เสนอแก้ไข พ.ร.บ. บริหารหนี้สาธารณะ เพิ่มการกระจายอำนาจ ลดขั้นตอน

ตามแผนงานของการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ในเช้าวันที่ 3 พฤศจิกายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง ที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี จะนำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ

ตามแผนงานของการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 10 นายเหงียน วัน ทัง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี จะนำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ ร่างกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาสถาบันการบริหารจัดการหนี้สาธารณะให้สมบูรณ์แบบ เสริมสร้างความมั่นคงทางการเงินของประเทศ และส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหา 24 มาตรา จากทั้งหมด 63 มาตรา โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติม 17 มาตรา และเพิ่มเติมบทบัญญัติใหม่อีก 5 มาตรา

ภาพพาโนรามาการประชุม สมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 (ภาพ: Quochoi.vn)

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ ลดขั้นตอน และเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ นายเจิ่น ก๊วก เฟือง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้จะแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจของ ประธานาธิบดี รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี การกระจายอำนาจนี้มุ่งเน้นไปที่การเจรจา ลงนาม อนุมัติ และให้สัตยาบันสนธิสัญญาระหว่างประเทศในนามของรัฐและรัฐบาลเกี่ยวกับเงินกู้ ODA และเงินกู้พิเศษต่างประเทศ

นายกรัฐมนตรีมีอำนาจในการกำหนดวงเงินกู้รายปีและวงเงินกู้ที่รัฐบาลค้ำประกัน เรื่องนี้เชื่อมโยงกับการอนุมัติแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะ ซึ่งช่วยลดขั้นตอนการอนุมัติวงเงินกู้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มภารกิจของกระทรวงการคลังเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการดำเนินการและลดขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน

ในส่วนของการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ ร่างกฎหมายได้ยกเลิกข้อกำหนดที่ท้องถิ่นต้องปรึกษาหารือกับกระทรวงการคลังก่อนการออกพันธบัตร แต่ให้สภาประชาชนประจำจังหวัดอนุมัติแผนการออกพันธบัตรภายในวงเงินที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดไว้ กฎหมายยังเสนอกรอบเวลาให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะประจำปี เพื่อให้สอดคล้องกับประมาณการงบประมาณและแผนการลงทุนสาธารณะ และในขณะเดียวกันก็ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการเสนอสินเชื่อ ODA

ประเด็นสำคัญคือการขยายขอบเขตของหน่วยงานที่สามารถเข้าถึงสินเชื่อ ODA และสินเชื่อที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ หน่วยงานเหล่านี้รวมถึงหน่วยงานภาครัฐที่ “ค้ำประกันค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายลงทุนบางส่วนด้วยตนเอง รับผิดชอบประสิทธิภาพการใช้สินเชื่อและการชำระหนี้ของตนเองตามบทบัญญัติของกฎหมาย” รัฐบาลเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบ โดยให้หน่วยงานกำกับดูแลรายงานกรณีที่ไม่สามารถกู้ยืมซ้ำได้ เพื่อให้รัฐบาลสามารถพิจารณาอนุญาตให้ดำเนินการตามกลไกการจัดสรรงบประมาณได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายจูงใจในมติที่ 57 ของกรมการเมือง (Politburo) ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงเสนอให้ไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกัน บทบัญญัตินี้บังคับใช้กับองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและสถาบันอุดมศึกษาของรัฐในการกู้ยืมเงินทุน ODA ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังตัดเนื้อหาบางส่วนที่ไม่เกี่ยวข้องอีกต่อไป เช่น โครงการบริหารหนี้สาธารณะ 3 ปี และภารกิจ "การตรวจสอบ" เนื่องจากเนื้อหาเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล

จากการประเมินของกระทรวงการคลัง การลดขั้นตอนและย่นระยะเวลาการอนุมัติจะช่วยประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบได้อย่างมาก ขณะเดียวกัน จะช่วยเพิ่มขีดความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานบริการสาธารณะในการเข้าถึงเงินทุนจากต่างประเทศ กระทรวงการคลังยืนยันว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้สร้างกระบวนการทางปกครองใหม่ ๆ และไม่เพิ่มความจำเป็นในการใช้ทรัพยากรบุคคลหรือเงินทุนเพื่อนำไปปฏิบัติ

ที่มา: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html