การเสนออำนาจพิเศษให้แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย

กระทรวงการคลังได้ร่างมติของรัฐสภาเพื่อกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งในการดำเนินโครงการสำคัญๆ เพื่อพัฒนาเมืองหลวง รวมถึงการเสนออำนาจเฉพาะสำหรับประธานกรุงฮานอย

ประธานคณะกรรมการประชาชน ฮานอย หวู ได่ ทัง - ภาพ: NAM TRAN

กระทรวงยุติธรรม กำลังพิจารณาร่างมติของรัฐสภาที่กำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อดำเนินโครงการสำคัญๆ ในการพัฒนากรุงฮานอย ร่างมตินี้จัดทำโดยกระทรวงการคลัง

การเสนอกลไกเฉพาะเกี่ยวกับอำนาจการตัดสินใจและอนุมัตินโยบายการลงทุน

ที่น่าสังเกตคือ ร่างมติกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับอำนาจในการตัดสินใจและอนุมัตินโยบายการลงทุน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาประชาชนเมืองจะตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะและโครงการ PPP ที่มีความสำคัญระดับชาติหรือโครงการสำคัญของเมืองหลวง โดยแทนที่อำนาจของ รัฐสภา ตามกฎหมายทั่วไป

ร่างดังกล่าวเสนอให้ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองมีอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุนในกรณีที่จำเป็นต้องดำเนินการทันทีภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานที่มีอำนาจของพรรค โครงการในกลุ่มที่ดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ แทนที่จะมอบอำนาจให้กับรัฐสภา รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี

ยกเว้นบางพื้นที่ที่มีความอ่อนไหวเป็นพิเศษ (พลังงานนิวเคลียร์ โทรคมนาคมพร้อมโครงสร้างพื้นฐานเครือข่าย การพิมพ์เผยแพร่ ป่าไม้ คาสิโน การพนัน เกมที่มีรางวัล)

พร้อมกันนี้ ร่างดังกล่าวยังเสนอให้สภาประชาชนเมืองออกระเบียบเกี่ยวกับลำดับและขั้นตอนในการจัดทำ ประเมินผล ตัดสินใจ และปรับนโยบายการลงทุนที่ใช้กับโครงการดังกล่าวข้างต้น โดยต้องมีความสอดคล้องและโปร่งใสในการดำเนินการ

ในกรณีที่โครงการจำเป็นต้องใช้กลไกและนโยบายพิเศษที่แตกต่างไปจากระเบียบปัจจุบัน ร่างดังกล่าวระบุว่าคณะกรรมการประชาชนเมืองจะต้องรายงานต่อคณะกรรมการบริหารพรรคเมืองและสภาประชาชนเมืองเพื่อพิจารณาและอนุมัติ

จากนั้นให้รายงานไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติก่อนที่หน่วยงานของเมืองจะตัดสินใจ

ระเบียบนี้สร้างกลไกที่ยืดหยุ่น รับประกันความถูกต้องตามกฎหมาย ความโปร่งใส หลีกเลี่ยงการตัดสินใจโดยพลการ และในเวลาเดียวกันก็เสริมสร้างบทบาทการกำกับดูแลของสภาประชาชนเมือง คณะกรรมการบริหารพรรคเมือง และคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ในเวลาเดียวกัน ปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ อำนวยความสะดวกในการดำเนินโครงการสำคัญๆ ได้อย่างทันท่วงที ปลดล็อกทรัพยากร และขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย อีกทั้งยังมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวง

ร่างมติยังเสนอกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการเกี่ยวกับการคัดเลือกนักลงทุนและผู้รับเหมา นโยบายด้านการวางแผน สถาปัตยกรรม การกู้คืนที่ดิน การเคลียร์พื้นที่ การจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน กลไกการระดมเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการ และมาตรการสำหรับการปรับปรุง ซ่อมแซม และการสร้างใหม่ในเมือง

ข้อเสนอให้ฮานอยสามารถดำเนินการตามกลไกการลงทุนสาธารณะฉุกเฉินและคำสั่งก่อสร้างฉุกเฉินได้

เนื้อหาอีกประการหนึ่งคือร่างกฎหมายกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสงบเรียบร้อยในเมือง ความสงบเรียบร้อยทางสังคม และความปลอดภัย

กระทรวงการคลังกล่าวว่ากรุงฮานอยกำลังเผชิญกับปัญหาสำคัญ 4 ประการตามที่เลขาธิการโตลัมชี้ให้เห็นในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 18 ได้แก่ ปัญหาการจราจรติดขัด น้ำท่วม มลพิษทางสิ่งแวดล้อม และความสงบเรียบร้อยในเมือง

สิ่งเหล่านี้ล้วนเป็นปัญหาเร่งด่วนที่ส่งผลโดยตรงต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ภาพลักษณ์ และความสามารถในการแข่งขันของเมืองหลวง

จากการทบทวนพบว่ากฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับการลงทุนและการก่อสร้างของภาครัฐ อนุญาตให้ดำเนินการเฉพาะกลไกฉุกเฉินสำหรับโครงการเพื่อป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศเท่านั้น แต่ไม่ครอบคลุมโครงการที่จัดการกับปัญหาเร่งด่วนในเมืองที่กล่าวไว้ข้างต้น

ส่งผลให้ต้องใช้เวลานานในการเตรียมการลงทุน การประเมิน และการดำเนินการ จนไม่สามารถตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติในการดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อแก้ไข "ปัญหาคอขวด" ของเมืองได้

เพื่อสร้างสถาบันให้กับทิศทางของเลขาธิการ ให้สร้างกลไกทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงสำหรับเมืองเพื่อดำเนินการโครงการเร่งด่วนด้านโครงสร้างพื้นฐานในเมืองและสิ่งแวดล้อมอย่างรวดเร็ว ลดระยะเวลาในการเตรียมการลงทุน การประเมิน การอนุมัติ และการจัดการการก่อสร้างโครงการที่จำเป็นต้องดำเนินการทันที

ในเวลาเดียวกัน ให้มั่นใจถึงความสงบเรียบร้อยในเมืองและหลักประกันทางสังคม ปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน และเพิ่มขีดความสามารถของเมืองในการตอบสนองต่อปัญหาที่ยากลำบากในเมือง

ดังนั้น ร่างพระราชบัญญัติฯ จึงกำหนดให้สามารถดำเนินการโครงการลงทุนใหม่หรือโครงการปรับปรุงก่อสร้างเพื่อแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัด น้ำท่วม มลพิษสิ่งแวดล้อม และความสงบเรียบร้อยของเมืองได้ภายใต้กลไกการลงทุนภาครัฐในภาวะฉุกเฉิน และคำสั่งก่อสร้างฉุกเฉิน ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐและการก่อสร้าง

ข้อเสนอให้เพิ่มกรณีการเรียกคืนที่ดินนอกเหนือจากบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน

ร่างดังกล่าวยังเสนอให้คณะกรรมการประชาชนฮานอยใช้เงินงบประมาณเพื่อจัดตั้งโครงการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานที่เป็นอิสระ ก่อนที่จะอนุมัตินโยบายการลงทุน เมื่อมีแผนและนโยบายโดยละเอียดของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำเมืองแล้ว

นอกเหนือจากกรณีการกู้คืนที่ดินตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 79 ของกฎหมายที่ดิน ร่างยังเสนอให้ฮานอยได้รับอนุญาตให้กู้คืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ ซึ่งจะต้องดำเนินการทันทีภายใต้การกำกับดูแลของกรมการเมือง สำนักงานเลขาธิการพรรคกลาง คณะกรรมการพรรคของรัฐบาล คณะกรรมการบริหารพรรคฮานอย หรือคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเมือง

สภาประชาชนฮานอยได้รับอนุญาตให้ใช้เงินงบประมาณเพื่อดำเนินการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐเรียกร้องคืนที่ดินโดยมีระดับการสนับสนุนขั้นต่ำ 3 เท่าแต่ไม่เกิน 5 เท่าของกฎระเบียบในการดำเนินโครงการเหล่านั้น

สำหรับโครงการอื่นๆ สภาประชาชนเมืองจะตัดสินใจเกี่ยวกับระดับของการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน แต่จะต้องสูงกว่าระดับที่กำหนดไว้...

ทาน จุง

ที่มา: https://tuoitre.vn/de-xuat-tham-quyen-dac-thu-cho-chu-tich-ubnd-tp-ha-noi-20251201161617014.htm