแล้วเสร็จ หน่วยงานที่ดำเนินการ ระยะเวลาแล้วเสร็จ... รองนายกรัฐมนตรียังได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าศึกษา คำนวณ และให้คำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหาต่างๆ ในการพัฒนาโครงการ เช่น การคัดเลือกนักลงทุน (การเสนอราคาที่กำหนดหรือการเสนอราคา อำนาจการตัดสินใจของรัฐบาลหรือนายกรัฐมนตรีหรือระดับใด); ประเด็นที่ต้องสร้างความมั่นใจด้านความมั่นคง-การป้องกันประเทศ; อัตราส่วนการถือครองหรือการโอนโครงการของนักลงทุนต่างชาติ... ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/de-xuat-pvn-evn-thi-diem-lam-dien-gio-ngoai-khoi-chuyen-gia-noi-gi-20240804164902702.htm