ข้อเสนอให้จัดตั้งกรมสรรพากร

ANTD.VN - กระทรวงการคลัง เสนอให้ปรับเปลี่ยนรูปแบบกรมตรวจสอบและควบคุมภาษีให้เป็นกรมตรวจสอบทั่วไปของกรมสรรพากร โดยให้แน่ใจว่าจำนวนหน่วยงานกลางและเจ้าหน้าที่ของกรมสรรพากรจะไม่เพิ่มขึ้น

กระทรวงการคลังกำลังขอความคิดเห็นต่อร่างมติคณะรัฐมนตรี ของ นายกรัฐมนตรี เรื่อง กำหนดหน้าที่ อำนาจหน้าที่ และโครงสร้างองค์กรของกรมสรรพากร ภายใต้กระทรวงการคลัง แทนมติคณะรัฐมนตรีที่ 41/2561/QD-TTg และมติคณะรัฐมนตรีที่ 15/2564/QD-TTg เรื่อง แก้ไขและเพิ่มเติมมติคณะรัฐมนตรีที่ 41/2561/QD-TTg

ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงการคลังได้เสนอให้ปรับเปลี่ยนรูปแบบจากกรมตรวจสอบและควบคุมภาษีเป็นกรมสรรพากร

กระทรวงการคลัง เห็นว่ารูปแบบการจัดองค์กรของกรมตรวจสอบในปัจจุบันไม่สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบที่มีอยู่ในปัจจุบัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 07/2012/ND-CP ลงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2555 ของ รัฐบาล กำหนดให้หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่การตรวจสอบเฉพาะทางและกิจกรรมการตรวจสอบเฉพาะทาง กำหนดให้กรมสรรพากรเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่การตรวจสอบเฉพาะทาง

ตามคำสั่งเลขที่ 15/2021/QD-TTg ลงวันที่ 30 มีนาคม 2564 ของนายกรัฐมนตรี กรมสรรพากร มีกรมตรวจสอบและควบคุมภาษี

เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2022 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายการตรวจสอบฉบับที่ 11/2022/QH15 ดังนั้น มาตรา ๑๘ จึงบัญญัติกรณีการจัดตั้งกองตรวจราชการกรมสรรพากรและกรมในสังกัดกระทรวงไว้ว่า “ค) ในกรมสรรพากรและกรมในสังกัดกระทรวง ขอบเขตการบริหารราชการแผ่นดินในสาขาและภาคส่วนเฉพาะทางมีขอบเขตกว้างขวาง ซับซ้อน และมีความสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามกฎหมายว่าด้วยราชการ”

Bộ Tài chính cho rằng mô hình Cục Thanh tra - Kiểm tra thuế không còn phù hợp với các quy định hiện hành

กระทรวงการคลัง เชื่อรูปแบบกรมสรรพากร ไม่เหมาะสมกับระเบียบปัจจุบันอีกต่อไป

กระทรวงการคลังเห็นว่ากรมสรรพากรมีคุณสมบัติครบถ้วนตามหลักเกณฑ์การจัดตั้งกรมสรรพากรและเทียบเท่ากับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 101/2020/ND-CP ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2020 ของรัฐบาล ซึ่งรวมถึงหลักเกณฑ์ที่ว่า “มีวัตถุบริหารจัดการของรัฐในสาขาเฉพาะทาง ขนาดใหญ่ ซับซ้อน สำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม”

ด้วยเหตุนี้ แบบจำลองของกรมตรวจสอบและประเมินภาษีภายใต้กรมสรรพากรทั่วไปตามที่กำหนดไว้ในคำสั่งเลขที่ 15/2021/QD-TTg จึงไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการตรวจสอบที่กล่าวข้างต้นและร่างพระราชกฤษฎีกาแทนที่พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 07/2012/ND-CP ที่ส่งถึงรัฐบาลในปัจจุบัน (ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับแบบจำลองการตรวจสอบของกรมสรรพากรทั่วไป) อีกต่อไป

ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงได้เสนอให้ปรับเปลี่ยนรูปแบบหน่วยงานจากกรมสรรพากรไปเป็นกรมสรรพากรกลาง โดยให้จำนวนหน่วยงานกลางและเจ้าหน้าที่กรมสรรพากรไม่เพิ่มขึ้น

ในส่วนของตำแหน่งและหน้าที่ กรมสรรพากร เป็นองค์กรสังกัดกรมสรรพากร ทำหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐของกรมสรรพากร ดำเนินการรับประชาชน การแก้ไขข้อร้องเรียน ข้อกล่าวหา และการป้องกันและปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชั่นให้เป็นไปตามกฎหมาย

สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน กรมสรรพากร อยู่ภายใต้การกำกับดูแลและการบริหารงานของอธิบดีกรมสรรพากร และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลงานตรวจสอบและคำแนะนำอย่างมืออาชีพของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน กระทรวงการคลัง

กรมสรรพากร มีสถานะทางกฎหมาย มีตราประทับของตนเอง และได้รับอนุญาตให้เปิดบัญชีในกระทรวงการคลังตามกฎหมาย

นอกจากนี้ ร่างมติดังกล่าวยังเสนอให้เปลี่ยนชื่อหน่วยงานตรวจสอบภายในด้วย การจัดการกับข้อร้องเรียน การกล่าวหา และการป้องกันการทุจริตเข้าสู่หน่วยงานตรวจสอบภายใน เปลี่ยนชื่อแผนกนโยบายเป็นแผนกนโยบายการจัดการภาษีในประเทศ เพื่อแยกความแตกต่างจากหน้าที่และภารกิจของแผนกการจัดการและกำกับดูแลนโยบายภาษี ค่าธรรมเนียมและค่าบริการ

พร้อมทั้งจะมีการยุบโรงเรียนภาษีด้วย ทั้งนี้ ภารกิจการพัฒนาระบบการฝึกอบรม เอกสาร และการจัดฝึกอบรมให้แก่ข้าราชการ พนักงานราชการ กรมสรรพากร จะถูกโอนไปเป็นของโรงเรียนฝึกอบรมเจ้าหน้าที่การเงิน ถ่ายโอนภารกิจการจัดสอบเพื่อออกหนังสือรับรองการปฏิบัติวิชาชีพการให้บริการกระบวนการภาษีอากรไปสู่กรม/สำนักงานในสังกัดกรมสรรพากร

ดังนั้น หลังจากการจัดเตรียมและรวบรวมหน่วยงานของกรมสรรพากรจึงลดลง 1 หน่วย (จาก 17 เหลือ 16 หน่วย)

ลิงค์ที่มา