โครงสร้างจำนวนสมาชิกรัฐบาลนั้นนายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจและส่งให้รัฐสภาพิจารณา

เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2560 ที่ ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยมีผู้เข้าร่วมประชุมเห็นด้วยร้อยละ 96.86

เกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรและสมาชิกของรัฐบาล กฎหมายกำหนดไว้ว่า: รัฐบาลประกอบด้วย นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี จำนวนสมาชิกรัฐบาลกำหนดโดยนายกรัฐมนตรีและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา โครงสร้างองค์กรของรัฐบาลประกอบด้วยกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี การจัดตั้งและการยกเลิกกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีกำหนดโดยรัฐบาลและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา วาระของรัฐบาลเป็นไปตามวาระของรัฐสภา เมื่อวาระของรัฐสภาสิ้นสุดลง รัฐบาลยังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่ารัฐสภาชุดใหม่จะจัดตั้งรัฐบาล

หลักการจัดระเบียบและการดำเนินงานของ รัฐบาล กฎหมายกำหนดว่าด้วยการจัดระเบียบกลไกการบริหารสำหรับการบริหารจัดการหลายภาคส่วนและหลายสาขา ให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลสูงสุด ยึดมั่นในหลักการที่ว่าหน่วยงานระดับล่างต้องอยู่ภายใต้การบังคับบัญชา ทิศทาง และปฏิบัติตามมติของหน่วยงานระดับสูงอย่างเคร่งครัด กำหนดภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบระหว่างรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน้าที่และขอบเขตการบริหารระหว่างกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีให้ชัดเจน ยึดมั่นในหลักการภาวะผู้นำร่วมกันและความรับผิดชอบส่วนบุคคล ส่งเสริมความรับผิดชอบส่วนบุคคลของหัวหน้าหน่วยงาน

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายดังกล่าว ภาพโดย: กวาง วินห์

นอกจากนี้ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเหมาะสมระหว่างรัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะต้องสร้างหลักประกันว่ารัฐบาลจะบริหารจัดการอย่างเป็นเอกภาพ และส่งเสริมความคิดริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องสร้างหลักประกันว่าจะมีหัวข้อ เนื้อหา ขอบเขตภารกิจ อำนาจ การเผยแพร่ ความโปร่งใส ความรับผิดชอบ การกำกับดูแล การตรวจสอบ การสอบสวน และการควบคุมอำนาจที่ชัดเจนตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย

กฎหมายยังกำหนดไว้ว่า: การกระจายอำนาจเป็นอำนาจของรัฐสภาในการควบคุมภารกิจและอำนาจของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลตามกฎหมายและมติต่างๆ โดยให้เป็นไปตามหลักการจำกัดอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายฉบับนี้ กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง การกำหนดภารกิจและอำนาจของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี รวมถึงการแบ่งภารกิจและอำนาจระหว่างหน่วยงานบริหารส่วนกลางและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ต้องสอดคล้องกับหลักการจำกัดอำนาจ ภารกิจ และอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่กำหนดไว้ในกฎหมายฉบับนี้ รวมถึงเงื่อนไข ลักษณะ ทรัพยากร และขีดความสามารถของท้องถิ่น รวมถึงการประกันความริเริ่มและความเป็นอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการตัดสินใจ การจัดระบบการดำเนินงาน และความรับผิดชอบต่อภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

นอกจากนี้ หน่วยงานรัฐบาลกลางยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการชี้นำ ประสานงาน และร่วมมือกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะประสานงานเชิงรุกเพื่อเชื่อมโยงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาคและระหว่างภูมิภาคภายในขอบเขตที่ได้รับมอบหมาย

เกี่ยวกับการกระจายอำนาจ กฎหมายกำหนดไว้ว่า: การกระจายอำนาจในระบบหน่วยงานของรัฐ คือ การกระทำของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ มอบหมายให้หน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลอื่น ปฏิบัติหน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมายอย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่างอย่างต่อเนื่องและสม่ำเสมอตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยมีเงื่อนไขว่าการปฏิบัติงานและอำนาจดังกล่าวต้องเป็นไปตามหลักการที่ว่าหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลที่ได้รับการกระจายอำนาจนั้นต้องรับผิดชอบต่อผลการปฏิบัติงานและอำนาจที่ได้รับการกระจายอำนาจนั้นอย่างเต็มที่ การกระจายอำนาจต้องระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจในการกระจายอำนาจ

รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมีอำนาจมอบอำนาจให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวงในฐานะหัวหน้ากระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง หัวหน้าส่วนราชการ สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชน เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายบัญญัติให้ไม่สามารถกระจายอำนาจได้

รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวงมีอำนาจมอบอำนาจให้แก่สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการประชาชน องค์กรและหน่วยงานในสังกัดกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายกำหนดไม่ให้มีการมอบอำนาจ

นอกจากนั้น ในส่วนที่เกี่ยวกับการให้อำนาจ กฎหมายยังกำหนดไว้ว่า: การมอบอำนาจในระบบหน่วยงานของรัฐ หมายถึง การกระทำของหน่วยงาน องค์กร หรือผู้ได้รับมอบอำนาจ มอบหมายให้หน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลอื่นปฏิบัติงานภายในระยะเวลาที่กำหนด โดยมอบหมายงานและอำนาจอย่างน้อยหนึ่งอย่างให้แก่หน่วยงานนั้นตามบทบัญญัติของกฎหมาย ตามหลักการที่ว่าหน่วยงาน องค์กร หรือผู้ได้รับมอบอำนาจนั้นเป็นผู้รับผิดชอบต่อผลการปฏิบัติงานและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย การมอบอำนาจต้องแสดงไว้ในเอกสารของหน่วยงาน องค์กร หรือผู้ได้รับมอบอำนาจ

นายกรัฐมนตรีมีอำนาจมอบอำนาจให้แก่รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หัวหน้าส่วนราชการ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง (ต่อไปนี้เรียกว่า ระดับจังหวัด) และประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวงมีอำนาจมอบอำนาจให้แก่คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายกำหนดไม่ให้มีการกระจายอำนาจหรือการมอบหมายอำนาจ

การอนุญาตต้องเป็นไปตามเงื่อนไขดังต่อไปนี้: การอนุญาตต้องสอดคล้องกับความสามารถและความสามารถในการปฏิบัติงานและอำนาจของหน่วยงานหรือบุคคลที่ได้รับอนุญาต ผู้อนุญาตมีหน้าที่รับผิดชอบในการติดตาม ชี้แนะ และตรวจสอบการปฏิบัติงานและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย มีหน้าที่รับผิดชอบต่อความถูกต้องตามกฎหมายของการอนุญาต และต้องรับผิดชอบต่อผลการปฏิบัติงานและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย เว้นแต่ในกรณีที่หน่วยงานหรือบุคคลที่ได้รับอนุญาตไม่ได้ปฏิบัติงานตามเนื้อหา ขอบเขต และระยะเวลาที่ได้รับอนุญาตในข้อ 5 ของมาตรานี้ ในกรณีที่การอนุญาตส่งผลให้มีความจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงลำดับ ขั้นตอน และอำนาจในการปฏิบัติงานและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ให้นำบทบัญญัติในข้อ 6 มาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัตินี้มาใช้บังคับ

-

ทันทีหลังจากที่รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) รัฐสภาได้จัดการประชุมแยกต่างหาก โดยมีการหารือในคณะผู้แทนเกี่ยวกับ: ร่างมติรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดระเบียบหน่วยงานของรัฐสภา; ร่างมติรัฐสภาเกี่ยวกับจำนวนกรรมการในคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา สมัยที่ 15 (แก้ไขเพิ่มเติม); เนื้อหาเกี่ยวกับงานด้านบุคลากร

ที่มา: https://daidoanket.vn/co-cau-so-luong-thanh-vien-chinh-phu-do-thu-tuong-chinh-phu-trinh-quoc-hoi-quyet-dinh-10300061.html