การแก้ไขกฎหมายการบริหารหนี้สาธารณะ: ลดขั้นตอน เพิ่มประสิทธิภาพการปล่อยสินเชื่อเพื่อเศรษฐกิจ

ตามแผนงานของการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ในเช้าวันที่ 3 พฤศจิกายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง ที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี จะนำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ทัง ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

นี่คือร่างกฎหมายที่มุ่งพัฒนาสถาบันบริหารหนี้สาธารณะให้สมบูรณ์แบบ รับรองความปลอดภัยทางการเงินของประเทศ เพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินกู้ ส่งเสริมการกระจายอำนาจ และลดภาระของขั้นตอนการบริหารงาน จึงมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ และการบูรณาการทางการเงินระหว่างประเทศ

ร่างกฎหมายฉบับนี้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหา 24/63 มาตรา โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติม 17 มาตรา ยกเลิกบทบัญญัติบางส่วนใน 5 มาตรา และเพิ่มบทบัญญัติใหม่ใน 5 มาตรา ร่างกฎหมายฉบับนี้จัดทำขึ้นโดยยึดถือระเบียบการร่างเอกสารทางกฎหมายที่จัดทำโดยกลุ่มเนื้อหาอย่างเคร่งครัด เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การลดขั้นตอน และการปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการหนี้สาธารณะอย่างต่อเนื่อง

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง Tran Quoc Phuong กล่าว ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะจะแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจของ ประธานาธิบดี รัฐบาล และนายกรัฐมนตรีในการเจรจา ลงนาม อนุมัติ ให้สัตยาบัน และแก้ไข เพิ่มเติม และขยายสนธิสัญญาต่างประเทศในนามของรัฐและในนามของรัฐบาลเกี่ยวกับเงินกู้ ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ

พร้อมกันนี้ ให้กระจายอำนาจนายกรัฐมนตรีในการตัดสินใจกำหนดวงเงินกู้รายปีสำหรับการให้กู้ซ้ำและวงเงินกู้ค้ำประกันรายปีของรัฐบาล ควบคู่ไปกับการอนุมัติแผนการกู้และชำระหนี้สาธารณะ ส่งผลให้ขั้นตอนการอนุมัติวงเงินกู้รายปีสำหรับการให้กู้ซ้ำและวงเงินกู้ค้ำประกันรายปีของรัฐบาลสั้นลง เสริมภารกิจของกระทรวงการคลังเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในกระบวนการดำเนินการและลดขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน

ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้เพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่ประธานาธิบดี นายกรัฐมนตรี และกระทรวงการคลังในการบริหารจัดการหนี้สิน พร้อมทั้งเพิ่มความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นในการตัดสินใจและการใช้งบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎเกณฑ์ที่กำหนดให้หน่วยงานท้องถิ่นต้องปรึกษาหารือกับกระทรวงการคลังก่อนการออกพันธบัตรได้ถูกยกเลิกไป และให้สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้อนุมัติแผนการออกพันธบัตรภายในวงเงินที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดไว้แทน

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ตรัน ก๊วก เฟือง ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

นอกจากนี้ กฎหมายยังเสนอให้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับกรอบเวลาสำหรับนายกรัฐมนตรีในการอนุมัติแผนการกู้ยืมเงินและชำระหนี้สาธารณะประจำปีให้สอดคล้องกับประมาณการงบประมาณและแผนการลงทุนสาธารณะ ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการเสนอสินเชื่อ ODA ลดความต้องการข้อมูล และช่วยประหยัดเวลาและต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับหน่วยงานและหน่วยงาน

ประเด็นที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่งคือ การขยายขอบเขตของวิชาที่สามารถเข้าถึงสินเชื่อ ODA และสินเชื่อสิทธิพิเศษต่างประเทศสำหรับหน่วยบริการสาธารณะ "ค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายการลงทุนบางส่วนที่ค้ำประกันตนเอง; รับผิดชอบตนเองในประสิทธิภาพการใช้สินเชื่อและการชำระหนี้ตามบทบัญญัติของกฎหมาย"

พร้อมกันนี้ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานบริการสาธารณะอื่นๆ ที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขการกู้ยืมซ้ำ แต่มีความจำเป็นต้องใช้หรือดำเนินการตามโครงการและโปรแกรมภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เพื่อให้สามารถเข้าถึงเงินกู้ ODA และเงินกู้พิเศษต่างประเทศของรัฐบาลได้ รัฐบาลจึงเสนอให้เพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับข้อ e (ใหม่) ในมาตรา 36 วรรค 2 โดยให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่รายงานกรณีที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขการกู้ยืมซ้ำเพื่อให้รัฐบาลพิจารณาและอนุญาตให้ดำเนินการตามกลไกการจัดสรร

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างดังกล่าวยังแนะนำให้รวมบทบัญญัติที่ไม่กำหนดให้ต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกันสำหรับองค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและสถาบันอุดมศึกษาของรัฐเมื่อกู้ยืมเงินทุน ODA ไว้ในกฎหมาย เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายสนับสนุนในมติที่ 57 ของกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังได้ละเว้นเนื้อหาบางส่วนที่ไม่เกี่ยวข้องอีกต่อไป เช่น โครงการบริหารหนี้สาธารณะ 3 ปี รูปแบบการกู้ยืมจากกองทุนสำรองทางการเงินของรัฐ และภารกิจ "ตรวจสอบ" (ซึ่งได้รวมศูนย์ไว้ที่สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล) เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดินที่แก้ไขแล้ว

กระทรวงการคลังยังระบุด้วยว่า ในระหว่างกระบวนการร่าง บทบัญญัติของร่างฯ ได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และไม่มีเนื้อหาใดที่ขัดต่อพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ร่างฯ ยังสอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และไม่ส่งผลกระทบต่อนโยบายด้านความเท่าเทียมทางเพศหรือชาติพันธุ์

จากการประเมินของกระทรวงการคลัง การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการเสนอสินเชื่อ การลดข้อกำหนดด้านข้อมูล และการลดขั้นตอนการอนุมัติ จะช่วยประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบได้อย่างมาก ขณะเดียวกันก็เพิ่มขีดความสามารถของท้องถิ่นและหน่วยงานบริการสาธารณะในการเข้าถึงเงินทุนจากต่างประเทศ ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้สร้างกระบวนการทางปกครองใหม่ ๆ และไม่เพิ่มความต้องการทรัพยากรบุคคลหรือเงินทุนสำหรับการนำไปปฏิบัติ

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/sua-luat-quan-ly-no-cong-giam-thu-tuc-tang-hieu-qua-von-vay-cho-nen-kinh-te-20251102155434313.htm