เช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนจำนวนมากให้ความสนใจในบทบัญญัติที่ว่า “ นายกรัฐมนตรี จะไม่ตัดสินใจในเรื่องใดเรื่องหนึ่งภายใต้ความรับผิดชอบของรัฐมนตรี”

ดอกไม้ไฟก็ถูกมอบหมายให้นายกรัฐมนตรี แล้วจะมีเวลาไหนมาบริหารประเทศ?

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (รองหัวหน้าคณะผู้แทน Tra Vinh ) แสดงความเห็นด้วยและชื่นชมต่อการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐเพื่อตอบสนองความต้องการของภารกิจในยุคใหม่แห่งนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ และการเติบโตของชาติ

ส่วนเรื่องกฎกระทรวง “นายกรัฐมนตรีไม่มีอำนาจตัดสินใจเฉพาะเรื่องที่อยู่ในความรับผิดชอบของรัฐมนตรี” นั้น นายบิ่ญ กล่าวว่า กฎกระทรวงฉบับนี้ไม่ได้ชี้แจงกลไกการควบคุมของนายกรัฐมนตรีที่มีต่อรัฐมนตรี กรณีที่รัฐมนตรีไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ

THACHPHUOCBINH.jpg
ผู้แทนทาช ฟุก บิ่ญ รองหัวหน้าคณะผู้แทนตรา วินห์ ภาพ: รัฐสภา
การลงมติไว้วางใจ หมายถึง การใช้สิทธิของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนในการกำกับดูแลและประเมินความเชื่อมั่นหรือการขาดความเชื่อมั่นในตัวบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรืออนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน เพื่อใช้เป็นเหตุผลในการปลดหรืออนุมัติข้อเสนอให้ปลดบุคคลที่ไม่ได้รับความไว้วางใจจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเสนอมติไว้วางใจต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรืออนุมัติในกรณีต่อไปนี้: คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอความเห็นของตนเอง; มีข้อเสนอแนะจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือคณะกรรมการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ; มีข้อเสนอแนะจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างน้อย 20% ของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด; บุคคลที่ได้รับความไว้วางใจมีคะแนนเสียงตั้งแต่ครึ่งหนึ่งถึงน้อยกว่า 2 ใน 3 ของคะแนนเสียงทั้งหมดที่ได้รับการประเมินว่า "มีความเชื่อมั่นต่ำ" มติที่ 96/2023 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ในความเป็นจริงมีหลายกรณีที่รัฐมนตรีถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าไม่ปฏิบัติหน้าที่ให้สำเร็จ แต่การจัดการความรับผิดชอบกลับไม่ชัดเจน

ผมเสนอให้เพิ่มกลไกให้นายกรัฐมนตรีกำกับดูแลรัฐมนตรี ยกตัวอย่างเช่น หากรัฐมนตรีคนใดไม่ปฏิบัติหน้าที่ นายกรัฐมนตรีมีสิทธิ์เสนอต่อรัฐสภาเพื่อลงมติไว้วางใจ หรือดำเนินมาตรการแก้ไขกิจกรรมของกระทรวงนั้น” นายบิญห์เสนอ

ผู้แทนเล ซวน ถั่น (คณะผู้แทนคานห์ฮวา) แสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งกับกฎที่ว่า “นายกรัฐมนตรีไม่ตัดสินใจในเรื่องและงานของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี” กล่าวว่า กฎดังกล่าวสอดคล้องกับบทบาทและความสามารถในการบริหารราชการแผ่นดิน

“พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 137/2563 ยังคงมอบหมายให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการแสดงดอกไม้ไฟในงานเทศกาล ซึ่งหมายความว่าแม้แต่งานราชการเล็กๆ น้อยๆ ก็ยังคงมอบหมายให้นายกรัฐมนตรีรับผิดชอบ หากยังคงทำเช่นนี้ต่อไป นายกรัฐมนตรีจะไม่มีเวลาทำงานด้านการบริหารประเทศอีกต่อไป” นายธานกล่าว

“รัฐบาลไม่ควรรับงานมากเกินไป”

ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทน Tra Vinh) มีความสนใจในกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ โดยกล่าวว่า "หน่วยงานท้องถิ่นสามารถเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้แก่ท้องถิ่นได้ เมื่อท้องถิ่นนั้นมีเงื่อนไขและศักยภาพที่จำเป็นเพียงพอ"

“ผมคิดว่านี่เป็นแนวคิดใหม่ของผู้นำพรรคและผู้นำรัฐที่ได้รับการรับรองให้เป็นกฎหมาย ซึ่งหลายพื้นที่กำลังต้องการอย่างยิ่งในขณะนี้ เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรที่ถูกจำกัดด้วยข้อจำกัดของกลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคต” นายตวนกล่าวเน้นย้ำ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนรายนี้กังวลว่าเป็นเรื่องยากยิ่งที่จะจัดระเบียบและดำเนินการเนื้อหาการกระจายอำนาจเหล่านี้ได้อย่างราบรื่นและทั่วถึง

เพราะในความเป็นจริงในระยะหลังนี้ ผู้นำท้องถิ่นหลายแห่งได้ยื่นข้อเสนอเป็นลายลักษณ์อักษรต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบ หรือเสนอแนะและเสนอแนะโดยตรงในการประชุมคณะผู้แทนผู้นำพรรคและรัฐที่ทำงานร่วมกับท้องถิ่น...

หลังจากนั้น ผู้นำพรรคและผู้นำรัฐได้ประกาศข้อสรุปและแนวทางปฏิบัติในการประชุมครั้งนั้น แต่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ สาเหตุคือตัวแทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องระบุว่าเนื้อหาดังกล่าวยังไม่ได้รับการควบคุมให้กระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นเพื่อนำไปปฏิบัติ

“ท้ายที่สุดแล้ว คอขวดก็ยังคงเป็นแค่คอขวด” นายตวนกล่าว

ดังนั้น ผู้แทนจากจังหวัดตราวิงห์จึงเสนอว่า จำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะสมาชิกรัฐบาล นำเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาและตัดสินใจเรื่องการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นเมื่อมีเงื่อนไขและศักยภาพที่จำเป็นเพียงพอ และในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อติดตามเนื้อหานี้อย่างใกล้ชิด

“เมื่อนั้นการกระจายอำนาจจึงจะมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง และสามารถขจัดอุปสรรคต่างๆ ได้ และทรัพยากรต่างๆ จะได้รับการปลดปล่อยอย่างดีที่สุดเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ” ผู้แทน Tuan กล่าว

TAVANHA.jpg
รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา ตา วัน ฮา ภาพ: รัฐสภา

รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา ตา วัน ฮา เน้นย้ำว่ามีหลายปัจจัยที่ต้องปรับปรุงเครื่องมือและบุคลากร แต่สิ่งสำคัญประการหนึ่งคือรัฐไม่ควรรับงานมากเกินไป

“หากเรายังต้องรับงานมากเกินไปและมุ่งเน้นไปที่การบริหารจัดการของรัฐ เราจะต้องสร้างคนขึ้นมาทำและมีหน่วยงานที่จะรับผิดชอบ” นายฮาวิเคราะห์ โดยกล่าวว่าสิ่งที่สังคมและภาคเอกชนสามารถทำได้นั้นควรปล่อยให้เป็นหน้าที่ของสังคม

ตามที่เขากล่าว รัฐบาลจัดสรรทรัพยากรเพื่อดำเนินงานชั้นนำอื่นๆ เช่น การดูแลด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความมั่นคงทางสังคม ซึ่งเป็นสิ่งที่ภาคเอกชนไม่สามารถทำได้

“ถ้าเรายังคงทำแบบนี้ต่อไป เราก็จะไม่สามารถทำอะไรได้อย่างสบายใจ และเราจะต้องทำทุกอย่าง ซึ่งมันจะไม่ได้ผล” นายฮาตั้งข้อสังเกตอีกครั้งและอ้างถึงกฎหมายการรับรองเอกสาร ซึ่งมีผลแตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงหลังจากที่อนุญาตให้ภาคเอกชนดำเนินการได้

ในเวลาต่อมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้ชี้แจงว่า ยอมรับความเห็นของผู้แทนเพื่อดำเนินการปรับปรุงร่างกฎหมายที่ดีที่สุดเพื่อส่งให้รัฐสภาอนุมัติต่อไป

เมื่อพิจารณาถึงเนื้อหาที่ผู้แทนมีความกังวล รัฐมนตรีกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมธรรมาภิบาลแห่งชาติ อันที่จริง นี่ไม่ใช่ประเด็นใหม่ แต่เป็นแนวโน้มระดับโลกที่ได้มีการบังคับใช้มาเป็นเวลานาน มติกลางยังได้ระบุอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการส่งเสริมธรรมาภิบาลแห่งชาติอย่างต่อเนื่อง

ส่วนประเด็นการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตที่ผู้แทนหลายท่านให้ความสนใจนั้น รัฐมนตรีกล่าวว่า ถือเป็นบทบัญญัติใหม่ที่สำคัญและเป็นแกนหลักในการสร้างช่องทางทางกฎหมายให้กฎหมาย เอกสารอนุบัญญัติ และกฎหมายเฉพาะทางต่างๆ ทั้งหมดปฏิบัติตามหลักการนี้

รัฐมนตรีกล่าวว่า หลังจากพิจารณากฎหมาย 257 ฉบับแล้ว มีกฎหมาย 177 ฉบับที่ควบคุมอำนาจของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวง กฎหมาย 152 ฉบับที่ควบคุมอำนาจของนายกรัฐมนตรี กฎหมาย 141 ฉบับที่ควบคุมอำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนโดยเฉพาะ และกฎหมาย 92 ฉบับที่ควบคุมอำนาจของหน่วยงานภาครัฐทุกระดับโดยเฉพาะ

“แล้วเราจะนำหลักการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตไปใช้ได้อย่างไร” นางสาวทรา กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายฉบับดั้งเดิม ซึ่งกำหนดหลักการในการจัดตั้งและการดำเนินงานของรัฐบาล ดังนั้น กฎหมายเฉพาะทางทุกฉบับ รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานทุกแห่งที่ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการร่างเอกสารทางกฎหมาย จะต้องปฏิบัติตามหลักการของกฎหมายฉบับนี้

นอกจากนี้ นางทรา ยืนยันว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ปฏิบัติตามนโยบายของพรรคและรัฐธรรมนูญอย่างใกล้ชิด เพื่อแสดงให้เห็นหน้าที่และอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะสมาชิกของรัฐบาลอย่างชัดเจนและแจ่มแจ้ง

รมว.มหาดไทย พูดถึงร่างกฎหมายประวัติศาสตร์ 2 ฉบับ ก้าวสำคัญในการคิดกฎหมาย

รมว.มหาดไทย พูดถึงร่างกฎหมายประวัติศาสตร์ 2 ฉบับ ก้าวสำคัญในการคิดกฎหมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่าร่างกฎหมายสองฉบับเกี่ยวกับองค์กรของรัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถือเป็นกฎหมายที่สำคัญและมีความก้าวหน้าหลายประการทั้งในด้านความคิดทางนิติบัญญัติและการดำเนินงานของหน่วยงานบริหาร
หัวหน้าคณะกรรมการจัดงานกลาง: หลังจากยกเลิกตำรวจระดับอำเภอแล้ว เราจะคำนวณเครื่องมือของสำนักงานอัยการประชาชนและศาลประชาชน

หัวหน้าคณะกรรมการจัดงานกลาง: หลังจากยกเลิกตำรวจระดับอำเภอแล้ว เราจะคำนวณเครื่องมือของสำนักงานอัยการประชาชนและศาลประชาชน

หัวหน้าคณะกรรมการจัดงานกลางกล่าวว่า เมื่อหน่วยงานตำรวจหยุดปฏิบัติงานในระดับอำเภอ จะต้องศึกษาการจัดองค์กรและการดำเนินงานของสำนักงานอัยการประชาชนและศาลประชาชนเพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อคำนวณและดำเนินการในปีนี้
อายุเกษียณเท่ากันแต่ฝ่ายหนึ่งได้เงินมากกว่าอีกฝ่าย

อายุเกษียณเท่ากันแต่ฝ่ายหนึ่งได้เงินมากกว่าอีกฝ่าย

เลขาธิการพรรคฮาติญกล่าวว่า ในกระบวนการดำเนินนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับแกนนำและข้าราชการ เมื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กร มีสถานการณ์หนึ่งที่ "สหายสองคนในวัยเดียวกันได้ยื่นขอเกษียณอายุ แต่ฝ่ายหนึ่งได้รับกรมธรรม์จำนวนมาก ในขณะที่อีกฝ่ายหนึ่งไม่ได้รับมากนัก"