ถึงคราวที่กระแสเงินทุนไหลเข้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะตกเป็นเป้าเล็ง

สำนักข่าวบลูมเบิร์กรายงานว่า ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ คาดว่าจะลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารที่มุ่งจำกัดการลงทุนของธุรกิจสหรัฐฯ ในส่วนสำคัญของ เศรษฐกิจ จีน

รัฐบาลไบเดนได้ถกเถียงเกี่ยวกับมาตรการนี้มาเกือบสองปีแล้ว ทำเนียบขาวได้สรุปให้ประเทศสมาชิก G7 ทราบเกี่ยวกับข้อจำกัดการลงทุนในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง และหวังว่าจะได้รับการรับรองในการประชุมสุดยอดกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ (G7) ซึ่งจะเริ่มต้นในวันที่ 19 พฤษภาคม ณ ประเทศญี่ปุ่น

บลูมเบิร์กกล่าวว่า เมื่อได้รับการสนับสนุนจากนานาชาติแล้ว ไบเดนมีแนวโน้มที่จะลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารเกี่ยวกับมาตรการดังกล่าว ซึ่งถือเป็นก้าวใหม่ในการแข่งขันทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และจีนที่ดำเนินมายาวนานหลายปี

ภายใต้การนำของอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ สหรัฐฯ ได้กำหนดภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนไปแล้ว เมื่อไม่นานมานี้ วอชิงตันพยายามจำกัดการส่งออกเทคโนโลยีสำคัญๆ ปัจจุบัน กระแสเงินทุนไหลเข้าระหว่างสองประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก กำลังตกเป็นเป้าหมาย

ผลกระทบของมาตรการใหม่

นักลงทุนส่วนใหญ่ไม่กังวลเกี่ยวกับข้อจำกัดเพิ่มเติมที่จะถูกบังคับใช้ โดยให้เหตุผลว่าข้อจำกัดเหล่านี้จะส่งผลกระทบเพียงเล็กน้อยต่อธุรกิจของพวกเขา เนื่องจากการลงทุนของสหรัฐฯ ในภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูงของจีนบางส่วนลดลงไปแล้ว ตามที่ Bloomberg รายงาน

“หากข้อจำกัดเหล่านี้ถูกบังคับใช้จริง จะไม่มีผลกระทบร้ายแรงต่อภาคเทคโนโลยีขั้นสูงของจีน” อู๋ เชาเจ๋อ หัวหน้านักวิเคราะห์ด้านโทรคมนาคมของ CSC Financial ในจีนกล่าว การลงทุนของสหรัฐฯ ในด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) ชิป และคอมพิวเตอร์ควอนตัมของจีนนั้นไม่มีความสำคัญมากนัก เนื่องจากกองทุนสหรัฐฯ หลีกเลี่ยงการลงทุนในบริษัทเทคโนโลยีของจีนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เขากล่าว

โลก - ถึงเวลาที่กระแสเงินทุนไหลเข้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะตกเป็นเป้าเล็ง — ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีน (ซ้าย) และประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ จับมือกันระหว่างการเจรจาเมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2565 ข้างการประชุมสุดยอด G20 ที่บาหลี ประเทศอินโดนีเซีย ภาพ: Getty Images

ด้วยดุลบัญชีเดินสะพัดเกินดุลอยู่ที่ 4 แสนล้านดอลลาร์ต่อปี นักวิจารณ์บางคนกล่าวว่าจีนเป็นนักลงทุนสุทธิในประเทศอื่น ๆ จีนไม่ต้องการเงินทุนจากต่างประเทศ ตรงกันข้าม ปักกิ่งมีเงินทุนสำหรับลงทุนในที่อื่น

อย่างไรก็ตาม นักลงทุนเสี่ยงภัยของสหรัฐฯ ให้ความเชี่ยวชาญและคำแนะนำ รวมถึงการระดมทุน และการห้ามการลงทุนในภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูงบางภาคส่วนของวอชิงตันจะทำให้จีนเสียเปรียบและป้องกันไม่ให้ทรัพย์สินทางปัญญาไหลกลับไปยังสหรัฐฯ นักวิจารณ์กล่าว

“สหรัฐฯ ได้ดำเนินการในเรื่องนี้มาระยะหนึ่งแล้ว และการลงทุนของสหรัฐฯ ในภาคส่วนที่มีความอ่อนไหวกำลังลดลง” มาร์วิน เฉิน นักวิเคราะห์จากบลูมเบิร์ก อินเทลลิเจนซ์ กล่าว “อย่างไรก็ตาม เทคโนโลยีของจีนจะต้องพึ่งพาเงินทุนภายในประเทศและการสนับสนุนจากรัฐมากขึ้น เนื่องจากการลงทุนจากต่างประเทศยังคงลดลงอย่างต่อเนื่อง”

การตอบสนองของจีน

จีนมีข้อได้เปรียบในการพัฒนาเทคโนโลยี 6G และคอมพิวเตอร์ควอนตัม แต่จะต้องเผชิญกับอุปสรรคมากขึ้นในการพยายามส่งเสริมภาคชิป เจสัน พูน นักวิเคราะห์หลักจาก Strategy Solutions บริษัทที่ปรึกษาในฮ่องกงกล่าว

ในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา เศรษฐกิจของจีนเติบโตอย่างรวดเร็ว บริษัทต่างๆ ในอเมริกาต่างทุ่มเงินเพื่อหวังส่วนแบ่งทางการตลาดที่เติบโตเร็วที่สุดในโลก และลดต้นทุนการผลิตในห่วงโซ่อุปทานของตน

ตามข้อมูลของสำนักวิเคราะห์เศรษฐกิจสหรัฐฯ (BEA) การลงทุนสะสมทั้งหมดของธุรกิจสหรัฐฯ ในตลาดจีนมีมูลค่าเกือบ 120,000 ล้านดอลลาร์ ณ สิ้นปี 2564 โดยประมาณครึ่งหนึ่งอยู่ในภาคการผลิต

แผนการที่จะกำหนดข้อจำกัดต่อการลงทุนของสหรัฐฯ ในจีนได้รับการตอบโต้อย่างรุนแรงจากปักกิ่ง โดยเมื่อวันที่ 21 เมษายน จีนกล่าวหาสหรัฐฯ ว่านำประเด็นด้านเทคโนโลยี เข้ามาเป็นเรื่องการเมือง

โลก - ถึงคราวของกระแสเงินทุนที่ไหลระหว่างสหรัฐฯ และจีนที่จะอยู่ใน — ชิปการสื่อสารของระบบดาวเทียมนำทางเป่ยโต่ว-3 ถูกจัดแสดงในงานนิทรรศการเทคโนโลยีขั้นสูงระดับนานาชาติ ณ เมืองเหมียนหยาง มณฑลเสฉวน ทางตะวันตกเฉียงใต้ของจีน เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2565 ภาพ: Global Times

“นี่คือการบังคับทางเศรษฐกิจและการกลั่นแกล้งทางเทคโนโลยีอย่างโจ่งแจ้ง ซึ่งเป็นการละเมิดหลักการของเศรษฐกิจการตลาดและการแข่งขันที่เป็นธรรมอย่างร้ายแรง และเป็นการรบกวนระเบียบเศรษฐกิจและการค้าระหว่างประเทศ รวมถึงเสถียรภาพของห่วงโซ่อุตสาหกรรมและอุปทานทั่วโลก” นายหวัง เหวินปิน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีนกล่าว

ในการแถลงข่าวประจำที่ปักกิ่งเมื่อวันที่ 21 เมษายน นายอวงกล่าวว่าเป้าหมายที่แท้จริงของวอชิงตันคือ "การลิดรอนสิทธิในการพัฒนาของจีน"

นักการทูตกล่าวว่า สหรัฐฯ พยายามส่งเสริมการแยกตัวจากจีน และใช้การบีบบังคับทางเศรษฐกิจเพื่อกดดันพันธมิตร จีนจะติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิดและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของตนอย่างแน่วแน่

การโต้แย้งแบบอเมริกัน

รัฐบาลของไบเดนกล่าวว่ากำลังกำหนดข้อจำกัดด้านการลงทุนด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงของชาติ ซึ่งเป็นประเด็นที่เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เน้นย้ำในสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 20 เมษายน แทนที่จะพยายามควบคุมการเติบโตของมหาอำนาจคู่แข่งตามที่ปักกิ่งโต้แย้ง

คำสั่งฝ่ายบริหารนี้จะครอบคลุมถึงเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และควอนตัมคอมพิวติ้ง โดยมุ่งเน้นไปที่การลงทุนที่บริษัทสหรัฐฯ มีบทบาทเชิงรุกในการบริหารจัดการ ซึ่งรวมถึงการลงทุนในธุรกิจเงินร่วมลงทุน (Venture Capital) และบริษัทไพรเวทอิควิตี้ (Private Equity) รวมถึงการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการร่วมทุนบางรูปแบบ เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการร่างคำสั่งนี้กล่าวว่า คำสั่งนี้มุ่งเป้าไปที่การลงทุนใหม่ที่อาจเกิดขึ้น ไม่ใช่การลงทุนที่มีอยู่แล้ว

การลงทุนบางประเภทจะถูกห้ามโดยสิ้นเชิง ในขณะที่บางประเภทจะกำหนดให้บริษัทต่างๆ ต้องแจ้งรัฐบาลสหรัฐฯ รายละเอียดจะระบุไว้ในชุดข้อบังคับ และบริษัทต่างๆ จะมีเวลาตอบกลับก่อนที่คำสั่งห้ามจะมีผลบังคับใช้

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวว่าข้อจำกัดด้านการลงทุนมีจุดประสงค์เพื่อ "ปิดกั้น" แหล่งเงินทุนที่สำคัญและป้องกันการสูญเสียความรู้ที่อาจช่วยพัฒนาศักยภาพทางทหารของจีนได้

ในสุนทรพจน์ที่กรุงวอชิงตันเมื่อวันที่ 20 เมษายน เกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และจีน นางเยลเลนกล่าวว่า การจำกัดการลงทุนจากต่างประเทศจะส่งผลกระทบต่อ “เทคโนโลยีเฉพาะที่ละเอียดอ่อนซึ่งมีผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติอย่างสำคัญ”

“การดำเนินการด้านความมั่นคงแห่งชาติเหล่านี้ไม่ได้ถูกออกแบบมาเพื่อให้ได้เปรียบทางเศรษฐกิจในการแข่งขันหรือเพื่อจำกัดการพัฒนาเศรษฐกิจและเทคโนโลยีของจีน” เยลเลนกล่าว พร้อมประกาศว่าสหรัฐฯ จะยังคงดำเนินการตามข้อกังวลด้านความมั่นคงที่เกี่ยวข้องกับจีน แม้ว่าวอชิงตันจะถูกบังคับให้แลกผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของตนเองก็ตาม และจะมีส่วนร่วมและประสานงานกับพันธมิตรและหุ้นส่วนในการ กำหนด นโยบาย

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ Bloomberg, AsiaTimes)

แหล่งที่มา